澎湃新闻记者 岳怀让
近日，教育部官网发布《教育部办公厅关于设立教育部基础教育综合改革实验区的通知》，决定在12地设立基础教育改革实验区。这几天，有关基础教育综合改革实验区将缩短学制的传言在网上传得沸沸扬扬。
澎湃新闻注意到，目前深圳、成都、西安及浙江等多地教育部门对教育部基础教育综合改革实验区将缩短学制的说法已辟谣。
18日上午，教育部官网还发布了一则题为《教育部建立基础教育综合改革实验区》的消息。

消息称，“十三五”以来，经过不懈努力，我国基础教育圆满完成历史性收官交账任务，人民群众“有学上”问题已基本解决。面向“十四五”，人民群众“上好学”的愿望日益强烈，特别是中央部署“双减”之后，强化学校教育主阵地作用、提升教育教学质量已成为基础教育面临的最紧迫最核心的重要任务。建立教育部基础教育综合改革实验区，主要目的是深入贯彻党的十九届五中全会关于建设高质量教育体系重要精神，认真落实中央关于基础教育重大决策部署，特别是全国教育大会以来，中央印发的关于学前教育、义务教育、普通高中等重要文件精神，进一步探索深化综合改革，促进学前教育普及普惠安全优质发展，义务教育优质均衡发展，普通高中多样化有特色发展，全面提高基础教育质量。

消息还提到，教育部基础教育综合改革实验区涵盖了省级市、计划单列市、副省级市、地级市、高新技术产业开发区、县级市等，具有广泛的代表性。据悉，各实验区都以党委、政府或教育工作领导小组名义专门印发了方案，提出了具体的改革实验内容和举措。下一步，教育部将深入实验区进行调研，指导推动实验区围绕高质量发展，特别是“双减”等重大任务，不断深化基础教育综合改革，并定期组织交流研讨，总结凝练实验成果，宣传推广典型案例，发挥好示范效应，进一步推进深化全国各地基础教育综合改革，全面推进基础教育高质量发展。
这场基础教育综改的目标
在3个月前的宜昌研讨会上就点明了
教育部近日公布了12个基础教育综合改革实验区。

根据教育部官网10月14日公布的《关于设立教育部基础教育综合改革实验区的通知》：教育部决定在上海市、广东省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省长治市、江苏省常州市、浙江省金华市、安徽省铜陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陕西省西安市高新区、山东省诸城市设立教育部基础教育综合改革实验区。
上述教育部办公厅在文件中要求：请各地按照实施方案，认真抓好落实，不断深化基础教育综合改革，发挥好示范引领作用。在改革中，请将取得的积极成效、积累的有益经验和存在的困难问题及时报告教育部(基础教育司)。
7月9日，教育部基础教育司在湖北宜昌召开教育部基础教育综合改革实验区工作研讨会。人民教育微信公众号  图
澎湃新闻记者注意到，实验区之一的安徽铜陵市媒体近期披露：2021年7月9日，教育部基础教育司在湖北宜昌召开基础教育综合改革实验区工作研讨会，系统探索全面提高基础教育质量的有效途径。铜陵市作为安徽省唯一的地市参加会议并在会上作交流发言。

据此可见，这一次教育部对基础教育工作综合改革实验，与3个月前的这场在湖北宜昌召开的研讨会息息相关。那么这场研讨会上具体有啥内容呢？

澎湃新闻记者查询发现，《人民教育》杂志的官方订阅号今年7月曾报道：7月9日，教育部基础教育司在湖北宜昌召开教育部基础教育综合改革实验区工作研讨会，系统探索全面提高基础教育质量的有效途径。教育部基础教育司主要负责同志出席会议并讲话。

会上，12个实验区教育局主要负责同志介绍了建设基础教育综合改革实验区的总体构想，分享了各地基础教育改革的经验做法。实验区所在省（市）教育厅（教委）就实验区建设中的重点领域和关键环节，以及突破重点难点堵点的有效措施进行了深入交流，气氛热烈。

据此可见，当时12个实验区教育局主要负责同志参加了湖北宜昌的这次座谈会，从数量上来看与此番公布的实验区数目相吻合。

上述会议强调，各实验区推进综合改革，要树立政治思维、系统思维、创新思维和质量思维。聚焦提高思政课质量，解决思政课教师兼职过多、专业化水平不高问题；聚焦保障学生安全，解决“四个100%”（专职保安员、封闭化管理、一键式报警和视频监控系统、护学岗配备）达标问题；聚焦落实中央关于基础教育重大决策部署，解决配套政策保障问题；聚焦社会热点，解决“五项管理”等群众急难愁盼问题；聚焦激发办学活力，解决体制机制问题；聚焦巩固提高普及水平，解决资源供给问题；聚焦提高教学质量，解决教师队伍素质问题；聚焦义务教育质量，解决优质均衡发展问题；聚焦普通高中教育质量，解决县中发展提升问题；聚焦学前教育质量，解决幼小衔接问题；聚焦特殊教育质量，解决融合教育问题；聚焦发挥评价指挥棒作用，解决义务教育评价指南落地实施问题。
可见，这次宜昌研讨会聚焦了12个方面的问题，并提出解决意见。综合来看，分别是：思政课质量、学生安全、落实中央关于基础教育重大决策部署、社会热点、办学活力、巩固提高普及水平、提高教学质量、义务教育质量、普通高中教育质量、学前教育质量、特殊教育质量、义务教育评价指南。

我们以安徽铜陵为例，铜陵市当地媒体披露，铜陵被确定为基础教育综合改革实验区之后，当地将以“办好人民满意的教育”为宗旨，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以全国基础教育综合改革实验区为抓手，以基础教育综合改革为契机，制定并完善《铜陵市创建全国基础教育综合改革试验区行动方案（2021-2025年）》。

铜陵市教育部门明确：对标对表推动教育高质量发展目标和要求，扎实推进“双减”“五项管理”政策落实，促进课后服务提质增效，稳步推进高考综合改革，不断提升学校教育教学质量和学生综合素质；加快基础教育优化布局，不断扩大优质教育资源覆盖面，推动学前教育普惠发展、义务教育更加优质均衡；深入推进“县管校聘”和校长职级制改革，不断加强新时代教师队伍建设；深化教育督导体制机制改革，不断提高教育治理现代化水平，以改革破解瓶颈、以改革激发活力，促进基础教育高质量发展，力争到2025年，基础教育重点领域和关键环节改革取得突破，学校办学特色充分显现，为学生提供更多元、更优质的发展选择，教育总体发展水平处于全省第一方阵，基本构建起创新型、开放式、现代化教育体系。实现教育规模与结构更加合理、基本公共教育服务更加公平、教育评价体系更加完善、教育信息化建设更加全面的创建目标。
本期资深编辑 邢潭
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基础教育综合改革
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