作者 | 智合编辑部 蔡凡
来源 | 智合
提到上海,你会想到什么?是黄浦江边林立的高楼,还是影视剧中鳞次梓比的弄堂烟火气;是雅致秀丽的海派特色,还是开阔舒朗的大城风范;是近代史上的风云故事,还是频频出圈的重要发展事件……
上海,这座城市的发展故事,是层层叠叠的,重重剥开来,满是惊喜。
一家律所的发展,是与这座城市融为一体的。在一个又一个项目和案件中,为城市的发展建设添砖加瓦。上海这座城市的“国际、创新、开放、前沿”特性让律师有机会触及前沿业务,与之相对应的是,律师也需具备相当的服务能力才行。
今年7月,《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》公布,绘制了浦东打造社会主义现代化建设引领区的宏伟蓝图,这将带动浦东乃至上海实现发展新跃升。引领区,引领性体现在哪些方面?
在今年发布的“上海十四五规划”中提到,强化“四大功能”——全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能和开放枢纽门户功能;深化“五个中心”建设——国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。
科技创新、扩大开放、城市建设、聚焦未来,未来上海城市发展的几大主要篇章将对上海律师行业带来怎样的影响?伴随着怎样的业务机会和市场趋势?
关键词一:
发展科技,强化创新策源
282家企业,总市值超过4.1万亿元——这是截至今年5月底,科创板上市公司的总体情况。
2019年6月,科创板正式开板,打通了金融资本与科创要素之间的通道,也促进了上海作为金融中心和科创中心建设的联动发展。时隔两年,成果颇丰。
截至2021年5月底,科创板IPO融资3615亿元,超过同期A股IPO融资总额的四成。2020年,科创板公司研发投入与营业收入之比的中位数为9%,研发人员占公司人员总数的比重平均为28.6%,平均拥有发明专利104项,均高于其他板块。科创板集聚了一批集成电路、生物医药、高端装备制造等领域的高新科技企业,“硬科技”成色显现。
21世纪以来,国际大都市的城市功能内涵悄然变化——科技创新策源成为城市体现全球影响力、竞争力的核心功能。尤其近年来,全球科技竞争空前激烈,上海作为我国改革开放排头兵和创新发展先行者,深化建设具有全球影响力的科技创新中心,是其写入“十四五规划”的重要目标。
改革开放以来,上海的科技创新发展走过了灿烂的40余年。
1977年11月,上海市科学技术委员会、中国科学院上海分院和上海市科学技术协会恢复设立,上海科学院成立,以此为标志,上海全面恢复科技工作。上海及周边地区的乡镇企业兴起,技术需求迫切,那时的上海街头总能看到不少步履匆匆的人,急着往长途汽车站、火车站跑,赶赴江浙地区的乡镇企业生产一线,帮助解决各种技术问题,周六晚去,周日晚回,他们也被称为“星期日工程师”。这一现象成为上世纪七八十年代的独特风景。
上世纪八十年代的“星期日工程师”现象
此后,上海开始大力发展高新技术产业,实施“科教兴市”战略,推进建设创新型城市,并写就了多个“第一”:1988年,首家科技企业孵化器——上海科技创业中心成立;1994年,我国第一家股份制试点的国家级工程研究中心——国家超细粉末工程研究中心落户上海;2004年,全国首个知识产权公共服务平台——上海知识产权园成立……而目前,上海正处于建设具有全球影响力的科技创新中心阶段。
引领科技创新发展,上海至少有四大城市优势。”大成上海合伙人徐劲科说。
引领科技创新发展,上海至少有四大城市优势
他解释道,一是人才积累,从开放之初的人才沉淀以及此后的留学生回潮,上海对全世界的优秀科技人才一直保有很强的吸引力;二是城市治理,政府扶持和商业发展兼备的城市环境,有利于科技企业的发展;三是工业化基础和长三角整体的供应链配套,有利于企业科技研发的成果落地、市场转化;四是投融资的便利性,上海是国内金融中心,资金实力雄厚,投融资活跃,有助于以金融推动科创发展,科创板的设立就是重要体现。
2021年是“十四五规划”的开局之年,规划瞄准了人工智能、量子信息、集成电路等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。
大力发展科创的趋势,反馈在法律服务市场中,呈现为投融资业务繁荣,以及专利等知识产权业务的显著增长。“高新技术企业,特别是集成电路产业的企业通常需要大量的前期投入,此类项目的投融资活动,通常受国家和政府层面的高度重视,涉及国家级基金的协调和投入。”徐劲科说。
2018年,上海集成电路产业投资基金股份有限公司(简称“上海基金”)投资上海积塔半导体有限公司18亿元,以及对上海华力微电子有限公司的108亿元投资。
这两个项目,其一是2018年国家重大集成电路项目,是上海市政府与中国电子信息产业集团合作协议的重要内容;项目二则是国家“910工程”的子项目,“十三五”期间上海市重大产业项目和2016年度上海市重大工程“华力微电子二期12英寸先进生产线项目”。
徐劲科律师团队受上海基金委托,为其投资、增资项目提供全程的法律服务。“值得一提的是,涉及两期乃至多期投资的项目,是将其归拢在一个项目中,抑或是拆开成多个项目,需要深层考虑和方案比较。”经过严密的调研论证,徐劲科律师团队选择拆分,对两个项目分别进行估值,并制定了两套交易架构,“如此,既有利于流程推进更为顺畅,也能够照顾到不同投资人的不同投资诉求。
大成上海在硬科技产业领域内的法律服务广泛而全面,包括半导体、芯片、集成电路、微电子等领域,法律服务范围涉猎投资专项、融资服务、争议解决以及常年法律顾问等。2001年在上海市委、市政府“聚焦张江”的战略下成立的上海张江集成电路产业区开发有限公司便是大成上海的客户之一,大成上海律师以出色的法律服务帮助企业解决经营中的各项法律问题。此外,大成上海还参与了多个投融资项目,如帮助上海矽睿科技有限公司完成光感芯片项目收购境外投资备案、为上海兴工微电子有限公司提供涉及上海兴感半导体有限公司业绩承诺事项与股权回购事项的法律服务、为上海浦东新兴产业投资有限公司投资泰凌微电子提供专项法律服务,等等。
硬科技产业的投资布局,需要对整个基金结构进行安排,满足不同人的需求。交易项目也是如此,且通常金额大,交付周期和回款周期都很长,因而企业需要更完善、细致的法律服务。
2019年,中国商飞和和某境内上市大型航空公司开展100架国产民机销售项目,总交易金额巨大。这是中国商飞目前销售历史上最大订单的落地项目,也标志着国产商用飞机的规模化、产业化发展迈出了关键步伐,意义重大。
飞机体量巨大、交易金额高、涉及交易文本繁多,是此次交易面临的挑战。接到客户需求后,大成上海合伙人吴静静快速组建项目团队,在中国商飞总法律顾问的指挥下,协助中国商飞进行沟通谈判,配合中国商飞进行法律分析和风险把控,保障中国商飞权益,确保了项目的顺利推进,同时,就本交易项目的相关金融战略合作,签署了系列专项协议和备忘录,助力上海乃至全国民用飞机产业化及支线航空发展事业。
高新技术企业的显著特征是,科技含量高。因此其投资并购、融资上市等业务需求中,不仅涉及公司法、证券法等方面的专业知识,还与专利等知识产权密切相关。这就要求律所能够就客户的单个项目快速组成专业多元、实力综合的专项律师团队,因此,综合性律师事务所往往更具服务优势。
2020年8月,上海复洁环保科技股份有限公司首次公开发行股票并在科创板上市。复洁环保是一家致力于生态环境保护和治理的国家高新技术企业,除证券业务需求外,在知识产权方面亦需要有力保障。
大成上海合伙人王恩顺、郑刚联合知识产权部的律师组成了专项工作小组,根据复洁环保的自身情况,在提供尽职调查、上市辅导、上市申报的证券业务法律服务的同时,也对其知识产权部分提供了相应的法律服务,成功助力复洁环保首次公开发行股票并在科创板上市。
近些年,国际政策和经济形势变化,科技企业的海外发展也备受关注。大体上,中国科技企业的出海发展通常有两种模式:一是产品出口,研发和生产环节都在国内进行;二是在海外设立研发或生产机构,开展实体经营。
相比之下,后一种模式受形势变化影响更大,经营风险也更高。”徐劲科说,但无论何种模式,都要加强对境内外法治环境的理解,尤其在海外实体经营的企业更是如此。
关键词二:
海纳百川,建设开放枢纽
开放中前行,以此形容上海,再贴切不过。
1843年11月,上海正式开埠。海纳百川,兼容并蓄,开埠后不断吸收新的元素,上海的经济文化、城市面貌也发生了深刻的变化。一座城,映照一个时代的起承转合。从昔日的被动开放到如今充满自信的主动开放,上海走过了一段筚路蓝缕的发展历程。
2020年,上海金融市场成交额超过2000万亿元,全球金融中心指数排名由2015年的第21位升至第3位,国际金融中心配置资源能级不断增强。上海口岸贸易总额保持全球城市首位。上海港集装箱吞吐量连续11年蝉联世界第一,上海机场航空货邮吞吐量保持世界第三。
这些数据,只是上海对外开放的成绩单中的一部分,上海也一直在扩大对外开放领域先行先试。
改革开放40周年上海城市变化,来源:腾讯大申网
经历了数十余年的建设,上海金融市场实现了华丽的三大蜕变——市场容量从无到有、从小到大,市场功能从单一到多元,市场资源配置从面向国内到走向国际。近年来,上海金融开放步伐不断加快。
2018年4月,中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛宣布了中国进一步扩大金融业对外开放的措施;2019年7月20日,国务院金融稳定发展委员会办公室发布《关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措》,新推出11条金融业对外开放措施。
抓住金融业对外开放的机遇,上海全力推进外资金融项目落地——德国安联保险集团获批筹建国内首家外商独资保险控股公司、野村东方国际证券首家营业部开业、上投摩根基金成为首家外资绝对控股的公募基金……截至2020年底,全球十大资产管理机构、全国九成以上外资私募机构落户上海。上海已有合资证券公司7家(占全国50%),合资基金公司23家(占全国53%)。上海作为中国金融开放前沿的地位更加凸显。
金融开放,降低外资金融机构进入中国市场的资产规模门槛,吸引更多外资机构进驻,这给律师带来了业务机遇。与此同时,对律师的服务能力也提出了两点新要求,一是要进一步了解外资金融机构的运作模式和发展思路;二是要加强对新出台的法规政策的理解。”大成上海合伙人陈峰说。
金融开放……吸引更多外资机构进驻,这给律师带来了业务机遇
2018年,德国安联保险集团拟投资人民币100亿元,在中国设立全资保险控股公司,以统筹整合在华投资资源,以陈峰为代表的大成上海律师正是该项目的法律顾问团队。
在此之前,中国保险业从未对外资保险公司开放在华设立保险控股公司,没有先例。“改革进程中,政策制定和法律修改有滞后性。如何实现外资对保险公司的控股,当时的法律无相关规定,或与政策相冲突,这是本项目中最大的难点。”因此,大成上海律师团队在申报材料、筹建方案等环节仅能参考内资保险控股公司进行相应准备,对于不适用外资的部分还需从立法意图、监管导向等方面进行分析、研究并与银保监会进行沟通、确认。
一年后,安联(中国)顺利落地,成为在中国首家批准开业的外资独资保险控股公司,也是中国保险行业对外资进一步开放的重要标志之一。本项目也获得了2018年度《商法》最佳交易奖,并入选上海司法局、上海律协牵头编写的《2018年上海市涉外法律服务案例库》。
‘上海国际金融中心’的政策定位、庞大的市场需求、金融机构和人才的聚集、一流的营商环境,这些都让上海在金融开放中独具优势。”陈峰表示,随着我国金融开放进入新阶段,政策红利持续释放,目前也是外资金融机构进入中国市场的一个绝佳时机。
观察总结过往外资金融机构来华发展的案例经验来看,陈峰认为,外资金融机构要想在中国市场取得更好的发展,一方面要更深层次地理解中国的制度政策,另一方面要更“接地气”,在规划金融产品和销售渠道时要有灵活性,以更贴合中国金融消费市场的特点。
商业化起步早,商业氛围浓厚,让不少外资企业进入中国市场时选择将经营实体设立在上海。
1980年7月,中国迅达电梯有限公司上海电梯厂成立,成为改革开放后上海引进的第一家中外合资企业。及至2020年,改革开放40年来,上海吸引外资实现了跨越式发展,累计实际使用外资金额超过2700亿美元,现有外商投资企业约6万家,以约占全国万分之六的面积,百分之二的人口,吸引了超过十分之一的实际使用外资金额。
外商投资的青睐,为上海的涉外律师带来了业务上的繁荣。截至2019年,在律师队伍层面,上海从事过涉外法律服务的律师有3,000多人,超过了全市律师总数的10%,在律师事务所层面,上海共有280余家律师事务所从事涉外法律服务业务,此外,逾200家外国律师事务所在中国设立分所,其中150余家位于上海。
伴随着上海的开放进程和城市发展,大成上海律师服务了大量中外企业,从企业设立到运作经营,帮助客户应对纷繁复杂的法律和商业环境。2011年,全球500强企业三菱汽车工业株式会社在上海浦东新区设立地区总部三菱汽车管理(中国)有限公司,大成上海王文寿等律师为其提供了专业的法律服务;2018年,法国道达尔公司与远景能源联手,在上海投资设立合资公司项目,从事风电场项目的开发建设及经营管理,此举备受整个新能源行业关注,亦是上海市政府当年鼓励引进的重大投资项目之一,大成上海周姣璐、顾伟等律师参与其中。
在引进外资和金融开放方面,上海一直走在中国各城市的前列。“十四五”规划期间,中国将迈向更深层次、更宽领域的全方位更高水平开放,上海将发挥示范引领作用。但与此同时,上海对外开放面临的外部环境更加严峻复杂,不确定性进一步增大。
城市发展和对外开放正如火如荼地进行中,法律人,尤其是律师,在这一浪潮中不仅要促进行业进步,还要助力城市发展。
关键词三:
进化迭代,焕新城市韵律
在上海,中华文明与西方现代性的相撞是以实用主义式的方式来平衡的。”法国学者白吉尔曾在其著作《上海史——走向现代之路》如是说。作为中国最早开启现代化城市建设的城市之一,上海从开埠以来经历了一轮又一轮城市更新,形成了厚重而又独特的海派文化底蕴。
改革开放,破旧立新,城镇化之势不可挡,上海也进入快速发展的新时期。1980年代,以政府出资重建和原地搬回为主要模式,上海开始有计划、成片区地改造各区棚户简屋;1990年浦东开发开放,城市扩张成为城市建设的主流,同时以“365危棚简屋”为序幕,开始采用土地批租模式,借助市场资金推动旧区改造,出现了结合房地产开发的“毛地出让”模式和政府主导的“陆地储备”模式,一系列政策举措给上海旧区改造的规模、速度和质量创造了奇迹。
进入21世纪,上海的城市使命被定位为“参与国际竞争的同时,带动长三角区域联动,进一步服务全国”。这一时期,城市扩张与城市更新齐头并进,相互促进。
随着“365危棚简屋”工作目标的完成,住宅旧区改造开始聚焦中心城二级旧里以下房屋的大力改造,主要采用“拆、改、留、修”并举的模式。时间往前推进,及至“十三五规划”期间,上海旧改模式已升级为“留改拆并举、以保留保护为主”,明确提出必须保留保护好历史风貌,保留保护好城市肌理、街坊肌理和历史建筑。
上海城市更新一直在进行,从早前的‘拆改留’到现在‘留改拆’的转变,可以看出上海城市近年来取得的发展和人文关怀的进步。在此变化下,上海城市更新的各方面政策,以及法律服务特点都发生了变化。”大成上海合伙人金莉说。
上海城市更新的各方面政策,以及法律服务特点都发生了变化
她解释道,新形势下,城市更新亦呈现出不同的特点。首先,上海人口结构的老龄化,在一定程度上决定了城市更新会愈加倾向对“适老化”改造的投入,通过上海市民政局牵头,成立适老化改造平台,吸收市场的力量共同推进。再者,对城市面貌和公共活动空间的综合改造,例如黄浦江沿岸作为“国际大都市发展能级的集中展示区”的定位、虹桥国际开放枢纽“一核两带”的整体规划等。此外,旧有毛地出让遗留的问题解决等等,这其中很多涉及到公司替换、历史债务处理、动拆迁、规划调整等法律问题。
这三大方面中,具体项目的交易、多方主体的合作安排、融资路径的规划、旧有项目主体的更迭等,都给律师带来了新的机会,但这些项目鲜有先例可循,几乎没有成熟的经验可以借鉴。”金律师说,“围绕城市更新拓展新的法律业务,对律师而言是个挑战,不仅要懂房地产行业,还要懂金融,并且要熟悉前沿政策。”
以具体业务为例,原毛地出让项目要进行交替,常常要面对许多历史遗留问题。金莉律师团队曾参与某区的旧城改造项目,原开发商便是采用毛地出让模式,但十多年后,项目没能顺利拆迁,原开发商已有不少负债,原有土地未开发已被抵押、被多方法院查封。
新的开发商要进入,不仅仅是与原开发商签署出让协议就足够的。要解决这一问题,首先要将被执行的财产从原开发商的债务旋涡中解脱出来,再去和政府签订变更协议,以便后续开发。这一过程中需要协调法院、债权人、拍卖评估机构和政府共同参与。
除了上述情况,还有类似原项目下的历史指标发生变化,新开发商如何承接等问题也非常多见。城市更新往往有多个市场主体共同参与,开发流程远比普通的商品房开发流程琐细繁复,“城市更新项目最终的目标是持续有效的运营,客户的法律服务需求贯穿从融资、开发到后期的资产运营全链路,这也是我们团队所覆盖的服务内容。”金律师说。
2021年4月,金莉律师等大成上海律师团队助力上海地产集团在上海自贸区成功发行30亿元的离岸人民币债券,这也是上海首单、全国第二单的上海自贸区离岸人民币债券,是迄今为止单笔募集规模最大的自贸区离岸人民币债券。
鉴于本次发行无成熟经验可供参考,相关的尽调方案、交易文本均存在部分创新的安排和设计,在具体的服务过程中,项目组对自贸区发债规则、国际惯例、投资人权益保护等新问题进行了深入研究,与中国人民银行、国家外汇管理局上海市分局、国家税务总局、中央结算公司等有关部门进行了多轮沟通,提出了相应建议,最终助力上海地产成功发行首单上海自贸区离岸人民币债券,项目组的专业法律服务,受到发行人及各方中介机构的高度认可。上海地产集团是上海重要国有地产企业,主营业务包括土地储备前期开发、滩涂造地建设管理、市政基础设施投资、旧区改造、房地产开发经营等,亦是大成上海长期服务的重要客户。
近几年,我国房地产开发受到国家严格调控,房地产行业“下半场”,旅游地产成为新的关注点。随着国内旅游人数和旅游收入的增长,旅游产业正成为经济增长的重要引擎,旅游地产是旅游产业和房地产业的无缝衔接,发展基础较好。2016年上海迪士尼乐园落成,五年间迪士尼的运营也为所在区域的社会经济发展产生了积极的带动作用,接下来上海又将迎来一个大型主题乐园。
2020年11月6日,上海乐高乐园度假区在第三届进博会期间由上海市市委副书记、市长龚正先生,副市长宗明先生的见证下正式协议签约[1],落户金山枫泾,投资额5.5亿美元,将成为全球最大的乐高乐园度假区之一。这一项目被列为上海市发展和改革委员会公布的2020年上海市重大建设项目之一。
金山区相关负责人曾在采访中表示,此次乐高乐园选址金山,不仅有利于沪浙经济对接,更好促进长三角更高质量一体化发展;也有利于推动上海形成“东有迪士尼、西有乐高”的主题乐园布局。
大成上海合伙人陈俊、耿亦诚为本项目提供了专业的法律服务,陈律师表示,文旅地产行业从谈判、签约到建设、运行,其法律服务需求涉及多个方面,要不同专长的律师参与其中。而在乐高乐园项目中,涉及英国默林娱乐集团、丹麦乐高品牌集团、香港华人文化三家外方投资,这就要求律师不仅仅是熟悉法律法规,还要了解中外各方的价值理念、工作习惯、文化差异等等,才能够更好地推进项目。
律师的涉外服务能力,不仅仅体现在法律层面,还有很多法律之外的工作。在中外合力推动的项目中,律师承担了重要的媒介功能,在结合法律专业知识的基础上,还要运用长期的服务经验,准确了解各方的真实意图,帮助客户做好决策,协调各方最终达成一致。”陈俊说。
律师的涉外服务能力,不仅仅体现在法律层面,还有很多法律之外的工作
城市转型进行当下,新一轮的城市更新可能成为日渐衰微的地产行业的转型发展契机。近些年,房地产企业的发展不似以往那样红火,行业转折点已然到来,如何解决纠纷事件、如何攻克危机难关,影响着企业未来的可能性。
涉事方众多、法律关系和案情复杂,不同案件间相互影响,刑民交叉情形较多——是大型房地产项目纠纷的特点,这也加大了案件的处理难度。“重大疑难复杂商事争议的解决,十分考验一家律所的综合能力。就地产企业的案件而言,投融资模式往往涉及股加债、投资基金、对赌等,专业涉及投融资、房地产与建设工程、诉讼等,律师要能够提供综合性的解决方案,客户需要一支跨专业领域的律师团队。”大成上海合伙人韦烨说。
重大疑难复杂商事争议的解决,十分考验一家律所的综合能力
2018年,他代理了上海某房地产企业与另两家公司(小股东)的合作纠纷系列诉讼仲裁案——客户单位负责某旧城改造的开发建设,银团贷款近50亿元,两家小股东融资借款40余亿元,后因拆迁原因、项目进度落后,未能如期还款,引发了多起诉讼,涉及房地产项目公司、银团、小股东等多方利益主体。
本案的核心难点在于,融资金额极大——某单一诉讼案件标的额即高达49亿元,是上海二中院迄今为止最大标的的民商事案件;协调难度大——同时面对多个债权人,任一单一案件的结果会影响后续整体谈判形势;法律问题复杂——涉及房地产开发建设、银行监管、抵押担保、有限合伙多层嵌套融资等多个领域。
大成上海律师介入后,应诉和谈判两手抓,在上海、杭州等地进行了多轮协商谈判和全方位应诉,并最终达成了一揽子的四方和解方案(项目公司与银团、两家小股东),重启了停滞不前的房地产项目开发,为上海的旧城改造项目保驾护航。
此类重大疑难商事纠纷事件的处理,案件胜诉与否只是其中一环,关键在于帮助企业化解矛盾,推动项目后续进展——“这要求律师能够诉讼与非诉相结合,仅仅诉讼强是不够的。对大成上海而言,争议解决是我们的传统强项,许多合伙人都有不菲的成绩。另一方面,大成的专业领域覆盖面广且综合,多专业协同,以及对地产行业的熟悉,这些要素缺一不可,如此才能处理好类似案件。”韦烨说。
地产开发是资金密集型行业,前些年不少房企急剧扩张,杠杆率过高,资金链紧绷,一旦出现问题,企业很可能面临破产风险。“行业形势不再狂飙猛进,地产企业的经营投资建议偏向谨慎,控制融资杠杆率。”律师业务也紧随经济周期变化,韦烨认为,地产行业最近接连出现的破产重整、破产清算案件将成为律师行业的新机会,也是其团队接下来着力发展的业务方向。前不久,广受关注的昔日重庆房企巨头协信被申请破产,大成上海律师团队已经参与其中。
关键词四:
聚焦未来,把握时代前沿
绿色发展是未来社会经济走向高质量发展的核心主题之一。
2020年联合国大会上,中国明确提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。今年全国两会上,“碳达峰”“碳中和”被首次写入政府工作报告,成为国家的重大战略决策。
在此愿景下,各地新能源投资建设热情高涨。上海市宣布要确保在2025年前实现碳达峰目标,成为全国第一个明确碳达峰时间表的省级单位。为此上海将推出多项举措,例如将分行业、分领域实施光伏专项工程,稳步推进海上风电开发等。
风电项目是上海清洁能源的重要部分。上海市临港风电一期海上风电示范项目(BOT)是上海继东海大桥海上风电项目后第2个国家级海上风电示范项目。大成上海司军艳律师团队作为专项法律顾问,成功处理临港海上风电一期项目开发、建设全过程法律风险控制,后又担任了二期项目的专项法律顾问。
作为海上风电项目专业律师,司军艳在为某海上风电项目担任法律顾问期间,与陈峰律师一起处理了某大型国企与某知名设备供应商的海上风电机组设备供货协议纠纷,纠纷涉及原合同法、招投标法、特许经营等法律和新能源相关的特殊政策以及风电相关专业知识,法律法规及政策条文繁多,标的额大,案情复杂。若处理不当,该项目将无法开工建设,政府将取消风电项目核准文件,取消特许经营权,客户前期投资的数亿元将无法收回。
案件处理耗时数月,最终在律师团队的努力下,未经过诉讼程序,案件双方最终达成和解,客户避免了诉累,减少损失数亿元,项目于2020年顺利建成并网。经此项目,客户单位与大成上海建立更深的信赖关系,就海上风电项目及其它新能源领域开展长期合作。
新能源领域的纠纷主要集中在股权收购纠纷、开发纠纷、用地纠纷、供货纠纷,工程纠纷几大类,需要律师具有法律和能源的综合知识结构,并且对行业政策、发展和前景均具有一定研究。”司军艳律师作为本项目的承办律师,同时兼任上海电力大学经济与管理学院法学副教授、新能源商业模式与风控中心主任,她说,“此外,新能源抢装潮的激烈进行,律师还需具备较快解决争议的能力。
新能源领域的纠纷……需要律师具有法律和能源的综合知识结构
对于新能源领域的未来发展,司军艳表示,在“碳达峰”“碳中和”战略目标下,海外投资商对新能源领域的投资热度提高,上海良好的投资环境、法治环境和丰富的外商投资经验等将会吸引更多的海外投资者加入上海新能源的投资队伍中来。
落实“碳达峰”“碳中和”另一项重要举措是,全国碳交易市场启动。2021年7月16日,全国碳排放权交易市场上线交易启动仪式举行,在北京设主会场,在上海和湖北设分会场——全球规模最大的碳市场就此成立。
用碳交易的办法,解决碳排放、碳减排和“碳达峰”、“碳中和”的问题——这对很多人来说,还是一个新事物。“我经历的中国碳交易市场可大致分为三大发展阶段,最先是联合国清洁发展机制下的‘CDM阶段’,而后是在部分地区开展交易的‘地方试点阶段’,到现在推进全国碳市场的建设。” 大成上海合伙人孙庆南说。
2011年10月,国家发改委选择在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳7个省市开展碳交易试点。在这之前,《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》下的CDM机制,是我国主要参与的碳交易方式,大多数交易对手方来自欧盟。
2013年,欧盟碳排放交易体系不再接受CDM 项目产生的减排额,直接导致中国CDM 项目开发终结。为了填补国际CDM 项目终结而带来的国内碳交易市场空白,我国于2012 年起逐步开始搭建自己的碳排放交易体系——碳排放交易试点市场(ETS)和中国核证自愿减排机制(CCER),构成了我国2013至2020年间碳交易的整体结构。
随着7月16日全国市场的建立,我国的碳交易进入了新阶段。
全国碳市场采用“双城模式”——碳排放权注册登记系统由湖北省牵头建设、运行和维护,交易系统由上海市牵头建设、运行和维护,数据报送系统依托全国排污许可证管理信息平台建成。将碳排放交易市场发展成为金融市场,是今年下半年绿色金融的发展重点。孙庆南表示,“未来全国碳交易市场有三大趋势值得期待,其一,在覆盖行业上,现阶段全国碳交易体系仅仅覆盖了电力行业,经验积累成熟后接下来势必会囊括八大重点控排行业中的更多行业领域;其二,在交易品种上,目前的交易品类单一,只有碳排放权配额,之后CCER可能重新开放,除现货交易外,市场也期待交易品种延伸,推出碳远期、碳期货、期权、碳掉期以及其他衍生的交易品类;其三,在交易主体上,目前的交易主体划定在了一个较窄的范围内,期待未来交易主体逐渐拓宽,向非控排企业、境外参与者,甚至个人开放。
未来全国碳交易市场有三大趋势值得期待
碳交易是一个前沿话题,其中的法律服务需求整合了环境保护、能源发展、金融业务和公共政策等专业理论和知识,这是一个小众但综合性极强的业务领域。随着市场逐步发展和繁荣,律师的机遇恰在于这一领域的多元,不同专业的律师可以从不同的角度切入,解决其中合规性、技术性的问题。而挑战也恰恰在于综合,需要整合不同领域的专家律师参与其中,才能更好地服务客户。
2016年起,孙庆南律师团队就开始服务于包括壳牌能源在内的国际机构在中国的业务,其中亮点为碳交易相关事务——协助客户购买位于中国长三角区域某农作物种植VCS项目所产生的碳减排量。由于碳交易是发展前沿领域,很少被涉足,律师在具体实践中,往往没有现成经验可借鉴。“2017年CCER审批暂停后,碳自愿减排量申请缺乏出口,如何申请相关认证,有效管理项目从而降低碳减排在相对较长周期内的法律风险,以及如何论证客户购买碳减排量的法律基础,都是难点问题。”孙庆南说。服务期间团队与客户一起不断摸索和解决行业内的疑难问题,最终协助客户开展了多项碳交易项目。
环保能源领域的法律事务专业性强,且往往需要不同领域的律师共同协作。目前大成已有一支在电力能源、建设工程、投融资并购、反垄断、知识产权、争议解决等领域拥有丰富经验的律师队伍,有人才,有经验,大成开始进一步探索业务前沿、抢占先机。
2021年10月,中国昆明举行生物多样性公约第15次缔约方大会,该大会与将在2021年11月召开的《巴黎气候协定》五周年大会,成为2021年最重要的两个国际会议。同时,作为ESG(环境、社会责任与公司治理)合规的核心法律基础,这两个大会的召开将极大促进ESG在全球范围内的影响。
2021年5月14日上海市政府办公厅印发《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》,鼓励资产管理机构开展环境、社会、治理(ESG)信息披露,加强ESG产品研发。力争到2025年,成为亚洲资产管理的重要枢纽,迈入全球资产管理中心城市前列。2020年香港联合交易所开始强制要求披露年度ESG报告,2021年4月,美国证券交易委员会成立气候与ESG调查部门。上海与其他国际金融中心同时推进ESG合规,到支持国际社会对ESG合规的主流要求。由此可见,上海必然逐步提高并完善对披露不实及ESG违规的全方位监督与处罚。
上海是拥有最多跨国公司亚太总部的城市之一,众多具有国际视野的公司关注中国ESG的发展动态。大成上海杨志鹏律师作为大成全球ESG领导团队成员以及中国区牵头人,接受多家跨国公司总部委托,对其在中国的投资进行ESG领域的合规审慎调查,包括环境、安全、职业病防控、董事会及管理层责任等方面。大成已经在全球各区域组建ESG业务团队,为金融机构、私募基金、全球消费品企业、零售企业提供全球范围内的ESG合规服务,包括在中国可持续发展的法律基础以及合规要求,以及中国对固废管理与循环利用的法律管控。
由于中国在ESG领域的立法发展迅速,尤其上海在ESG基金方面成绩突出,中国在全球ESG合规架构中已占有重要地位。与此同时,大成利用全球资源,设立Dentons Global ESG Hub,为具有国际投资的中国企业以及在中国投资的外资企业,提供ESG合规及执法的最新全球动态,与客户一起重点关注碳排放、生物多样性、报废产品责任、平等用工、现代奴役以及董事会责任等ESG核心领域。
二十年的成长
中国社会经济高速发展,客户所面临的法律问题从规模量级上和复杂程度上日益攀升,对律师事务所综合化、整体性的服务能力不断提出更高的要求。
2001年,中国正式加入世界贸易组织的这一年,大成上海正式成立。起步初期的大成上海是市场中一家典型的传统律所,随着规模不断扩张,2010年大成上海决定长期分阶段推进专业化转型,后续取得了显著成果,逐步形成专业化优势和综合化业务覆盖,服务水平日益精进。
二十年发展,大成上海立足本土、持续深耕,强化专业建设、业务综合,在行业竞争的不断变革转型升级,在宏观与微观的变与不变中坚定属于自己更属于时代的信心。迎向下一个二十年,大成上海仍将搏浪奋楫,勇往直前。
注释
[1]  “上海乐高乐园度假区落户金山:2024年开园,龚正见证签约”,澎湃新闻,2020年11月06日。
责编 / 李俊辰Richard

编辑 / 李媛媛Yoyo
分类 / 原创

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