美国参议院无党派资深议员、法规专家伊丽莎白‧麦克多诺（Elizabeth MacDonough）周一（9月20日）裁定，民主党人不能在他们的3.5万亿美元预算法案中，包括旨在为数百万非法移民提供获得公民身分途径的特赦条款。
麦克多诺在她的指导意见中表示，民主党的这项几件条款无论从哪个标准来看，都是一项广泛的新移民政策，所以它不符合对预算法案中可以包含的条款的要求。
她写道：这项提案的政策变化远远超过它对预算的影响，把它包括在预算和解（Reconciliation）中是不合适的。
她提到的预算和解，指的是一种议会程序。该程序允许以简单多数通过参议院对某些预算法案的审议，绕过反对者可能采取的集体拖延战术。
美国国会于1980年首次使用该程序。它允许加速审议某些关于税收、支出和债务上限的立法。不过，归根结底，允许什麽条款使用这一程序，取决于麦克多诺，
她的工作就是保护独立程序被恰当使用。
本月早些时候，民主党人提议，在他们的移民改革计划中纳入一些措施，赦免总数约为800万人的四个非法移民群体，包括
  • 前总统奥巴马的梦想者（Dreamers）
  • 临时保护地位（Temporary Protected Status, TPS）持有者
  • 农业劳工
  • 必需行业的工人
梦想者是指在儿童时期非法进入美国，并根据奥巴马的儿童时期入境暂缓遣返（Deferred Action for Childhood Arrivals, DACA）行政命令获得赦免的人士。
在一份声明中，参议院民主党领袖查克‧舒默（Chuck Schumer）说，民主党人对这一决定深感失望，但在预算和解中为移民们获得合法地位的斗争仍在继续。
舒默补充说，参议院民主党人已经准备了备选方案，并希望与麦克多诺安排额外的会议。
在一份声明中，参议院共和党领袖、肯塔基州共和党参议员米奇‧麦康奈尔（Mitch McConnell）称，民主党的这个条款是不恰当的和激进的，并补充说，他很高兴它失败了。
他表示：参议院的规则从来没有允许，将全面的和变革性的、对预算影响很小的新政策，假冒为预算法案，以期通过预算调节程序避过阻挠议事，以简单多数通过。今晚的裁决证实了这一原则。
麦康奈尔还补充说：民主党人将无法把他们最激进的大赦非法移民提案，塞进他们自己闭门造出的、不计后果的税收和开支狂欢中。
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