前几天,我们在《拜登惨败,特朗普正在卷土重来》这篇文中说道,拜登上台以后几乎一事无成。
有些杠精就在后台攻击我说:你眼瞎了,没有看到拜登的基建方案已经通过了?这叫“一事无成”?
11月5日,美国众议院以228对206票的结果通过了价值1.2万亿美元的基建法案,后续将送交拜登签署并成为法律。
这个新闻我当然看到了,但是我为什么依旧说拜登“一事无成”呢?
说实话,拜登的基建法案是一个好法案,如果能够执行下去的话,那么对美国经济会有非常大的好处,因为基建涉及到的行业非常的多,包括建筑、桥梁、建材、金融等几十个行业,能够带动很多的就业,促进经济的发展……
关于基建的作用,我相信大家不陌生,因为中国经济快速发展的重要因素之一就是基建,我们也被称为“基建狂魔”。
事实上,美国的基建也曾为美国做出过杰出的贡献,最典型的就是:1929年美国发生一场严重的经济危机,整个国家陷入大萧条之中,罗斯福上台以后为了把美国从“大萧条”中拉出来搞了“新政”,其中最重要的一项内容就是:大搞基建。
受疫情影响,现在美国的经济比较差,如果能够通过政府主导,大搞基建,那么无疑是能够促进经济发展的,加快经济恢复。

另外,现在美国的基建非常老旧,也需要更新——目前美国的高速公路体系还是上世纪50年代艾森豪威尔总统时代的遗产,而且自上世纪70年代以来,美国就基本没有修建过重要的基础设施。
所以,表面上来看,拜登通过了1.2万亿美元的基建发展确实是一个重大的“成绩”。

关键的问题是:这个法案能落实下去吗?
奥巴马上台的时候就喊着基建,但是落实下去了吗?

没有!
2015年的时候,时任美国总统奥巴马签署了为期5年的交通基础设施建设法案,为美国公路、桥梁、轨道交通等基础设施建设提供超过3000亿美元资金……
可美国的基建在哪里?
特朗普上台时候也喊着基建,但是落实下去了吗?

也没有!

2020年的时候,时任美国总统特朗普公布1万亿美元的基建计划,用于美国全国范围内的桥梁、道路维修以及5G、互联网等通讯设施的建设。
……
奥巴马没有做成,特朗普也没有做成,你凭什么认为拜登的基建计划能落实下去?

既然拜登的基建法案只是一个“空头支票”,那么你凭什么说这是拜登的成绩?
说到这,肯定有一些杠精又要说了:奥巴马干不成、特朗普干不成,你就认为拜登干不成了?在罗斯福、杜鲁门和艾森豪威尔时期,美国的基建能力非常强大,你凭什么认为拜登就不能做到他们能做到的事情?

我们当然不是依靠主观判断,而是有非常重要的原因的。
现在美国的基建基本都是罗斯福时期奠定的,当时罗斯福之所以能够成功,也是各种有利条件叠加在一起的。
主要有三个原因:

第一,罗斯福的任期比较长,政策延续性比较好;
大家知道罗斯福当了多少年总统吗?
罗斯福连续担任了4届美国总统,共12年(当时,美国的宪法没规定总统不能连任四届)——如果不是在任期上去世,罗斯福可以当16年总统,甚至更长——这自然有利于罗斯福搞基建。
大家来看下面一个表:美国大基建时期主要有三任总统,分别是罗斯福、杜鲁门和艾森豪威尔,其中罗斯福任期12年、杜鲁门任期8年、艾森豪威尔8年,合计28年。另外,罗斯福以后的美国总统是杜鲁门,他也是民主党人。
这样算起来,就等于民主党用了20年的时间搞基建,保证了政策的连贯性和持续性。
第二,罗斯福的支持率非常高,绝对控制了参众两院;
美国联邦政府的权力是比较小的,更多的权力在国会,所以如果总统不能获得绝对的支持率,那么是无法控制国会的。
美国政府想要制定了一项法律,首先需国会投票,投票通过后由总统签字,然后才能成为法律。
如果总统所在的政党无法在参议院和众议院中占据绝对多数的席位(重大法律的制定必须要得到参议院三分之二的同意票,也就是60票),那么这项法律是没有办法通过的,自然也就落实不下去了。
罗斯福执政时期之所以能够大搞基建,就是因为罗斯福所在的政党绝对的控制了众议院和参议院。
大家看下面的图:1932年的总统大选,罗斯福获得了472票,而胡佛仅仅获得了59票,几乎整个美国都支持罗斯福。
罗斯福所在的民主党绝对控制
了众议院和参议院,自然可以无阻碍的制定任何想制定的法律。

第三,美国出现了严重的经济危机,在经济学家凯恩斯“大政府”的理论支持下,政府开始主导经济发展——没有理论的实践是瞎搞;
美国是支持自由市场经济的,而自由市场经济是无法避免经济危机的。
自由市场经济下的美国在1929年的时候发生一次严重的经济危机:14万家企业倒闭、四分之一的人失业,经济完全崩溃,到处是饥民……
当时的美国总统是胡佛,他是一位自由经济的拥护者,面对史无前例的经济危机,胡佛采取“放任不管”的政策,导致美国的危机进一步加深……

自由市场经济是有“自我修复”的功能的,但是前提是:经济没有完全崩溃,即市场没有“死”。
举个例子:假如你得了一个小感冒,那么你可以不用去看医生,甚至都不用吃药,依靠自身的免疫力就可以自然好。但是,如果感冒比较严重,已经破坏了你全身的免疫力,那么你就必须要去看医生了,必须要吃药了,否则你就可能会死亡。

1929年的时候,美国出现了一场严重的经济危机,完全破坏了自由市场的“免疫力”,根本无法进行自我修复,急需政府的干预……

这个时候,一个非常有名的经济学家进入了美国人的视线中,他就是大名鼎鼎的凯恩斯。
1929—1933年爆发了世界历史上最严重、最持久、最广泛的经济危机,经济萧条,失业严重,传统的经济理论已无法解释大萧条中出现的各种经济现象,更不能为摆脱危机提供“有效的”对策
在这种状态下,凯恩斯为了医治经济病症、寻求摆脱危机的措施,潜心于经济理论的研究,并于1936 年发表了《就业、利息和货币通论》这本书。
这本书的大概意思就是:主张国家采用扩张性的经济政策,通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支,实行赤字财政,刺激经济,维持繁荣。
再简单的说就是:凯恩斯认为,国家应该采取“大政府”的模式,让政府主导经济发展,这也叫做“凯恩斯主义”。
凯恩斯主义有点像国家资本主义和中国特色社会主义,政府都干预经济的发展,只不过在政府在“是否控制国计民生的行业”有所区别——国家资本主义是国家持有部分重要企业的股份,从而实现对资本的制衡;中国特色社会主义是国家直接控制关系到国计民生的行业,不允许私人资本介入。

凯恩斯主义的出现让“罗斯福新政”有了理论依据,借着大萧条时期企业和老百姓都希望获得政府的救助,美国政府开始大规模的干预经济发展,整顿银行与金融系、复兴工业、调整农业政策、大力兴建公共工程……
现在大家应该知道为什么在罗斯福时期美国可以大搞基建了吧。我们总结下原因,主要有三点:

第一,罗斯福担任了4届美国总统12年,接任者杜鲁门也是民主党人,又担任了8年总统,合计20年。这让罗斯福的政策得到了非常好的延续。

第二,1929-1933年的“大萧条”让市场经济失去了自我修复的功能,
美国经济完全崩溃,
而时任总统胡佛依旧采取“不干预”的政策,这让罗斯福在绝对高的支持率下获得总统之位,而且绝对控制了众议院和参议院,这让罗斯福的政策几乎完全不受国会的制衡;

第三,在大萧条期间,著名经济学家凯恩斯发表了《就业、利息和货币通论》,为政府干预经济奠定了理论基础。
现在我们再来看看拜登符合不符合这三个条件?

完全不符合!
首先,拜登不可能有罗斯福那么长的任期。
至于任期问题,我们就不用说了,拜登能顺利的度过总统任期就阿弥陀佛了。
其次,就算拜登能连任了或下一任总统还是民主党人,美国也搞不了基建,因为民主党还没有绝对控制参议院。
与众议院简单多数通过不同(只要支持率超过50%就行),很多法案想在参议院通过,至少需要获得三分之二的同意票,也就是60票——参议院共有100个席位,每个州两个。
目前共和党在参议院拥有50个席位,民主党也拥有50个席位,双方打成了一个平手。根据美国的法律,即将在1月20日上任的民主党籍副总统哈里斯将有权打破这一均势,所以参议院在这种50+1的局面就归民主党控制了。但是,离60票还有很大的距离。
虽然现在民主党勉强通过了1.2万亿美元的基建法案,但是这个仅仅只是一个开始,因为到具体的预算案和支出案中都必须在参议院得到60票才行。
2018年的时候,特朗普就说了这么一句话:共和党在参议院只有51个席位,而通过支出法案需要60票。这就是为什么我们要在2018年选举中赢得更多共和党人的原因,这样我们在打击犯罪(以及边境)上就能更有力,在军队和老兵问题上,也能处理得更好。
大家还记得“特朗普墙”吗?
当时特朗普的共和党在参议院占据多数席位,但是始终无法获得修墙的资金,就是因为共和党无法得到60票,最终特朗普挪用了军费才凑够一点资金。

拜登提出的基建方案,他肯定是更加的“照顾”民主党控制的州,肯定会给民主党控制的州提供更多的资金(否则民主党人也不干),那时共和党必然不干(没有共和党的支持,民主党不可能获得60票),最终只能不停的扯淡,最后基建也就成了一句空话——这就是为什么奥巴马干不成基建、特朗普干不成基建的主要原因,拜登也会如此。
第三,虽然目前美国经济遭受比较大的困难,但是远不如1929年的“大萧条”,目前的美国,无论是资本家,还是老百姓都不希望政府管太多。

前面我们给大家说过,罗斯福之所以能够实现“新政”,其中最重要的一个原因就是整个美国,不管是老百姓,还是资本家都崩溃了,都需要政府个支持。

但是,现在的美国不一样。
2020年发生的疫情,非但没有让资本家元气大伤,反而加大了资本家的财富得到了大幅度的增加,所以他们必须要不希望政府干预经济的。

更何况,当时罗斯福之所以能够实现新政,背后有凯恩斯的理论支撑,但是后来的事实证明:凯恩斯的那个理论在很多方面也不好用,最后被美国人给废弃了。
关于具体内容就非常复杂了,我也不懂,我大概的说下吧。

凯恩斯主义的基本原则就是政府干预经济活动,和传统的发挥市场这个看不见的手的理论截然相反。自罗斯福首开先河之后,凯恩斯主义一度成了美国的主流经济学派,但凯恩斯学派会造成较大的通货膨胀。
1980年的时候,“新保守主义”者里根当选为美国第40任总统。他上台后反对凯恩斯主义,努力恢复美国传统的自由主义,他的改革被称为“里根革命”,并为美国带去持续时间最长的繁荣。
也就是说,自从里根当选美国总统以后,美国就又回到了“自由资本主义”时代,无论是资本家,还是老百姓又都希望政府不要管太多。
通过上面的分析,我们就可以看出:现在的美国,无论是共和党,还是民主党,都不可能用搞基建的能力了。奥巴马搞不成,特朗普搞不成,拜登同样搞不成。
美国总统的“基建梦”,注定只是一个梦了!
PS:如果大家还想了解更多关于美国基建的事情,大家也可以直接点击《瞌睡乔,醒醒,表搞基建了》和《美国为什么会丧失基建能力?》,今天这篇文章是那两篇文章的补充和进一步说明,看完这三篇文章,您所有的疑问基本都得到解决了。
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