拜登1.75万亿美元“重建更好法案”过程可谓是一波三折，不仅规模大幅缩水从3.5万亿美元降到1.75万亿美元，仍未获得党内温和派支持，之后又一直搁浅，直至美东时间周四，为了阻止拜登的近2万亿美元社会开支法案的通过，美国共和党人拼了，使出最后一招！
周四，众议院少数派领袖、共和党人麦卡锡一口气地发表了8小时32分钟的演讲，一举打破了众议院议长佩洛西于2018年创下的美国国会最冗长政治演讲的纪录。
作为众议院共和党的头号领导人，麦卡锡不受演讲时长的限制。
为了跟急着投票通过法案的民主党人“唱反调”，麦卡锡使用了“魔法时钟”，从周四晚上8点38分一直演讲到了周五凌晨5点10分。
最后，麦卡锡成功地阻止社会开支法案在周四通过众议院。因为民主党人在半夜放弃了投票，回家睡觉了。
但这一噱头并没有破坏民主党人通过立法的决心。周五，投票照常举行。
虽然包括麦卡锡在内的所有共和党人都投了反对票，但最终还是“胳膊拧不过大腿”。
周五，社会开支法案以220票赞成、213票反对的投票结果在众议院通过了。

01

麦卡锡所代表的共和党人拼了！



在麦卡锡冗长的演讲中，充斥着共和党反对立法的谈话要点，他讲了罗纳德·里根总统的导弹防御计划，讲了他和特斯拉创始人埃隆·马斯克的私人友谊，甚至详细讲了他对《华盛顿横渡特拉华河》这幅名画的理解。
民主党人听了几个小时就纷纷撤了。本来他们预计周四晚上投票，被麦卡锡的演讲“从中阻拦”，佩洛西在午夜后放弃了投票，并让民主党人早点回家睡觉。
虽然整个演讲感觉就像一个循环，一遍又一遍地提及相同的问题，但是麦卡锡称：
我的对手可能会离开，但我不会。
麦卡锡用薄荷糖维持自己的演讲：
我知道你们中的一些人对我很生气，认为我说得太长了。但我已经受够了！美国已经受够了！
面对这样的领袖，共和党众人虽然昏昏沉沉，却还要坚持为“自己人”站台。
德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊认为，麦卡锡此举是为了“激励众人”：
麦卡锡引起了大家的注意，并向他们（民主党人）表明我们（共和党人）的战斗决心，这很好，领袖应该去战斗，让我们争取更多，来吧，让我们众志成城地去阻止（法案）通过。
当然，也有“人间清醒”的共和党人。佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨指责称：
虽然我们听到麦卡锡领袖发表了一段很长的演讲，但这没有什么用，（社会开支法案）的投票结果早就已经确定了，因为本月早些时候，我们已经通过了与之相关的基础设施法案。
随着时钟滴答作响，午夜之后，麦卡锡有时似乎失去了演讲的线索，滔滔不绝的谈吐听起来像是共和党人的疯狂攻击。
佩洛西再也按捺不住了，发表声明斥责麦卡锡：
当他希望接近尾声时，我们都会想：麦卡锡知道他自己现在在哪里吗？

02
众议院的“魔法时钟演讲”由来已久


在美国，两党相互攻击是家常便饭，参议院有“阻挠议案”，众议院有“魔法时钟演讲”，这种拖延或阻止法案的行动在美国历史上由来已久。
2018年，佩洛西在担任众议院少数党领袖（麦卡锡的现任职位）时就使用了“魔法时钟”策略，创造了这个世纪以来最冗长的演讲纪录——8小时10分钟。
当然，此次麦卡锡的演讲更可见其野心：先是打破了佩洛西的纪录，在接下来的中期选举中，共和党很可能获胜，麦卡锡有大概率将抢走佩洛西的议长宝座。
那么在麦卡锡和佩洛西之前，美国历史上还有哪些人用超长演讲来阻挠议案的记录？
这要追溯到1909年的美国，当时的密苏里州众议员冠军·克拉克发表了5小时15分钟的演讲。
还有比这更厉害的，1953年，被称为 "参议院之虎 "的美国参议员韦恩·莫里斯想拖延Tidelands石油立法，演讲了22小时26分钟。
1957年，南卡罗来纳州的美国参议员斯特罗姆·瑟蒙德为了拖延《民权法案》立法，进行了24小时18分钟的发言。
1981年，美国威斯康星州参议员威廉·普罗克斯米尔关注公共债务上限的提高，他演讲了16小时12分钟，以拖延批准1万亿美元的债务总额的行动。
此外，历史上还有纽约州参议员阿方斯·达马托，曾为了拖延一项法案发言23小时30分钟，该法案将切断对总部设在该州的一家公司制造的喷气式教练机的资助。

03

“重建美好”社会支出法案美众院通过，

但终局未定

美东时间周五上午，美国众议院投票表决通过拜登的1.75万亿美元经济计划，也即税收和开支立法草案“重建更好法案”。这是几十年来美国规模最大的社会支出法案，涵盖医疗、教育、住房、环保等多个方面。
该众议院投票原定于美东时间周四晚上进行，由于麦卡锡的超长演讲，后被推迟到周五上午。最终投票结果为220票对213票，只有缅因州的一名民主党人Jared Golden投了反对票。该法案的通过，代表着众议院议长佩洛西的重大胜利。
周五经众议院通过后，“重建更好法案”会提交给美国参议院。该法案可能会在未来几周内进行修订。参议院多数党领袖舒默表示，他的目标是让参议院在圣诞节前通过该法案。如果法案被修改，众议院将需要再次投票。如果该法案签署成为法律，将深刻改变美国人的生活，尤其是有孩子的家庭、老人和低收入美国人。
法案主要内容包括为美国3岁和4岁的儿童提供两年免费学前教育，补贴托儿服务费用，降低联邦医疗保险药品价格，以及气候方面扩大税收抵免以减少碳排放。此外，还包括提高美国公司最低税率，对年收入超过1000万美元的富人群体加税等。
图源：东吴证券研究所，数据来源：白宫官方网站
拜登1.75万亿美元“重建更好法案”过程可谓是一波三折，共和党抨击法案可能进一步加大通胀压力，民主党内一直陷于激进派和温和派的拉锯。10月28日，拜登将法案规模从最初起草的3.5万亿美元大幅缩水到1.75万亿美元，但仍未获得党内温和派的支持。11月5日，拜登5500亿基建方案获通过，1.75万亿美元支出方案依然搁浅。法案一直未通过，但拜登没有时间继续僵持。拜登在美国的支持率加速下滑，急需通过法案，提升自己的公众地位。


虽然在众议院获得通过，这并不意味着该法案会最终获得通过，若要通过参议院投票通过，需要参院民主党人的一致支持。
然而目前，参议院的两名关键民主党成员，西弗吉尼亚州的曼钦和亚利桑那州的Kyrsten Sinema，尚未完全公开支持，而参院共和党人团结一致反对。


曼钦此前指责拜登利用“预算噱头”掩盖支出计划的高成本，称如果这些计划永久化，所谓的1.75万亿美元将增加一倍。宾大沃顿预算模型也得出相似的结果，拜登的支出计划成本可能高达4万亿美元。若该法案通过，美国债务将超过30万亿美元。（编辑王丽）
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