法老的诅咒，还是金字塔的奇迹？

选举的观念如此深入人心，但却常常面对选票的陷阱：埃及大选亲历。

我很荣幸成为所在投票点的第一个投票选民。我们国家历史悠久、人口众多，曾经创造了灿烂的文明，现在也一样可以实行民主，票选总统。

——穆罕默德，基纳省英语老师、兼职翻译

这13个人都是骗子，我一个也不会选。要是去投票，我宁可选穆巴拉克，至少他掌权的时候，外国游客很多，我的生意很好。

——艾哈迈德，卢克索省出租车司机

我从开罗来，大热的天在这个女性投票点当法官。一天半过去了，2049个登记选民才来了15个女的投票。真不知道这样的选举有什么意义。

——穆斯塔法，基纳省某乡村投票站主持法官

是的，我去投票了，我周围的人都去投票了，排了长队。只有我们在乎选票，官员才会在乎我们的利益。看见市中心被烧毁的穆巴拉克的党中央大楼了吗？这就是他们独裁30多年的下场。早点选举，哪会这样？

——尤素福，开罗市民、公司职员

上一篇文章卡特总统 | 美国面临内战危机，提到卡特中心当年邀请我观察埃及总统大选，事后卡特总统来信致谢。有读友对此事感兴趣，记述如下：

一、从北京到开罗

2012年5月19日，北京时间半夜飞开罗的航班， 300多个座位满满当当。候机时，就看到三个团的导游在集合游客。飞行途中，漫长的11个小时，和周围的乘客聊了聊，知道左边和前方的5个年轻人，来自杂技之乡河北吴桥，去埃及表演，打工赚钱。

右边的三个中年妇女，来自东北，去埃及做点小生意。他们和我都拿的是因私护照，算是改革开放以来普通人也能出国的体现。右前方的男士，降落前填入境卡的时候，向我咨询，才发现拿的是因公护照，来自山东某地的官员，几个人去埃及考察。

排队入关的时候，和一个导游聊天，前几年来埃及旅游务工的人更多。去年以来，局势动荡，游客大幅减少。今年在逐步恢复，但最近要选总统，形势再度紧张。他们也是早已组的团，不得已才来的。当得知我正是来看大选的时候，他露出金字塔前怪兽斯芬克斯的表情。

是的，作为研究政治传播、选举的学者，我此行正是应埃及总统选举委员会的邀请，由美国卡特中心组织安排，以个人身份来观察选举，看看这个古老的国度如何变化？金字塔下的选举对长城之国有何借鉴教训？

除了温度比中国高，他们似乎各方面都不怎么样：历史曲折、长期独裁、人口众多、文盲率高、沙漠广袤、城市化进程中的农业社会、还有宗教、部族、阿以冲突等因素。

去年2月刚刚爆发了让穆巴拉克下台的运动，这么短的时间就迎来埃及乃至阿拉伯世界的第一次自由选举——全民直选总统。他们能做到吗？他们会怎样做？是闹剧、丑闻、还是奇迹？

从5月19日到28日，我和来自全球的100多位民间观察员，分成40多个小组，分赴城市、村庄，亲历了选前准备、投票、选后反应的全过程，认真观察、记录、分析。像埃及内地人首次看到中国人感觉好奇一样，我也好奇地观察了他们的选举。

埃及这次总统选举的标志很有意思：握选票的手往金字塔上的票箱投票。我把这次划时代的事件称为金字塔下的选举。

二、从开罗到基纳省

埃及，1百万平方公里面积大部分是沙漠，8千万人口是阿拉伯世界最大的国家。开罗，2千万人口，非洲第一大城市。由于没有户口和暂住证，汽车不摇号限购、不尾号限行，一升汽油相当于人民币两元多，因此人多车多，交通堵塞异常严重。但这也很适合部分埃及人的节奏和时间观念。

历史的厚重和文化的自豪，使得当我问起世界上最强大的国家时，开罗市民纳吉布毫不犹豫地说，当然是美国和埃及了。当知道我来自中国时，马上说中国也很了不起，并指着街上的摩托车说，它们都来自中国，并且好奇地问我比亚迪、奇瑞和吉利在中国的价格。

当得知我是来观察大选的时候，却不知道说什么好了。

开罗不乏中国商人、游客的身影，许多建筑、桥梁、道路也渗透着中国工人的汗水。可是当两天之后我来到埃及南部的基纳（Qena）省时，由于是内地的农业区、非旅游地，除了烈日就是沙漠，没有什么外来的商人和游客，很多人竟然是第一次见到中国人。

而我所在的这个一百多人的国际观察团里，也只有我一个中国人，这使得我可以不受诱导地完全从中国人的视角独立做出观察。

我们先在开罗尼罗河畔的四季酒店集中两日，进行选举法律、规则、安排、医疗和联络等10个专题的培训。

培训很枯燥，但酒店很舒适。房间、服务、自助餐和全世界的五星酒店并无两样。远眺尼罗河的风光、游艇、建筑更是让人心旷神怡，以至觉得医疗、安保培训有些邪乎。

可是两天后当我们来到南部的基纳省会，看到除了清真寺没有什么像样的建筑，满大街除了混乱的机动车，就是驴、骑驴的男人、黑衣蒙面的女人、烈日高温、暴晒的沙漠和尘土，才知道培训的必要。还好一切正常，没有出什么意外。

全球化的痕迹随处可见。经常看到穿着阿拉伯长袍的男人骑着毛驴打手机，数码产品店、咖啡红茶可乐店到处都是，抽烟和吸阿拉伯水烟的人也很多，但没有任何卖酒或含酒精饮料的地方。

从城镇到乡村，每天几个时段总是有祈祷的人们。几乎没有看到有人在使用相机。所有伊斯兰教的特点无处不在，但在基纳的城乡，仍有不少的基督教徒，不管是在街头还是投票点，女性不包裹的服饰和佩戴的十字架，一目了然。

这就是埃及，这就是我要重点观察的基纳省。官方发放的统计资料表明，基纳在26个省中面积排第13，人口约300万，其中78.5%在农村。平均文盲率35%(比全国略高一点)，女性文盲率46%。

埃及历史上的首次民主选举，就要在这样宗教与世俗、古老与现代、文盲与选票的社会里进行。

开罗培训住宿两晚后，坐一个多小时的飞机，到达南部的卢克索省，再转乘2个多小时的汽车，到达同名的省会城市基纳——一个干热的农贸大市场。

这是第32个观察小组，由我和突尼斯姑娘娜地拉、机场接我们的卢克索省出租司机艾哈迈德、在基纳等待的英阿语翻译穆罕默德共4人组成。

根据计划我们要在这里住5晚，住在当地很好的艾哈迈德酒店，其实就是一个窗式空调嗡嗡作响的驻马店。

第二天去政府和法院了解组织安排，查看几个投票点的准备情况；第三天和第四天即5月23-24日的投票日，要观察、记录尼罗河两岸基纳省城乡不少于20个投票点的选举，并守候验票、计票；第五天走访公民组织和法院，了解投诉、本地选票汇总、押运等情况，观察选举后的局势。

由于法律严禁在投票点使用电子设备，所有的过程都要在现场填写几份纸质记录表，然后在赶路的车里通过配发的3G大屏手机将数据资料传回开罗统计分析。

最后原路返回开罗，各组会合，分成两个专场评估讨论。晚上告别酒会后，第二天全部离开。没有任何观光娱乐的时间和安排，什么金字塔肚皮舞、苏伊士运河阿斯旺水坝、压力山大港灯塔，希望阿拉保佑能在飞机上看到。

费用是往返旅费、地面交通、住宿由卡特中心支付。其他开销，比如餐饮，自费。因属于志愿性质，也没有任何补助。

三、基纳五日观察

当晚一出空调车，就感受到想象中的燥热。站在暴晒了一天的街边，呼吸着柏油、沙土、驴粪的混合热气，让我有了久违的小时候在家乡西北县城的感觉，只是家乡晚上绝对没有这么热，街上也没有穿着长袍留着胡子的男人。

基纳地处埃及南部北回归线附近的内陆沙漠地区，终年被热带高气压控制，天天都是无风无云无雨的大太阳暴晒，下午2点到5点一般不上班，户外几乎也没人。

傍晚时分，人们出来活动，买卖休闲，红茶水烟，一直喧闹到午夜。晚上尽管没有太阳，但暴晒一天积累了热量，气温仍然很高，有电扇和空调的咖啡冷饮店最受欢迎。

根据埃及选举法的规定，投票前两日为静默期，不容许候选人和支持者搞任何竞选活动，让选民安静地最后做出比较判断。当晚安顿好后，我们驱车外出吃饭并观察选前动态。

到处张贴着各个候选人的海报，人们似乎也在聊着选举的话题。但聊什么，司机艾哈迈德英语不灵，说不清楚。同伴娜地拉的突尼斯阿拉伯语和此处的阿拉伯语差别很大，也只能听个大概，而且她的法语比英语更好，我们的交流也需要点时间磨合。好在我们的翻译明天就到位了。

第二天早上8点，翻译穆罕默德在酒店等我们。他是当地的英语教师，具有丰富的翻译和联络接待的经验。上午去了省政府和法院。和中国一样，都是气派的大楼。省长助理用甜腻的阿拉伯红茶接待了我们，介绍了本地选民的构成情况、选举的组织培训等。

在法院则没有那么幸运了，每次都说等5分钟，但在会议室等了半天，也没人来。娜地拉调侃说，埃及人的5分钟往往是三五个小时。穆罕默德反驳说没那么长，但一两个小时是有的。临近中午，再去敲门，发现联系我们的工作人员已经不打招呼走了。

埃及这次选举全国共有一万三千多个投票站，全部设在中小学，统一从各地调配法官主持监督验票，相关的接待协调由本地的法院负责。虽然没有见着人，但我们手里有官方的材料介绍，程序和规则都清楚，况且看法院确实忙碌，我们就自己去投票站看看。

当天城乡一共跑了8个投票站，桌椅、票箱、秘密写票处都已到位，感觉乡村比城市更重视一点，除了乡警还有类似民兵或民团的人保卫，许多都荷枪实弹端着AK-47。

翻译告诉我们，基纳省局势不太稳定，时有绑架袭击、以及宗族和部落之间的冲突，特别是基督教和穆斯林有过争端，很多村民手里都有武器。但目前没有关于选举的暴力事件发生。

不管是城市还是乡村，也许是地理环境因素，也许是生活习俗的不同，所有的票箱、桌椅、写票处都落有很厚的灰尘，许多投票站的室内外环境也比较脏乱。让习惯了悬挂“投好庄严一票”、“欢迎上级视察”的我很不适应。尽管我们并不是上级，只是观察员，不容许评论建议干涉。

翻译说，埃及人习惯最后一刻把事情都弄好，明后天投票日我们再来看。顺便说一下，城市里学校的建筑、桌椅设施算不上太好，但农村的绝对很好。

第三天5月23日早8点到晚8点，是全国第一个投票日。上午7:30我们赶到市里的一个学校，也是翻译本人的投票点，观察开场。门口多了荷枪实弹的士兵和警察，在盘查证件。

投票室内的地似乎是扫过，但票箱、桌椅和写票处的灰土依旧。几个人在摆放桌子、往法官的桌上铺桌布。7：50，法官和士兵押票进来。安排人员事项、张贴投票说明、开封取票等，8:15才准备妥当。

当得知翻译穆罕默德也在此处投票时，法官让他第一个投票，然后陆续放进外边已经排队的其他人投票。除了我们观察，现场还有两个不同候选人的代表戴着袖标在看。法官查验了我们所有人的证件、文书。

观察了约半个小时后，除了开始晚了，没有发现什么异常。出来驱车赶往第二个学校的投票站。路上交流对投票的看法，默罕默德说：

“我很荣幸成为所在投票点的第一个投票选民。我们国家历史悠久、人口众多，曾经创造了灿烂的文明，现在也一样可以实行民主，票选总统。”

司机艾哈迈德的投票点在其居住地卢克索省，这几日由于拉我们，抱歉他不能回去投票。他说本来就没打算投票：

“这13个人都是骗子，我一个也不会选。要是去投票，我宁可选穆巴拉克，至少他掌权的时候，外国游客很多，我的生意很好。”

投票的程序是，每个选民持本人的身份证（类似我国的二代身份证），先在花名册里找着自己的名字，签名或按手印。

许多不识字的人只能在工作人员的帮助下按手印了。然后从法官手里领取选票，走到全国统一定制的用屏风隔开的秘密写票处，在同时印有头像、标志和全名的13个候选人中，只能选一个（不选、多选或另选他人，最后验票时为无效选票）。

秘密写票处，右侧是投票箱

走出秘密写票处，把选票投入密封的票箱。最后用一根手指在特制的颜料中蘸一下，留个印记表示已透过票。领回身份证离开，投票结束。

所有2012年4月8日前满18周岁的埃及公民自动登记为选民，全国共有5千多万（51,111,794）合法选民，分布在13,099个投票点里，每个点有2000到6000不等的选民，男女分开投票。

投票日为5月23日和24日两天的早8点到晚8点，后来由于一些投票点出现了人多拥挤，中暑晕倒心脏病发作等现象，临时宣布截至到每晚的9点。

在13个合法候选人中，如果第一轮没有任何人超过投票数的一半，则选民6月16日和17日在得票最多的前两人中再投一次，得票最多的一人当选为总统，由目前临时看守的军方在7月1日向其移交国家管理权力。

5月23-24日的两天投票日，我们走街串巷、穿城入乡，走访观察了22个不同的投票站。有许多人声鼎沸，排着长队投票，也有不少门前冷落，半天不来一个人投票。

远拍的女性投票点

印象最深的是第二天中午去了一个偏远的乡村小学，碰上了一个热情话多的法官穆斯塔法。他说：

“我从开罗来，大热的天在这个女性投票点当法官，一天半过去了，2049个登记选民才来了15个女的投票。真不知道这样的选举有什么意义？”

乔木、法官、同组观选的突尼斯姑娘娜地拉，前面是投票箱

就是这样偏僻的乡村，仍然看到不少候选人的海报。我们在和法官交流的时候，有一个候选人的女代表也一直在场观察。不大的教室，坐着六七个人，听着三台电扇的风声和一群苍蝇的嗡嗡声，等着人来投票。还好，在和我们交流的时候，同时来了三个女选民投票。法官说我们带来好运。

不知道这个点最终会有多少人投票。不过隔开的另一侧的男性投票点，情况还可以。2300多选民，在我们第二天中午离开的时候，已经有800多人投票。总体来看，投票率女性低于男性，乡镇低于城市。

男性选票站

5月24日晚8:30，我们重回基纳市区，赶到两天来的第22个投票站，观察验票、计票情况。

不大的屋子，吊扇摇曳，挤了很多人，有法官、工作人员、几个候选人代表、军警等，中间又来了几个人帮忙。场面有点乱，但还能看出流程。

法官西装革履，热得直冒汗。经过三个小时的紧张计票，向大家公布了结果：本投票站共有选民4419，有效票2543，废票17，并具体公布了13个人的得票情况，最多的632，最少的1。

他把结果填写在规定的表里，本人和相关的工作人员签字，并向几个候选人代表一一提供了副本。最后把所有已用、未用的选票封装，和助手一起押运到一个计票中心。

已到午夜，路上熙熙攘攘，乘凉休闲的人照旧。随着不同投票点结果的公布，时有欢呼声和喇叭鸣响。我们赶到其中的一个计票中心，等着在此汇总30个投票点的结果。

这是一个中学，门口停着装甲车、架着机枪。操场上支起一个高大的棚子，灯火通明，设有主席台和观众座位。有法官押票陆续从各处赶来，交接后离开。

时间拖得很久，不觉已到了第二日凌晨的4点钟。主席台上的老者已昏昏欲睡，底下坐着几十个人，都是候选人代表、国内观察员、国际观察员和媒体人员。大家在交流讨论，电话打听着全国其他计票中心的结果。

终于等来了最后一个投票点的法官，主席台上汇总后宣布了本选区30个点的结果：选民136,134，投票60,042，有效票59,355，废票687，以及具体候选人的得票数。

我算了一下，投票率44%多。对于这样一个偏远、宗教气氛强烈的农业区，是一个很不错的比例了。毕竟民主刚刚开始。当我们走出校门的时候，已是早上6点，军警、装甲车早已撤去。日出磅礴，鸟鸣依旧，早起的人在忙碌。

5月25日，投票结束后的第二天，按要求观察选后的反应，到法院了解有无投诉和违规。并走访了两个参与观察的埃及公民组织：人的尊严、民主与发展中心。一切正常，大家普遍感觉这是一次公正的选举。

四、真正的选举

5月26日下午，我们分赴各地的观察员返回开罗后，分两场进行总结汇报。大家指出了开始结束不守时、组织工作混乱、投票点分布安排不合理、计票拖拉、投票率低等问题，但从整体上给予了积极肯定的评价。根据我的观察，至少在三个方面值得肯定：

1)广泛的参与性

从候选人来看，产生程序、要求条件公开、合理，具有广泛的代表性。埃及选举法规定，除了年龄、国籍等必要的条件外，候选人可以由以下任意一种方式产生：

一、民选议会里有席位的政党的推荐；二、至少30个议会议员举荐；三、征集到3万个选民的签名支持。

候选人没有财产和保证金要求，不管是政党领袖、社会名流还是草根代表，都可以以适合的方式获得提名，并接受选举委员会透明公正的审核仲裁。

有些有名望的人，由于本人或直系亲属拥有外国国籍、或有违法违规问题被剥夺资格。最终13个人成为正式候选人，年龄从40到76不等，职业政治家、律师、法官、教授、记者、商人都有。有的温和世俗，有的宗教色彩较浓。每个选民都可以找到自己的代表。

从选民来看，埃及实行被动登记制度，而不是选民主动登记。这样的好处在于，只要你有身份证，年龄符合规定，就自动地登记为选民，不需要申领选民证，省却了你在时间、程序、工作单位、居住地等方面的困惑麻烦。不好处在于，相对那些有投票意愿，愿意主动进行选民登记的人来说，由于选民总数大，最终的投票率会低。

从具体的投票来看，选民的参与热情也相当高。开罗、亚历山大等地多次出现排长队等候投票现象。据选举委员会公告，第一日在等候中有76人中暑晕倒住院，2人心脏病发作死亡。

在我观察中，发现城市很多人由于堵车，宁愿下车多走冒着大太阳去投票。农村由于居住分散，投票点设在人口相对集中的地区，许多人骑着摩托、开着拖拉机、骑着毛驴来投票。投票站的学校门口，人欢驴叫，别有情趣。

有太多难忘的细节。一个刚满18岁新领到身份证的小伙子，兴冲冲地来投票，但却没有在选民名单上找到自己的名字，不能投票。法官解释说，必须要在4月8日前满18岁才能被登记为选民。他遗憾地走了，很快又回来问：“那我明年能投票选总统吗？”把我们都逗乐了。

在一个乡村投票站，一位88高龄的老大爷，由于票箱开口小，他眼花手抖，半天投不进票。工作人员要帮他，他执意把着票箱,费了半天劲自己投进去，然后絮絮叨叨地说着自己一辈子难得的这次投票权利。

有很多虔诚的穆斯林女性，全身从头到脚包得严严实实地来投票，但从面罩后面的眼神仍能看出她们对变革的渴望。有一次当我们赶到一个投票站的时候，工作人员让等一会儿，说法官正在做祈祷。稍后法官接待了我们。可见民主与宗教并行不悖，真正的民主会保护宗教的自由。

2) 透明、公正、专业

本次选举，规则、程序、实施，非常透明。容许国际机构、非政府组织、国内的公民团体观察监督。所有的候选人，经申请都可以派出代表在现场观察。我们在基纳多次碰到埃及“人的尊严”和“民主与发展”两个组织的观察员。同各方面的人士交流后，大家认为尽管在组织安排上有不完善的地方，但总体上这次选举是公正的。选民一人一票，自由行使权利。

从技术的角度，这次选举的专业性值得称道。由于文盲率较高，如何方便不识字的人投票，组织者颇有办法。

选票设计简单易懂，13个候选人的头像、图标（logo）、阿拉伯语名字，按申请参选的日期排列。

选民不需要填涂、打孔、写字，只需要在某个对应的候选人前面的空栏里画个勾就可以。

阿拉伯语的全名又长又难记，头像又容易混淆，所以每个人的图标就很有意义。金字塔、太阳、摄像机、梯子、斧子、大树、手表、天平、小汽车、雄鹰、骏马、雨伞、五星等，既反映了各自的政策主张，又清晰易辨。

每个投票处都图文并茂地张贴有投票步骤。为了保护选民隐私，所有的投票处都统一配发铝合金屏风，设立秘密填票处。这些都是我们观察时的要点。每一张选票的编号、票箱的一次性封扣、选票的存放都有统一的要求。

候选人也采用了媒体广告和社交媒体等竞选，但考虑到社会结构和选民的认知，最常见的还是竞选海报。

从都市到城镇乡村，大街小巷、建筑、灯杆、树干、车辆上都能见到候选人的头像、图标和竞选口号，给选民以充分的选择信息。

但清真寺见不到海报，宗教的圣洁和政治的游说互不干涉。军营附近见不到海报。埃及50多万官兵不参加投票，以保证他们对国家的忠诚不变，不受政党和领导更替的影响。

3）埃及选举的意义

我拍的为数不多的照片里，有一张是开罗市中心一幢被焚烧的大楼，墙体熏黑，窗户破碎，有些残存的空调上还能看到中国的品牌。

这就是当年穆巴拉克的民族民主党的党中央大楼，在去年2月的抗议运动中，被愤怒的群众焚烧。我在想，是什么让人们对一个领导一个政党如此痛恨，以至将他的办公大楼付之一炬？

返回开罗的那天，当我在酒店外边的尼罗河边散步时，碰到一个公司职员尤素福。我问他是否投票。他回答：

“是的，我去投票了，我周围的人都去投票了，排了长队。只有我们在乎选票，官员才会在乎我们的利益。看见市中心被烧毁的穆巴拉克的党中央大楼了吗？这就是他们独裁30多年的下场。早点选举，哪会这样？”

尽管会有人不屑埃及总统选举首轮46%的投票率，但对于这个问题重重的国家，突然爆发革命后，能在很短的时间内，举行全国直选，已经是相当的了不起了。

美国的选举很成熟，但常年的投票率只有50%左右，呼声很高的奥巴马当选时的投票率也只有61%，而且美国开始没有给黑人和妇女选举权，其他人还有财产限制。后来才逐步改变，到1971年才实现一人一票的普选。

埃及的选举这才刚刚开始，毕竟是一个良好的开端。

埃及作为一个发展中的大国，它的选举表明，历史传统、经济水平、宗教影响、教育程度、性别差异、人口众多、交通不便、甚至气候都不是问题。问题在于有没有政治改革的信心，民主选举的决心。

五、选票的陷阱

但埃及最终的选举结果让人沮丧，甚至有人说这是法老的诅咒，没有出现金字塔的奇迹。

经过两轮当选的穆尔西，成为埃及史上第一位民选领导。但上台后由于示威抗议，流血事件，一年后被军方政变推翻，2019年死于狱中。

政变上台的塞西将军2014年当选总统，2018年获得连任。埃及局势似乎稳定下来了，但政治还是走的老路。

可见选举不是灵丹妙药。西方发达国家是发展后才有民主，而不是民主才导致了发展。他们的普选、大民主是逐渐实现的，但一旦发达了，就主张、推广一步到位的民主选举。

而人们的观念一般也领先现实，很多人接受直选、海选的形式。这在时间和条件不具备的国家，就出现了选举的困境和选票的陷阱。

从几个社会转型的成功例子来看，不管是台湾地区，还是韩国，都是长期的强人专制，甚至军事独裁。经济腾飞后，才有了后面的民主变化。而经济和社会发展很好的新加坡，至今还是家长政治，不是真正意义上的民主。或者说，世界上本来就没有统一的民主。

但民主还是有普遍的标志，那就是选举。选举的观念是如此的深入人心，不管是萨达姆·侯赛因那样百分之百支持的选举，还是朝鲜三代血亲的统治，都要走个选举的形式。

因为人类的观念发展到现在，不管是统治者，还是老百姓，都知道选举是政权合法性的最好保障，比枪杆子、君权神授、血统继承更能让人信服。

差别就在于是直接选举，还是间接选举；是竞争性选举，还是协商性选举；是海选普选，还是指定限定的选举。争议由此产生，与其说是选举的困境，不如说是国情和发展阶段的差异，因为没有任何一个国家反对、或不搞选举，只是说要走自己的道路。

所以埃及的选举观察也是有意义的，经验教训既是本国探索的一部分，也对他国有参考，不管是排斥、改进，还是时机成熟再说。

继续阅读

关键词

选票

开罗

选民

投票站

金字塔