美西当地时间10月27日，据多家媒体消息称，由洛杉矶市政厅运营的每月1000美元现金“基本收入保障计划” （Guaranteed Income Program）项目的申请窗口于周五启动，使洛杉矶成为美国推出此类项目的最大城市。


该市的基本收入保障计划将为3200个洛杉矶家庭提供为期一年的每月津贴。为期10天的申请期将于周五（29日）开始，有关官员表示，届时他们将公布如何申请的细节，符合资格的名单也将于1月初公布。
基本收入保障计划是什么？
洛杉矶市长埃里克·加西堤（Eric Garcetti）此前提议，为贫困居民提供有保障的收入计划，使其成为美国最致力于推广此政策的城市。


这项为期一年的计划将从洛杉矶市的15个地区中落实，具体选区标准取决于每个地区在联邦贫穷标准线（Federal Poverty Level）以下的人口比例。


洛杉矶市的贫困程度是全美关注的焦点。在洛杉矶市近400万居民中，有20%人群只能勉强维持生计。
加西堤表示：“我们将继续为此奋斗几十年。这是永久改变人们生活的最实惠的资源投入之一。”
谁符合申请资格？
符合条件的申请人必须居住在洛杉矶市，收入达到或低于联邦贫困线，至少有一个受抚养的孩子或怀孕，年龄至少在18岁或以上，并经历过与疫情相关的经济或医疗困难。与其他现金援助项目不同的是，对援助金的使用并没有规定。


市政府官员表示，研究合作伙伴保证收入研究中心(Center for Guaranteed Income research)将随机挑选获奖者。
加州、洛杉矶县也在推进类似项目
多年来，包括民权领袖马丁·路德·金（Martin Luther King Jr.） 、自由主义经济学家米尔顿·弗里德曼（Milton Friedman ）和共和党总统理查德·尼克松（Richard Milhous Nixon）在内的许多知名人士都曾提出过政府为穷人提供基本收入的想法。


据悉， 类似的计划已经在斯托克顿（Stockton）、密西西比州的杰克逊（Jackson）、明尼苏达州的圣保罗（St. Paul）、弗吉尼亚州的里士满（Richmond）、匹兹堡（Pittsburgh）和奥克兰（Oakland）启动，加州及洛杉矶县也在推进项目。


7月15日，加州政府议员全票通过美国首个州政府支持的保障性收入计划。
目前，尚不清楚受补助人群每月可获得的保障金额，不过参照美国其他地方类似计划，一般在每月500至1000美元之间。


洛杉矶县的保证收入计划在7月下旬得到了洛杉矶县监事会的一致批准。

150名18岁至24岁的居民每月将获得1204美元的保障金。这是一项为每月净收入低于221美元，或每对夫妇低于375美元的居民提供现金援助的县级计划。新计划下的每月补助将作为一般救济款的补充。
在一项批准该项目的动议中，县工作人员解释了新冠疫情如何加剧了被选中群体的经济挑战，这些群体大多数是黑人和拉丁裔年轻人。他们希望收入保障计划能帮助他们寻求可靠的就业机会，实现财务稳定。
这个新的保证收入计划是对5月份批准的洛杉矶县计划的补充，该计划为至少1000名居民提供每月高达1000美元的收入，为期三年。加州的其他地区，包括斯托克顿市和康普顿市，以前也进行过类似的保证收入计划。
争议：收入保障”真能摆脱贫困？
一般来说，发钱是件好事，但是社会上却对该计划褒贬参半。


在许多情况下，这些援助计划是由慈善组织资助的。


洛杉矶市的“基本收入保障计划”耗资3800万美元，其中约1,100万美元是从洛杉矶警察局预算中削减的。


加西堤最初表示，他提出的项目不会使用纳税人的钱，而是由联邦新冠救济金支付。然而，市政预算分析人士（city budget analysts）随后决定，不能使用联邦资金。

霍华德·贾维斯纳税人协会(Howard Jarvis)等组织反对此类现金援助项目，除非它们是用私人资金支付的。


福布斯的一篇报道指出，给人们提供无条件的现金的想法似乎与美国人的期望背道而驰，美国人的期望通常是自力更生，找到一份高薪的工作并生存下去。但目前由于系统性的种族主义和日益扩大的不平等，财务稳定已经不能实现。
尽管一些批评者认为，有保障的收入会抑制人们的工作积极性，但一些数据显示并非如此。


“斯托克顿经济赋权示范”(Stockton Economic Empowerment Demonstration，简称SEED)展示了保障收入计划的成功程度。SEED成立于2019年2月，由捐助者资助。通过该计划，125个居住在中等或低于城市家庭收入的社区的人在24个月的时间里每月获得500美元。


对该计划的分析发现，受助者的全职就业率上升了12个百分点，焦虑和抑郁情绪也有所改善。它还减少了收入波动，而收入波动往往是贫困的催化剂。


该报告的分析将该计划描述为“一种帮助，而不是施舍”，旨在在经济上增强受助人的能力。


加州并不是唯一为其居民提供有保障收入的州。


阿拉斯加目前有阿拉斯加永久基金(Alaska Permanent Fund)，该基金每年向该州居民发放股息，通常在1,000至2,000美元之间，援助资金来自石油收入。
会成为全美标准吗?
向个人直接支付已在世界各地试行，包括加拿大、芬兰、肯尼亚等。但是，美国实施全民基本收入制度的前景是暗淡的。


美国过去也曾尝试过全民基本收入试点，但从政治角度来看，结果并不理想。
从1968年到1974年，美国援助了大约7500人，但确实减少了人们的工作时间。


还有一个问题是，美国人是否支持这样的项目。皮尤研究中心(Pew Research Center) 2020年8月的一项民意调查发现，微弱多数(54%)的人表示，他们反对联邦政府提供1000美元的保证收入。


而且，在全美范围内实施这样一项计划可能会产生大规模的经济效应。


尽管将现金直接放在人们手中可以增加消费，但宾夕法尼亚大学沃顿经济学院的一份政策简报发现，每月向家庭支付500美元将对国内生产总值产生可怕的影响，增加联邦赤字，并大幅减少社会保障收入。

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