作者。（素描：邢小群）


日月的巧合
-写在12月10日
牟广丰｜文
一枚｜编
今天是世界人权日，使我不由想起81年前，自盘古开天地以来，中国第一部《人权保障条例》诞生在山东敌后抗日根据地的沂蒙革命老区。而父亲牟宜之，正是这部人权保障条例的倡导者和起草者之一。   


1940年7月～8月，山东召开各届联合大会，选举产生抗日根据地的最高民意机关和立法机关——山东省临时参议会，同时也选举产生了17名驻会专职议员，负责日常工作。而父亲正是其中之一。他在议长范明枢，副议长马保三、刘民生和秘书长杨希文的领导下，专职负责法规文件的起草工作。


由于父亲从小国文功底深厚、行文流畅，不仅在中国接受了高等教育，而且还在日本留学四年，他的教育背景，既有中国传统儒家民贵君轻的民权思想，又有日本明治维新的改革诉求，同时又较早地接受了马克思主义；做为东西合璧的“海归”，在八路军中虽然有，但仍是凤毛麟角。


据山东临沂党史办李克彬主任介绍，父亲专职驻会也就是半年多时间，而且当时还要应付日寇的扫荡骚扰，但他夜以继日地工作，组织并参与了多部地方性法律法规的起草工作。在这一时期出台的法律法规有《山东省惩治贪污公粮暂行条例》、《山东省禁毒治罪暂行条例》、《山东省战时除奸条例》、《山东省女子继承暂行条例》等21项战时行政法规，但他花费精力最大，注入功夫最多的还是《山东省人权保障条例》。


这部条例在当时的影响是很大的。《条例》只有12条，一千多字，简明扼要地概括了人权保障的基本内容。规定“凡中华民国公民，无论男女、种族、宗教、职业、阶级之区别，在法律上一律平等”；“人民享有选举、罢免、创制、复决之权”；人民有“身体与抗日武装之自由，居住与迁徙之自由，言论、著作、出版、集会、结社之自由，信仰宗教及政治活动之自由”；《条例》还规定：“凡人民因犯罪嫌疑有逮捕之必要者，非持有逮捕状不得逮捕”；“各级公务人员违法侵害人民之自由或权利者，除依法惩戒外应负刑事及民事责任，被害人民就其所受损害，得依法律请求赔偿。”


这是八十多年前中国地方省份的一部战时法律，但在今天看来，一点都不过时。


更令我惊奇的是，这部法律是1940年12月10日在《大众日报》上全文刊发的；而8年后的同一天，联合国通过了《世界人权宣言》，把12月10日命名为“世界人权日”。


这是奇遇，还是巧合？


（牟广丰，2021年12月10日）
【作者简介】牟广丰：环境保护专家。诗人。著有诗集《牟广丰诗》。
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