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翻一番!
拜登政府计划大幅上调新财年接纳难民上限
美国国务院周一通知国会,拜登政府计划将2022财年美国接纳难民的人数上限大幅调高到12.5万人,以实现其竞选承诺。2022财年从今年10月开始。
这一数字如果获国会批准,相当于是在本财年6.25万人的基础上翻了一番。
值得一提的是,本财年的难民人数限额确定也颇具戏剧性。据报道,拜登政府一度决定延续上一财年川普设定的1.2万人数上限,但在遭遇外界强烈反弹后改为6.25万人。1.2万人的数量是美国1980年通过难民法以来,单一财年接纳难民数新低,且远低于历年平均。
不过有难民权益组织指出,本财年的前10个月,美国一共只接纳了7637名难民。
从去年以来肆虐全球的疫情,以及阿富汗“变天”由塔利班接管,都令本就严峻的难民形势雪上加霜。在从阿富汗的混乱撤军后,美国政府仍致力于将超过6万名阿富汗难民安置在美国。不过他们中的大部分都依托其他项目来美,不占据难民名额。
“发800万张绿卡”计划要泡汤?
民主党移民议程遇阻
周日,国会参议院民主党人试图将移民改革纳入“预算协调”(Reconciliation)程序的努力遭遇重大打击,该程序允许民主党人在没有共和党人支持的情况下通过法律。
民主党人希望在他们庞大的税收和支出法案中包括一项立法,为约800万无证移民提供获得公民身份的途径,但是他们想要绕过“阻挠议事”(filibuster)的努力遇到了障碍,无党派的参院法规专家(Senate Parliamentarian)认为移民改革不符合预算协调程序的规定。
在民主党的草案下,儿童抵美暂缓遣返(DACA)项目的受益者、农场工人、新冠疫情期间提供帮助的一线员工和临时保护身份(TPS)接受者都可申请获得正式的公民身份。
将移民政策纳入3.5万亿元一揽子计划一直都是一项不太可能实现的目标。国会此前对移民法进行改革的努力都失败了——即使是一些广受欢迎的条款,比如为那些从小就被带到美国的“梦想生”提供获得公民身份的途径。
国会参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)证实了民主党人移民议程遇阻的消息,他说,民主党人将要求参院法规专家再次审议。舒默说:“我们对这一决定深感失望,但在预算协调中为移民提供合法身份的斗争仍在继续。参议院民主党人已经准备好了替代方案,并将在未来几天与这位参议院法规专家举行其他会议。”
参院规定,预算协调机制只能运用于联邦支出,联邦收入和联邦政府债务上限三方面立法,这些法案被允许以简单多数通过,从而避免60票的门槛。民主党人可以试图绕过参院法规专家,但这样做是不寻常的,而且不太可能。
参院法规专家认为,对移民法的拟议改革是“政策变化”,对预算产生的影响只是偶然,“不适合纳入预算协调”。
这位法规专家表示:“通过修改法律为获得合法永久居民身份扫清道路,是巨大而持久的政策变化,它对预算的影响远远不能相比。”
END
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