中美苏黎世高层会谈达成原则协议,中美年底前将举行视讯峰会。
一波三折的中美峰会终于峰回路转。
          这成为近两天中外媒体解读与评论的焦点话题。与此同时,拜登在99日通话中提议举行两国峰会被拒绝的事情再次被翻了出来。
尽管拜登及白宫此前否认此事,但根据美欧媒体大量挖掘,应该真有其事。只是这一事件太过让拜登难堪,美媒在报道时尽可能按照拜登和白宫声明版本照本宣科。
实际上,6月底举行拜普会后,美国白宫就开始就举行中美峰会放话,并表示积极筹备两国峰会,但中方却采取冷处理方式,不予回应。
对于中方为何拒绝拜登提议,西方媒体解读认为,美中关系已经处于谷底,中方可能顾虑峰会无协议可签,也不可能按照美方要求一味退让,相见不如不见。
中方舆论解读认为,美方不能一方面遏制打压中国,一方面又要求中方配合符合美国利益的“合作”。中方已经向美方提出“三条底线”和两份清单,如果得不到美方积极回应,举行中美峰会毫无意义。
近日,欧美媒体再次曝出那次拜登主动与中国领导人持续90分钟的通话,谈到很多实质议题,包括美方回应“两份清单”、重申“一中政策”、释放孟晚舟和两国气候问题上的合作如中方停建燃煤电厂。
特别是,拜登近日向媒体透露在通话中双方同意遵守“台湾协议”,引起国际媒体广泛解读与评论。
当地时间104日(北京时间105日),美国总统拜登回应记者关于台湾的提问时说,:“我跟中国领导人谈到了台湾,我们同意我们将遵守台湾协议,我们的情况就是这样。我们清楚表达了,我认为他不应做其它任何事情,只应遵守协议。”
拜登指的是99日的通话。
拜登没有说明“台湾协议”指的是哪项协议。拜登使用的英语词语是“theTaiwan agreement ”,这是过去从未见过美方官员谈到的新词。
美国媒体追问了白宫国家安全委员会。国安会提供了美国国务院发言人普赖斯在103日发出的声明回应:”这份声明还说:“我们将维持我们在三个公报、《台湾关系法》和六项保证中所陈列的承诺。美国对台湾的承诺牢如磐石,并为维护台海及区域内和平与稳定做出贡献。”
但外界并不认可这个说法。因为中方从来不认可《台湾关系法》和六项保证,拜登所说的美中两国领导人都“同意遵守“的”台湾协议”不可能包括这两个美国单方面的文件。
所以,包括美媒和台湾媒体在内的国际媒体分析认为,拜登指的似乎是华盛顿长期以来的“一个中国政策”。
这里特别指出,白宫特意加进《台湾关系法》和六项保证,是说给台湾当局和西方盟友听的。由于有了阿富汗撤军和美英澳核潜艇事件的两次“出卖”,外界最关注的是美国是否会“出卖”台湾,这也是美国最忌讳的一件事。
拜登表态次日即106日,中美高层就在苏黎世会面,除了“重建沟通渠道,兑现中美两国领导人达成的共识”外,达成举行两国视频峰会共识。
中方之所以现在同意举行两国领导人视频峰会,主要是美国正在一一回应“三条底线”和“两份清单”,包括在国际场合重申“一中政策”(这是“三条底线”第三条,也是最关键一条)、宣布放宽中国留学生入境限制和撤销对孟晚舟的引渡(这是“纠错清单”的重要内容);
拜登的贸易代表戴琪日前宣布对华贸易政策也相对温和,而且提出将启动一个有针对性的关税排除流程,取消对一定中国商品征收关税;
而且,如果你仔细观察近两个月拜登政府表态和美国媒体报道,便会发现有两个明显变化:一是把“竞争、对抗、合作”六字方针调整为“竞争、合作”四字方针,拿掉了“对抗”;二是没有再在新冠病毒溯源上攻击中国。
显然,拜登政府在局部调整对华政策,积极创造中美峰会的宽松政治和外交氛围。
拜登迫切期待与中方领导人会面,显示他急于借峰会直接处理美中之间许多棘手问题。
在所谓人权问题上,中方强势回应,且在华尔街大佬约翰·桑顿前段时间访华期间,中方积极支持其到访新疆,在新疆呆了一周之久。中方要求桑顿把在新疆所见所闻如实向美国公众说明。美方在此议题上也是骑虎难下。
在武力威慑上,虽然作为世界头号军事强国的美国占有优势,但在第一岛链、特别是在台海美军已经失去优势。美国军方反复推演的结果都对美军不利,所以从白宫到五角大楼在压制中国的同时,力求避免发生直接冲突,出现灾难性后果,由此提出设置“防护栏”。
贸易方面,美国发动了三年贸易战,结果自己伤害更大。这几年中美贸易不降反增,特别是美方闹“脱钩”最厉害的去年,中国对美贸易大增30%,中美贸易逆差进一步扩大。而且美国商界普遍认为,美方对中国商品征收高达19.3%的关税,最终由美国商家和消费者买单。这显示美方的贸易战是失败的。
再看美国国内情势,通货膨胀率居高不下,民怨沸腾;债务再次冲上天花板,提高债限、避免国家债信违约被共和党杯葛;无论1.2万亿基建案规模,还是3.5万亿美国新预算案,都在两党间踢皮球,国会很难通过。
加上阿富汗狼狈撤军和组建AUKUS得罪法国和欧盟等外交失利,拜登声望下跌,民调直落。在苏黎世会谈之际,美国最新民调显示,拜登的满意度跌破40%,不支持率达到53%,民主党面临明年中期选举的危机。
这些都让拜登乃至于民主党焦虑,所以拜登急于跟中国领导人会谈,帮他度过难关。拜登希望中国按照美中第一阶段贸易协议,承诺对美商品采购计划;需要中国继续购买美国国债;需要中方配合,商议降低进口关税,帮助压低美国通膨;国际议题上,包括阿富汗和平重建、伊朗核协议、朝核问题,特别是在气候政策上寻求中国合作。
拜登急于摆脱内政外交困境,促使其不得不局部调整对华政策和方式,为举行中美峰会创造条件。
可以预见到,拜登的口味很大,他希望在峰会上提出更多议题并取得外交突破。
但是,中方对美国已经失去信任,也意识到美国遏制中国政策不可能改变,攻击打压中国的行动也很难收敛,所以即使同意举行两国峰会,但多有保留。同时中国也不愿意像2008年美国金融危机时期那样,做“接盘侠”,做救蛇的农夫。
所以,中国只同意举行视频峰会,回避了面对面会面可能出现的难堪。
综合国际媒体报道,中方已宣布中国领导人本月底不赴意大利出席G20峰会,但计划参加11月初在塞内加尔首都达卡举行的非洲峰会。
显而易见,中方不愿意举行对面峰会。
外交中常有“你搔我的背,我挠你的痒”,讲求互惠,眼前中美哪些事可互惠合作、相向而行,哪些事难以突破结构性矛盾,很难平衡。
继续阅读
阅读原文