13.10.2021

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导读：美国会众议院周二（12日）表决通过一项短期的提高债务上限法案，这让美国暂时避免了债务违约危机。

作者 | 第一财经孙卓

美国政府暂时躲过债务违约，但更大的危机或在12月？

美国会众议院周二（12日）表决通过一项短期的提高债务上限法案，这让美国暂时避免了债务违约危机。

当天的投票以219：206票的结果获得通过，但所有共和党成员都投了反对票，预计总统拜登将在周三签署该法案生效。

美媒报道，当天通过的法案将美国联邦债务的上限提高了4800亿美元。此前美国财政部长耶伦曾多次对国会发出严厉警告：如果不提高或冻结债务上限，联邦政府很有可能会在10月18日前出现历史性的债务违约，并给美国经济带来灾难性的后果。

▲美国白宫（新华社图）

霍耶：“这是美国欠的债！”

这份让美国暂时“躲过”债务违约的法案是在国会两院的长期谈判后达成的，两党的相关谈判曾多次陷入僵局。

虽然周二众议院通过了上述短期提高债务上限的法案，但仍遭到了多名共和党成员的批评。

有共和党成员认为，民主党在处理债务上限和预算的议题上总是不考虑长期影响和破坏作用。

民主党人则认为，这项暂时性计划是美国目前亟需的，也是唯一的解决方案。

“在（提高）债务上限的问题上，谁的手都不会是干净的（即：都有责任）。”众议院多数党领袖霍耶(Steny Hoyer)在当天的投票前表示。

“这是我们的债。这是美国欠的债！”霍耶在周二表示，“其中的一些支出计划是因为有两党的支持才产生。对我们中有的人所说的‘这是你欠的债’，我想说的是，这是美国欠的债，是要（所有）美国人买单的。”

马萨诸塞州民主党众议员麦克戈文(Jim McGovern)表示：“我很高兴的是，在我们想出一项长期的计划前，至少这让我们能够避免进入一个全然的、可以避免的灾难。”

然而，共和党人则认为，民主党人采取“快进”的方式通过临时性法案让其他成员无法提出解决债务上限问题的长期方案。

明尼苏达州共和党众议员菲斯查巴赫（Michelle Fischbach)表示：“除了把罐头盒从路边踢下去之外，这没有解决任何当天应该解决的问题。”

更大的危机还在后面？

立法分析人士认为，这项临时法案的问题在于，两党在债务上限的分歧并未真正解决，并且要在几周后又面临“债务上限到期、两党要立刻拿出解决方案”的状况。

共和党一再表示，他们希望民主党利用预算协商机制，来通过一份长期的债务上限方案。预算协商机制可以让民主党以简单多数通过提高债务上限，期间可以绕过共和党的冗长议事程序。对民主党来说，预算协商机制将“强迫”他们说明提高债务上限的确切数字，同时在2022年的中期选举到来前——在美国国债不断激增的情况下，让民主党看起来“不停在举债”。

民主党还将面临的一个难题是，12月3日提高债务的截止日期也是美国国会必须通过支出法案避免美国政府关门的最后截止日期。

然而，在如何解决不断提高债务上限的问题上，即将重启谈判的两党仍将面临上一轮谈判中所遇到的难题：共和党认为，美国需要再次提高债务上限是因为民主党在扩大社会项目和对抗气候变化等议题上提出了数万亿美元的支出计划；民主党则认为，美国需要再次提高债务上限是因为特朗普时期的减税和削减支出让美国“入不敷出”。

参议院共和党高层表示，在提高债务上限的问题上，他们不会和民主党“再次合作来提高债务上限”；而民主党则表示，只要民主党人全部投赞成票，再次提高债务上限民主党根本不需要共和党的协助。

众议院议长佩洛西本周表示，在过去几十年中，美国国会已经提高债务上限78次，其中大部分投票都在总统是共和党人的时候进行的。

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