美国财政部长珍妮特·耶伦于2021年9月30日在华盛顿特区国会山听证会上作证。(AL DRAGO / AFP via Getty Images)
美国财政部长耶伦（Janet Yellen）表示，她相信国会会批准法案，以实施136个国家上周商定的全球企业最低税率。
周日（10月10日），耶伦接受美国广播公司（ABC）采访时表示，将美国纳入全球企业最低税率计划的提案，可能成为民主党试图在国会通过的3.5万亿美元预算法案的一部分。
“是的，我相信我们为遵守最低税率所需要做的事，将被纳入预算和解程序（reconciliation package，又译预算协议程序）中”，耶伦说，“我希望，它将被通过，我们将向世界保证，美国会尽到自己的责任。”
这项被称为预算和解的议事程序，允许民主党人在没有共和党人投票的情况下采取行动通过法案。
上周五，136个国家同意为大公司设定15%的全球最低税率，使企业更难避税。该计划得到了美国总统拜登的支持，他在一份声明中说（链接），这些国家代表了世界GDP的90%以上，这项具有里程碑意义的协议，终将使美国工人、纳税人和世界各地，带来更加公平的竞争环境。
然而，参议院共和党人认为，实施全球企业税需订定新国际税收条约，这意味着政府必须取得参议院三分之二票数的批准。
共和党参议员在一封信中告诉耶伦，他们担心拜登政府正考虑规避参议院授权，来实施国际条约。
根据《美国宪法》，参议院必须以三分之二的多数，即67票批准任何国际条约。拜登的民主党同僚在议院中只取得了50个席位。近年来，共和党人普遍支持企业减税，而不是普遍加税。
国会税务委员会的两位首席共和党人众议员凯文·布拉迪（Kevin Brady）和麦克‧克雷波（Mike Crapo）批评了全球企业税收协议，称拜登“利用这个全球论坛来推进其短视的国内税收议程”（链接）。
几周前，参议院银行委员会成员帕特·图米（Pat Toomey）说，国会可能不会批准全球税收协议，因为它需要67票的绝对多数。
“我认为这不太可能发生”，图米在9月说（链接），“我想强调的是，我们有几十年的双边税务条约。”
“改变这些条约，需要在参议院获得批准，我认为这是没有办法的。”
不过他没有说，如果民主党试图利用和解程序通过该协议，会有什么结果。
全球企业最低税将适用于收入超过7.5亿欧元的公司。经济合作暨发展组织（OECD）估计，每年将增加约1,500亿美元的全球税收。
然而，对于较小的经济体来说，这标志着巨大的转变。因为在很大程度上，它们一直在通过较低的税率来吸引跨国公司。
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