上门突击！一文解析，工签牌照持有人如何应对移民局的审查
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文：彼得森律师行
近日，英国国家统计局公布了英国8月至10月期间职位空缺和工作岗位数量的相关报告。报告中指明，2021年8月至10月，英国的职位空缺依然持续增加，达到了117.2万个。
不仅如此，全英范围内18个工业部门中，有15个创下了职位空缺的历史新高。
今年上半年，随着英国开始逐步解封，经济也开始重新开放，这大大促进了各行各业职位空缺的增加。
在2021年4月至6月期间，职位空缺数字首次超过新冠病毒爆发前的水平，总空缺数量增加了30.95万(35.9%)。而8月至10月的职位空缺数量则比新冠爆发前的1月至3月增加了38.8万个。
其中，住宿和餐饮服务行业的职缺数量增幅最大，共增加了6.65万人。
目前，每100个公司职位中就有3.9个空缺，这一比例仍是有记录以来最高的。此外，所有行业的职位空缺都在第三季度都在增加。其中，住宿和餐饮服务行业的空缺继续保持最高水平，每100名员工有6.7个职位空缺。
“肉多僧少”的情况下，如何“抢人”，也成为一门学问，使各大企业为之头疼。
企业缺人头疼，英国政府也着急。
在脱欧和疫情的双重影响下，为了吸引更多的海外人才，英国政府早在今年8月便对工签担保政策进行改革。英国政府强调：“通过改革工签担保制度，英国将成为全球领导者，因为这里能够比其他任何G20国家更快地吸引全球高水平人才前来就业与深造。”
在此情况下，越来越多的企业申请工签牌照，以此吸纳更多的人才。
虽然英国打开大门欢迎人才，也相应放宽了工签牌照的申请，但申请或获得工签牌照的审查并没有因此而变得随意宽松。考核工签牌照持有人的相关资质，跟踪工签牌照持有人是否始终遵守相关的法律法规，满足牌照持有资质，依然是英国移民局工作的重点。
如果您观察移民局官网公布的Sponsor License（工签牌照）的公司名单，您会发现，这份名单每天都在更新，有的公司刚刚取得License，有的公司被降级，有的公司则被撤销牌照。
英政府核查企业资质
根据英国移民局规定，内政部有权对持有工签牌照的公司和组织进行检查，这些公司和组织的范围包括所有已经持有工签牌照，正在申请工签牌照，或是允许被担保的移民在其场所工作，即使他们本身是不持有工签牌照的相关机构。
内政部的审查人员可以在不提前通知的情况下对持有工签牌照的公司和组织进行检查，但内政部通常会提前一周左右通知将前往审查。
如果经审查，这些公司和组织不符合规定，则可能导致工签牌照的申请被拒绝，或当前的牌照被暂停或撤销。在后一种情况下，牌照持有人将不能担保新的雇员。如果执照被撤销，目前在职的工签持有人的签证也将被取消。
内政部的审查主要是避免工签牌照被一些机构滥用。
需要注意的是，内政部的检查可能是随机的，也可以是根据一些情报所进行的，所以内政部在访问时做的相关检查可能将非常详尽且耗时。所以，如果工签牌照持有人没有为内政部的来访做好准备，牌照将被暂停（suspended）同时要求提供进一步的文件和信息。
而准备这些文件可能会耗费大量时间，如不符合要求，内政部将会在短时间内吊销该公司牌照。
彼得森律师行将在本文概述内政部查访时应注意的相关事项，指导雇主如何为查访做好准备，为您的工签牌照保驾护航。
工签牌照持有人的合规性
内政部颁发工签牌照的条件是确保公司能够并继续履行一些合规义务。审查的目的是使内政部确信牌照持有人能够或已履行这些职责。
彼得森律师行提醒您注意，在内政部的审查中，有五个关键的合规领域需要注意：
1. 雇员身份
所有雇主，无论是否是工签牌照持有人，都应检查和保留相关证据，以证明每个雇员都有适当的移民许可来从事他们的特定工作。此外，雇主需要跟踪任何有时间限制的移民许可的雇员的合法身份的到期日。
2. 与雇员的联系细节
雇主必须记录与被担保工签的雇员在当前和过去任职期间的联系细节。
3. 保存雇佣记录
每个被担保工签的雇员都应该有一个独立的档案（电子或纸质），其中包括他们有资格获得担保的证据（如简历、学位证书和/或注册证书），以及工资单、雇佣合同和符合要求的居民劳动力市场测试的证据。
4. 跟踪和监测
雇主应记录每个被担保工人的缺勤和年假。雇员就业情况的任何变化（例如，工作角色或工资大幅变化）都应向内政部报告。
5. 招聘和认证
雇主应保存与雇员身份相关的任何已注册或是由专业认证的文件，以及雇员被正式聘请的确认函。例如，如果雇员是一名医生，则应保存在医学总委员会的注册证明。
彼得森律师行建议雇主制定所有涵盖这些领域的书面政策和程序，整理存档，以便提高效率并应对检查。
审核前的注意事项
如果内政部提前通知工签牌照持有机构将对其进行审核，他们通常会在第一时间联系公司的授权代表。
内政部会告知授权代表访问的时间与地点，以及进行检查官员的姓名。内政部通常会提供一份他们计划进行面谈的雇员名单，或者是他们希望审核的档案。
彼得森律师行提醒您注意，内政部在检查当天可能不限于对这些档案的核查。
如果工签牌照持有人因时间地点等任何合理原因无法在改制的时间配合检查，内政部可以重新安排。例如，公司档案或关键的人员在其他地方。
如果内政部进行突击审核，他们通常会到达担保人管理系统（SMS）上列出的注册办公室地址，并询问公司代表的姓名。
彼得森律师行提醒您注意，公司正式的接待人员需要接受如何应对突击审核的培训，并知道在授权代表不在的情况下如何与其或类似人员取得联系。这一点非常重要。因为内政部撤销许可证的依据可以是：没有人可以与检查官员见面，且接待人员不确定该与谁联系。
如果此时没有合适的公司代表，内政部通常会安排再次访问。
彼得森律师行提醒您注意，及时报告公司授权代表的信息或是公司注册地址的变化是至关重要的。如果内政部发邮件到授权代表的邮箱，其邮箱地址因其已离开公司而被退回，这可能意味着牌照将被自动撤销。如果担保人在没有更新工签牌照的情况下搬了办公室，被内政部发现，牌照也有很大的可能性会被自动撤销。
审查当天应注意的事项
内政部检查人员通常会穿着制服，他们首先会要求公司授权代表签署一份同意访问的文件，签署完成后再按步骤进行相关的审查。
审核分为两部分：面谈和档案审查。
1. 面谈
一般情况下授权代表会被要求参加面谈，并同时允许有另一名员工陪同。内政部要求该陪同员工对工签牌照的相关程序和政策有更专业的了解。
彼得森律师行提醒您注意，内政部要与完全了解公司工签牌照义务、组织政策和申请程序的人进行面谈。
面试的重点是公司对其工签牌照职责的了解（上述合规性和公司担保的责任），以及为遵守这些职责而制定的政策。
特别是，内政部需要了解：
- 该公司如何招募被担保雇员；
- 该公司是否知道如何完成合规的居民劳动力市场测试;
- 公司如何确保只向符合条件的移民签发担保书；
- 公司如何监测和报告移民和公司的情况变化；以及公司如何保存记录。
彼得森律师行提醒您注意，防止公司的非法工作政策是内政部审查的一个关键点，即公司如何检查和保留每个雇员的工作权利的证据，并跟踪签证的到期日。
因此，若被检查机构持有对应的书面政策，机构需打印提供给内政部。如果在访问前没有编纂这些政策，彼得森律师行强烈建议您在内政部访问前将其编撰成文并交由移民顾问审查。
2. 档案审查
内政部也有可能进行档案审查，以检查公司的记录保存情况，并确认每份担保书和一般SMS上的数据都是准确的。
内政部有时会提供一份他们打算审查的被担保雇员的名单，以便担保人进行准备。然而，内政部会保留审查任何人事档案的权利，包括非担保工人的档案。
其中，内政部审查的一个关键是对雇员合法工作权利文件的检查。这主要包括雇员的护照身份证页和英国移民许可文件（包含相关签证印章的护照页的复印件或雇员的BRP的两面复印件）的签字和日期复印件。
其他必须存档的文件/信息是标准的人力资源文件，如雇员的联系方式、工资单、NI号码、缺勤记录、职位和描述、简历和资历，以及雇佣合同或服务合同。
此外，如果有些文件在检查当天出现缺失或无法在当天进行审查，内政部通常会给被审查公司一个机会，而被审查公司可以在内审部访问结束后通过电子邮件发送这些补充文件。
应对审查小贴士
彼得森律师行根据以往的实战经验，总结出几点实用贴士，以便雇主们能够以轻松的心态应对审查，并保证审查的顺利进行。
1. 放松
即便绝大多数工签牌照持有人都达到了内政部预期的合规标准，但需要注意的是，很少有工签牌照持有人是完美的，总是有改进的余地。除非雇主违反相关的法律法规进行操作（例如，该公司最近因雇用非法工人而受到民事处罚），否则内政部不会寻找理由撤销该公司的执照。对于大多数工签牌照持有人来说，内审部只是检查公司的记录，并提出改进建议。因此，没有必要感到有压力。
2. 积极配合
尽量遵守所有合理的要求。大多数内政部的审查持续时间不超过一天，如果公司需要整理相关记录，有时会持续几个小时。
彼得森律师行建议被审查公司应提供一个有足够空间的房间以供内政部审查文件和采访被担保雇员。
此外，被审查公司也可以为内政部审查人员准备茶点，但为了防止贿赂，他们可能会谨慎地拒绝公司提供的东西。
3. 做好准备
如果内政部提前通知了他们希望进行审查的雇员，则需要提前打印档案。如果文件没有提前打印，重要的是确保有人熟悉电子记录，并能与检查人员坐在一起，按要求出示文件。
4. 审查文件
彼得森律师行建议被审查公司提前检查SMS是否是最新的，所有的报告要求是否已经得到满足。如果一个工作地点的更新或工资的增加没有更新，则应尽快进行更新，晚更新总比不更新要好。
5. 提前告知客户
如果公司申报该授权代表人依据服务合同不得不在客户处工作，内务部也可能访问第三方。所以重要的是，被审查公司的客户需要知悉内政部随时会进行突击访问，公司最好能与其制定一个应对访问的程序。
6. 及时征求法律意见
被审查公司的法律代表可以协助准备访问，并在访问当天在场，以确保访问的进行符合规定，但检查官员可能不允许顾问回答与公司是否遵守工签牌照规定有关的问题。
审查结束后注意事项
在内政部访问后，重要的是要确保及时发送所要求的任何额外文件，并对当天发现的任何缺失的SMS进行更新。
内政部后续会将评估报告通过电子邮件发送给授权代表。他们将从五个方面报告公司的合规情况，并指出任何可以改进的地方。
一般情况下，审查报告会有四种结果。
1. 维持A级评级
内政部对公司的合规义务履行感到满意。其中可能有一些领域的程序或政策可以改进，报告中会提出建议。而轻微的违规行为，如SMS更新不及时，通常不会导致审查失败。
2. 降级为B级
降级为B级意味着内政部不满意被审查公司合规义务的充分履行，并对许可证的行为提出了多种疑虑。
B级评级意味着被审查公司不能再为雇员颁发工签，但现有的被担保雇员可以像以前一样继续工作。内政部将把该公司纳入一个有时间限制的工签牌照持有者计划，他们将监测该公司的改进情况，如果改进成功则会被恢复A级评级，如果没有，牌照将会被撤销。
3. 暂停
审查结果为“暂停”意味着内政部对该公司或组织履行其合规义务的能力表示严重疑虑，并发现其存在重大或系统性失误，无论该组织的真实意图如何。内政部将附信列出该公司未能遵守其工签牌照义务和责任的领域。
在此情况下，目前被担保雇员可以继续工作，但不能发放新的工签。
被审查公司可以针对每一个被指控的违规行为提交陈述，解释为什么会发生这些违规行为，以及已经采取了哪些措施来确保这些违规行为不会再次发生，或者提供证据证明指控的违规行为没有发生。
如果内政部接受这些陈述，证明该公司没有违规，则可以恢复许可。如果没有提交陈述或陈述不充分，内政部将撤销该执照。
4. 撤销
“撤销”这一审查结果意味着被审查公司被内政部认为是严重违规。例如，进行虚假交易或参与犯罪活动。一旦进行撤销决定，所有目前被担保的移民将被剥夺移民许可。
公司对撤销的决定没有上诉权，除非能与内政部达成协议恢复许可证，否则唯一的选择是向高等法院申请对该决定进行司法审查。
这种司法审查的成功率极低，所以彼得森律师行强烈建议，雇主一旦被吊销执照，他们应立即聘请法律顾问准备应对内政部的回应。
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彼得森律师行，创始人Peter Liu, 刘鹏 ，英国内政部移民事务所注册的高级律师，英国移民律师协会资深会员。信奉专业至上，以最全面、最专业、成功率最高的英国移民法律服务为您的英国移民生活提供完整解决方案。
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首席法律顾问Peter Liu拥有十多年英国移民法执业经验，是新浪、 搜狐、网易移民专栏的特约作家，擅长处理疑难案件，致力于为每一位客户提供专业、高效、量身定制的英国移民法律服务，为家庭、个人、企业等类型提供完善的英国移民分析及建议。
为英国内政部移民事务署(OISC)注册的高级移民服务机构。首席法律顾问Peter Liu为英国移民律师协会(ILPA) 资深会员，英国移民署高级顾问。
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英国内政部移民事务署注册移民专家
英国彼得森律师行合伙人
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