虎年话虎1：金融狡虎蔡鄂生

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· 本文来源：亚当斯密经济学（刘胜军微财经出品）

不论什么问题，不论谁出问题，该出手时就出手。

不论谁在党纪国法上出问题，党纪国法决不饶恕。

文/刘胜军

71岁的蔡鄂生，一看名字就知道湖北人氏。

解放军高炮七十一师六三一团行伍出身的蔡鄂生，绝对是“央行老人”，从1975年到2001年他在中国人民银行连续工作长达26年之久，从普通干部升至央行行长助理。2001–2005年，蔡鄂生出任国有重点金融机构监事会主席，随后开始了一段重要经历：2005-2013年做了8年银监会副主席。

资历就是资源。蔡鄂生在金融领域是什么地位？一位业内人士向《中国新闻周刊》评价称，蔡鄂生在银行及金融机构中“有很大的话语权”。

令人意外的是，“退而不休”的蔡鄂生在退休8年之后于2001年突然落马。在他之前，蔡鄂生的湖北同乡、银监会原主席助理、“段子手”杨家才于2017年落马。中纪委指出：

• 蔡鄂生丧失理想信念，背弃初心使命，政治上彻底蜕变，对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人，滥用金融监管权，严重扰乱金融市场秩序，严重污染金融领域政治生态，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，奢靡腐化，违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游和打高尔夫球等活动安排，多次违规出入私人会所；组织观念淡漠，不按规定报告个人有关事项；寡廉鲜耻，大搞权色、钱色交易；不正确履行职责，违规干预和插手行政许可事项；目无法纪，“退而不休”，顶风作案，利用职务便利和影响力为他人在融资贷款、项目承揽、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。

近年来，蔡鄂生多以“北方新金融研究院院长”身份活跃于学术圈、金融界，而北方新金融研究院则隶属于颇具影响的“中国金融四十人论坛”。蔡鄂生还担任金融四十人论坛常务理事会副主席。

蔡鄂生还有一个身份：南南合作金融中心主席。

蔡鄂生的落马，要放在“金融防风险”的大背景下加以审视：金融腐败与金融风险是同一枚硬币的正反面，与其他领域的腐败相比，其社会成本更加高昂。金融腐败有特殊的“乘数效应”——银行高管受贿100万可能造成1亿甚至10亿的损失。恒丰银行原董事长蔡国华涉案金额达103亿，收受贿赂11.8亿余元（其中10.7亿余元系未遂）。于成信任哈尔滨分行行长期间，该行不良贷款率是当地行业平均数2倍；陈鹰任厦门分行副行长、风险总监期间，该行对公授信问题贷款余额达80亿余元。华融资产赖小民、交通银行胡怀邦等“金融内鬼”落马，背后都是触目惊心的金融风险。赖小民落马后，华融资产净利润从2019年14.24亿变脸为2020年净亏损1029.03亿元。

蔡鄂生落马后，银保监会党委会议指出：

• 坚决查处金融风险背后的腐败问题，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，做好金融反腐与处置金融风险统筹衔接。要坚持查清问题、防控风险、追赃挽损、弥补短板、重塑政治生态协同推进。

值得关注的是，蔡鄂生曾长期分管信托等非银行金融机构，在其任内，信托业资产从2008年1.22万亿猛增到2012年7万亿。

2021年7月30日，蔡鄂生官宣落马的当天，银保监会发布《关于清理规范信托公司非金融子公司业务的通知》，要求整顿规范信托公司非金融子公司，治理市场乱象。蔡鄂生一度手握银行、信托牌照审批大权，当时市场价码最高的时候，一个银行牌照6个亿，一个信托牌照3个亿。

2021年以来，除蔡鄂生外，银保监系统被“双开”或调查的还有：

• 原银监会辽宁监管局局长李林、江西银保监局原二级巡视员章莳安、上海银保监局局长韩沂、山西监管局局长张安顺，内蒙古监管局局长薛纪宁，原内蒙古银监局副局长宋建基，原内蒙古银监局副局长陈志涛，银保监会农村中小银行机构监管部主任郭鸿，辽宁监管局二级巡视员刘文义，山西监管局二级巡视员杨庆和，四川监管局副局长李国荣。

中央纪委发布题为《深度关注 | 惩治金融腐败和防控金融风险一体推进，打掉“老鼠” 护住“玉盘”》的文章指出：

• 从金融风险和金融领域反腐败斗争面临的形势看，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，但任务仍然艰巨。与此同时，金融腐败存量还未清底，增量仍有发生，而且呈现出政治问题和经济问题交织、涉案金额高、窝案串案多、危害性大、外溢性强等特点。针对新形势新特点，纪检监察机关坚持“一体推进惩治金融腐败和防控金融风险”要求。

2021年全年，六大国有银行共计19位高官被查处，其中建设银行、中国农业银行位列前二；政策性银行中有13名高官被查，股份制银行中光大银行、中信银行、广发银行、浦发银行皆有涉及。