自新冠疫情暴发以来，比尔及梅琳达·盖茨基金会一直强调三个相互关联的核心优先事项：遏制全球新冠危机，通过加速经济复苏进行重建，以及加强全球系统为应对未来的大流行病做好准备。
当全球领导人齐聚联合国大会，为终结新冠危机群策群力、做出承诺，我们也必须加倍努力，保护全世界人民的生命和生计。这份白皮书综述了我们对各国政府和机构应承诺并实施的全球协同行动的见解。一些知名人士和组织已经为有效应对新冠疫情提出了卓有见地的重要框架，我们也认同那些雄心勃勃的目标以及对协同机制的呼吁。我们支持这些行动倡议，并基于我们的技术专长，以及来自包括政府、民间组织、区域和多边机构在内的广泛合作伙伴的见解，就其中最为关键的优先事项提出我们的建议。
*本文作者盖茨基金会全球政策与倡导总裁加吉·戈什
随着新冠疫情的持续蔓延，世界迫切需要切实有效的行动，结束这场全球危机的急速暴发。我们必须意识到，新冠可能会成为一种地方性流行病，尽管这与我们的最初设想背道而驰。在疫情缓解阶段，我们需要采取同样大胆的行动和全球协同努力，建立必要的系统并为其提供资源，遏制病毒传播，防止疫情反复，并应对未来可能威胁到每个人的全球健康危机。
■ 协调全球响应将帮助我们应对当下和未来的疫情 / 盖茨基金会
有鉴于此，我们坚定支持新的行动计划，在全球范围内协调和激励终结当前新冠危机的行动。包括资源匮乏国家在内的各国政府和相关机构应该调集必要资源，在各国范围内做好疫情防控，并尽其所能为全球抗疫做出贡献。为克服当前危机采取的行动，也将成为预防未来大流行病威胁的基础，从长期来看，还可以支持世界各地建立更强大的基础卫生系统。最为关键是，我们敦促重点关注低收入国家和不同区域伙伴的观点。尽管在疫情中面临不同的公平挑战，这些国家和地区也一直在为应对这一全球危机提供独到的解决方案。
时至今日，新冠疫情仍然带来严峻的挑战。但我们可以围绕共同目标团结起来，加强全球协同机制，集中资源共同应对挑战。具体而言，我们呼吁各国政府、多边组织和私营部门采取以下措施。
立即接种疫苗
动员各国政府和制药企业及国家监管机构合作，实现更透明的全球生产计划、监管协调机制和新冠疫苗的分享，从而增加全球供应，实现国家和全球目标。
  • 建立一个实时更新的疫苗生产、供应和运输的全球整合数据库，并纳入所有国家和采购渠道的数据。
  • 确保公平采购和分配现有的疫苗和注射器。
  • 直接监管机构实时协作，确保疫苗审批工作严谨而协同，不让监管能力有限的国家掉队。
  • 号召各国政府和企业解决物流和责任障碍，加速七国集团（G7）国家在2021年度内向低收入国家的疫苗捐赠。
■ 马拉维一名工作人员正在对疫苗进行分类管理 / 联合国儿童基金会
为最低收入国家的新冠疫苗供应和交付提供资金。
  • 承诺提供足够的资金和剂量，确保最低收入国家也能获得足够的免费新冠疫苗，实现并保持全球和国家免疫目标的达成。
  • 确保这一承诺包括：a)预先快速支付，最大限度地提高疫苗的采购价值；b)对疫苗交付准备工作的紧急支持；c)考量新冠疫苗实施计划（COVAX）以及区域和双边采购机制在实现总体疫苗覆盖目标方面的作用。
通过加强财政、运营和技术支持以及社区参与，强化国家行动以向人民紧急提供疫苗及其他应对工具。
  • 加大对各国的协调支持力度，促进各国获得全球、区域和国家层面的财政、运营和技术资源，帮助他们加快疫苗接种，支持全面应对新冠疫情。
  • 加强在疫苗接种计划的规划、管理和监测方面的政府协同合作（包括向政府最高领导层报告），强调“全社会”的共同参与，包括和社区、公民和宗教领袖的密切合作。
  • 增加数据透明度和工具的使用，确保产品制造商到个人用户之间“端到端”的数据可追踪。
遏制疫情蔓延
建立一个全球疾病监测和疫情防控系统，包括快速检测、信息共享和实时分析，以跟踪病例暴发和变异病毒。
  • 迅速提高对国家系统整合网络的资金和技术支持，扩大基因测序、实验室能力和数据整合，以实时监测全球新冠疫情。
  • 逐步利用监测新冠和其他重点传染病流行情况的平台系统，进行人群免疫状态评估，并用于未来潜在疫情的防控。
■ 肯尼亚一名实验室人员正在使用快速检测工具 / 盖茨基金会
确保为快速应对疫情提供全球支持，包括及时部署专家支持和各种应对物资。
  • 组织流行病学和后勤快速反应小组网络，应对新冠大暴发或重大变化。
  • 确保制定行动计划，建立综合采购机制，以便在充分调动现有卫生系统资金提供持续支持之前，根据需要迅速向“热点地区”部署前线应急物资。
  • 动员私营部门协助填补关键物资供应方面的缺口，支持可缩短交付期的创新解决方案（如氧气输送、液氧生产和维修变压吸附制氧装置的工程师)。
设计疫情应对的研发和生产日程表，确保开发合适的工具以应对病毒变异和其他潜在威胁。
  • 指导主要的公共研究机构制定协同的全球研发路线图，以应对新冠病毒的变异和潜在威胁（例如，在研发疫苗和其他工具的同时，投资于可以在疫情中广泛应用的抗病毒产品；不断改进可以对抗任何病毒威胁的mRNA和其他疫苗平台)。
  • 提高政府和国际针对研发领域的投资，应对已知威胁。
  • 将中低收入国家的领导力和愿景纳入考量，扩大全球生产能力，确保未来有充足的疫苗供应，并为灵活而模块化的生产技术等创新平台提供资金。
协调全球响应
鼓励所有政府和关键的全球组织任命一名新冠疫情全球代表，直接向国家或组织的领导人汇报，与其他代表一起定期召开会议，推动全球在2022之前取得进展。
虽然这是一项艰苦的工作，但我们拥有一个共同的信念：我们能够终结新冠危机。我们也相信，新的行动能够促成更有效的全球协同应对。盖茨基金会将继续作为这一行动的坚定伙伴，支持国家、区域和全球的应对框架，支持低收入国家加强能力建设和协同合作，资助开发新的检测、治疗方法以及疫苗，以实现它们在全球范围内的公平分配。
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