以天津会谈为时间节点,中美双方展开了一系列互动,期间发生了美军撤出阿富汗和美英澳建立核联盟两大事件,对拜登政府构成了前所未有的外交打击。
中美互动中有诸多“巧合”,诸多鲜为人知的内幕。
其中中方提出的“三条底线”和“两份清单”与拜登政府的气候政策、贸易困境和希望举行中美峰会构成了一条主线。围绕这条主线双方展开了密集外交博弈。
本文按照时间顺序,排列这一系列互动过程,不知诸位看后有什么感受,会产生什么联想?
1
         725日、26日,美国国务院二号人物、常务副国务卿温迪•舍曼访问天津。中方向美方提出了“三条底线”和“两份清单”。
之后,中国的立场很鲜明,如果美方不积极回应“三条底线”和“两份清单”,一切免谈。
2
天津会谈一个月后,美国神秘人物前、高盛集团总裁约翰·桑顿秘密来华,进行了为期六周的访问,重点是访问北京和西方话语中的敏感地区-新疆,面见了中国高层,谈及孟晚舟案,告诉中方拜登的气候特使克里不仅是气候谈判的关键人物,也是整体美中关系的关键人物。
外界一致认为,桑顿在中美两国最高层之间传递信息,堪比美国前国务卿基辛格1971年的秘密访华之举。
3
         831日至93日,被桑顿所说的中美关系的关键人物克里访问天津,克里提出,希望中国停建煤炭发电项目。
值得注意的是,中国外长王毅、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、中共中央政治局常委、国务院副总理韩分别通过视频与克里会晤。
        4天时间,分别与中方多位高层会晤,想必谈了不少问题。明面上谈的是气候问题,实际上是中美关系,涉及一些列敏感问题。
王毅表示,中美合作是唯一正确的选择。他强调美方应停止将中国视为威胁和对手,停止满世界围堵打压中国;应重视并积极回应中方提出的“两份清单”和“三条底线”。
4
         99日,拜登突然给中国领导人打电话,谈话长达90分钟,应该谈了不少问题。
       尽管谈话内容没公开,但根据双方公报可见,中国领导人指出,中美能否处理好彼此关系,攸关世界前途命运,是两国必须回答好的世纪之问。拜登则强调,中美关系是全世界最重要的双边关系,中美的一举一动影响着全世界的未来,美方无意改变“一个中国”的政策,希望能够和中方在各个领域进行对话。
白宫新闻秘书帕莎其还透露,两人当时谈了释放孟晚舟事情。
5
         911日,中国发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》,提出推动能源清洁低碳安全高效利用,倒逼产业结构、能源结构调整,助力实现碳达峰、碳中和目标;提出耗能双控目标,分解下达能耗双控五年指标,以及用能预算管理、节能审查制度、能耗双控考核制度、加强预警调控和完善经济政策。
        这跟克里访华和中美领导人通话有何关联?
6
         913日,中共中央对外联络部同美国民主党、共和党共同主办了一次以视频方式进行的“中美政党对话”。中方代表是中共中央对外联络部部长宋涛,美方代表是民主党全国委员会前主席霍华德·迪安和代表共和党的前美国贸易代表卡拉·希尔斯。
宋涛强调了中美元首通话,表示中美双方要落实两国元首达成的重要共识,加强对话,相向而行,为两国关系回到稳定发展的正确轨道创造条件。
美国民主党代表迪安和共和党代表希尔斯表示,美中关系是当今世界最重要的双边关系,美中政党对话是两国关系的重要组成部分。一段时间以来,美中关系经历了一些艰难时刻,但两国之间存在许多共同利益,需要更多开展高层次对话,增加信任,推动合作,促进各自国家发展,共同应对全球性挑战。
但是,美国媒体罕见沉默,没有报道这次对话。
7
          921日,中美元首先后在联合国大会发表演讲,以各自不同的方式宣布应对气候变化的新措施,中方宣布停建境外煤电项目-外界认为,这是积极回应拜登政府的要求,释放善意信号。
8
        924日,孟晚舟被释放;同时加拿大两个迈克尔“取保候审”回国。
9
         924日,美国商务部长雷蒙多表示,将寻求改善与中国的商务关系,并计划率领代表团访问中国。美国财政部长耶伦已经表示过,川普总统实施的对华关税损害了美国消费者的利益。
10
         104日,美国贸易代表戴琪发表对华贸易政策演讲,要重新审议川普总统任内签订的美中第一阶段贸易协议,将“很快”与中共副总理刘鹤视频会谈,就细节进行谈判。
戴琪表示将部分取消对中国商品的惩罚性关税,同时在中提出的两个新概念:(1re-coupling:跟中国“再挂钩”;(2durablecoexistence:中美“持久共存”。
11
         104日,美国总统拜登回应记者关于台湾的提问时说,:“我跟中国领导人谈到了台湾,我们同意我们将遵守台湾协议,我们的情况就是这样。我们清楚表达了,我认为他不应做其它任何事情,只应遵守协议。”
拜登指的是99日的通话。拜登没有说明“台湾协议”指的是哪项协议,他使用的英语词语是“theTaiwan agreement ”(台湾协议)。这是过去从未见过美方官员谈到的新词。
尽管白宫国家安全委员会以美国国务院发言人普赖斯在103日发出的声明回应:”这份声明还说:“我们将维持我们在三个公报、《台湾关系法》和六项保证中所陈列的承诺。美国对台湾的承诺牢如磐石,并为维护台海及区域内和平与稳定做出贡献。”
但外界认为中方从来不认可《台湾关系法》和六项保证,拜登所说的美中两国领导人都“同意遵守“的”台湾协议”不可能包括这两个文件。
所以,包括美媒和台湾媒体在内的国际媒体分析认为,拜登指的似乎是华盛顿长期以来的“一个中国政策”。根据该政策,华盛顿正式承认北京而不是台北。
12      
        106日,中美高层在苏黎世会面,除了“重建沟通渠道,兑现中美两国领导人达成的共识”外,达成举行两国元首视频峰会共识。
拜登6月底举行拜普会后,美国白宫就开始就举行中美峰会放话,并表示就积极筹备两国峰会,但中方却采取冷处理方式,不予回应。
中方之所以现在同意举行两国领导人视频峰会,主要是美国正在一一回应“三条底线”和“两份清单”,包括在国际场合重申“一中政策”(这是“三条底线”第三条,也是最关键一条)、宣布放宽中国留学生入境限制和撤销对孟晚舟的引渡(这是“纠错清单”的重要内容)。
13
        108日,戴琪与中共副总理刘鹤通了电话,审视美中经贸协议的执行情况,并就某些悬而未决的问题进行磋商。
用美国贸易代表办公室的说法,这次通话是测试与北京的双边接触能否解决美国对中国贸易和补贴做法的不满。
新华社在报道则称,刘鹤和戴琪的视频通话时说,中方就取消加征关税和制裁进行了交涉,双方讨论了加强双边经贸往来与合作,就中美经贸协议的实施情况交换了意见,表达了各自的核心关切,同意通过协商解决彼此合理关切。
尽管存在分歧,但按照白宫声明的说法,双方进行了坦诚交流。新华社报道也说,双方进行了务实、坦诚、建设性的交流,双方表达了各自的核心关切,同意通过协商解决彼此合理关切。
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