早熟的海地共和:除了自由,他们一无所有
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小炒当时还在想,难道胡编是卧底,明夸暗贬呢?
这个事情更加印证了我的一个判断:
国外不幸事件的报道,我们自然是争先恐后。但是,在大量的文章分析中,无非集中在两方面:
还是老套的剧情。
海地人民厌倦了这种重复的剧情,只是他们想不到,方法居然是“
以毒攻毒”。
海地“来得早不如来得巧”的独裁统治,使得自己完美错过了发展机遇。海地成为拉美最贫穷国家,自此开始,持续至今。
不在沉默中爆发,就在沉默中灭亡。1986年初,忍无可忍的海地民众举行声势浩大的示威活动,全国总罢工,海地陷于瘫痪状态。
眼见大势已去,总统连夜携带1亿美金逃亡法国,“杜瓦利埃王朝”由此覆灭。
实行独裁统治的杜瓦利埃王朝,不仅没能使国家发展起来,反而在掏空这个国家。
推翻饱受奴役的独裁统治后,这一次的海地民众,认为不能每次都靠抗议来维系自由,还得依靠更好的制度。1987年,海地模仿美国,制定宪法,再度确立共和制,实行三权分立和两院制议会,想方设法限制总统权力。
1990年,海地在和平的气氛中举行了全国大选,这是海地有史以来第一次普选,约250万人参加了投票。
当时海地总人口700多万,其中43%为14岁以下未成年,选民人数300万左右。也就是说,超过80%的选民参与了投票。这个投票率,想当高了。2020年美国总统选举,投票率创20世纪以来的新高,也只是67%。
共和、帝制、殖民、军管……所有好的坏的体制,海地在独立后两百多年里都尝试过了,历经帝制和独裁之苦,尽管共和屡遭中断,但倔强的海地人,依然选择和相信共和。
从历史进程中不难看出,海地人民的血液里流淌着对自由民主的追求,这种认同感来自于本土的历史文化,而不是来自美国或其他国家所倡导的“价值观”。海地诞生于法国大革命的余威和争取独立自由的长期抗争,无论是面对外国势力的干涉,还是本土根深蒂固的专制传统,海地民众始终坚定不移地争取自由、推进民主运动。
尽管他们付出了极大的代价,包括血、泪与物质贫困,但也未曾动摇过。即便是那些推动经济现代化的总统,如利西乌斯·萨洛蒙、法布尔·热弗拉尔,只要有专制倾向,海地民众就会把他赶下台。
我们无法评价这种“专情”的利弊,但无法不佩服他们。
1986年2月7日,这是杜瓦利埃逃走和杜瓦利埃王朝覆灭的日子,海地民众就将总统宣誓就职日就定在选举年的2月7日,以纪念推翻独裁统治的日子。
他们决意告别独裁,拥抱自由。
1990年,让-贝特朗·阿里斯蒂德以56%的得票率当选总统,是海地第一位真正意义上的民选总统。当选之前,阿里斯蒂德是一位神父和神学博士,没有从政经历。
在莫伊兹之前,海地主要经历了三位总统:三度执政的阿里斯蒂德(90-91、94-96、01-04)、两度执政的勒内·普雷瓦尔(96-01、06-11)、莫伊兹的前任米歇尔·马尔泰利(11-16),均是靠民选而非政变上台。
也就是从这个时候开始,“屠龙者变恶龙”的戏码终于不再上演,他们在任期内没有再发生修改宪法、强化总统权力之类的政治倒退。
从94年开始,总统的更替实现了和平交权,共和制得到了较好延续,未再发生重回帝制的旧循环。即便是2004年阿里斯蒂德被逼下台,也是按照宪法规定由最高法院院长担任代总统,而非武装者直接上台,并且两年之后如期举行普选。
海地总统的任期是5年,最近的两位总统普雷瓦尔(06-11)和马尔泰利(11-16)都任满任期。
写到这里,不禁感叹那句“有什么样的民,就有什么样的国”是很有道理的。如果把权力者与民众看成拔河的对手,民众的麻不不仁和忍耐顺从无疑会助长权力者的嚣张,权力具有先天的扩张性,不会因为民众的退让而选择停止扩张,只会更加得寸进尺。当权力者屡次领教海地民众的抵抗,逐渐放弃侥幸心理时,政局也会趋于稳定。
稳定无非两种,民众服从于权力,或者权力服从于民众。
海地的政治形势似乎在向好的方向发展,直到莫伊兹出现,形势开始出现逆转。
2015年11月,海地举行第一轮总统选举,莫伊兹得票率32.8%,最高但未过半,要与第二名候选人进入第二轮选举。然而在投票后,由海地哨兵组织进行的民调显示莫伊兹只获得了6%的选票,与32.8%差距过大,因此海地民众认为该结果存在舞弊。成千上万的人走上街头进行暴力抗议,迫使第二轮决选推迟直至最终取消。
对于没有经历选举的人来讲,这种较真确实令人费解 。穷得都快吃土了,但是他们对民主合法性的追求,丝毫不减。除了自由,他们一无所有,既然穷得只剩下自由了,那就死死拽住,否则就真的一无所有了。
2016年11月,重新举行总统选举,莫伊兹以55.67%的得票率排名第一,得票率过半,因此无需在第二轮选举中竞争就获得了总统职位。胜选后,莫伊兹接受法新社访谈时表示:“人民已经表达了他们的看法,海地无法再忍受这场总统大选没完没了。”
但是,这次大选的投票率仅为21%。470万选民只产生了100万张选票。也就是说,他只获得了12%选民的明确支持。
很显然,海地民众怀疑这位总统的威信,他的支持基础明显不足。
海地政治体制基本照搬美国,总统法令必须得到参议院和众议院的批准方能生效。而参议员和众议员都是公民直接选举产生。这就导致,支持基础不足的他无法在议会推行自己的法令,频频受阻。
2019年10月,海地议会到期,需要重新选举,更换议员,但是对议会不满的莫伊兹,希望改革议员选举制度,于是利用国会解散令,试图威逼国会先通过选举法修改才能重新选举。
从这个时候起,莫伊兹的意愿与海地民众站到了对立面。因为他所希望的改革法案,必然是弱化公民意志、强化总统意愿。
双方僵持不下,失去耐性的莫伊兹在2020年1月“强行解散议会”,并持续用行政命令治国,海地进入一年多的“没有议会”的总统专权状态。
海地既没有议会,也定不下新的选举日期,这就坏了规矩。没有了议会,政策无需经过议会的讨论批准,都是总统府说了算,效率提高了不少,但总统的权力越来越大了。对海地民众而言,莫伊兹靠不得人心的行政法令执政,进一步削弱了其政府的合法性,他们指责总统违宪,这是要单干的节奏,反对他统治的抗议愈演愈烈。
期间,海地曾爆发数次大规模游行,成千上万的民众走上街头,要求莫伊兹下台。而莫伊兹也每每出动军警,试图努力控制住局面。
真正压倒莫伊兹执政合法性的最后一根稻草,是修改宪法。
海地宪法规定,总统任期是5年,但不得连任,而且任期不得超过两届。就是说,干完5年,必须下台;想继续当总统,就得至少隔一届再来参选;而且总共任期不得
超过两届。
这就足可见,海地对强人政治的分外警惕。
但一直以来,莫伊兹渴望更多权力,新宪法旨在扩大总统的权力,废除参议院,并规定总统选举为一轮,可以连任。修宪将允许他竞选下任总统获得连任,对政府控制权加深,并对在职期采取的行动给予法律豁免,以实现其大刀阔斧的改革。
为了巩固权力以达到修改宪法的目的,莫伊兹不断更换总理,试图找到一位志同道合的人,可以更好地帮助他推进修改宪法、强化总统权力并处理好镇压大规模持续抗议。克洛德·约瑟夫是莫伊兹的第6位总理,于今年4月刚刚上任,但没能让总统满意,本来应该在7月8日被迫辞职,而就在7月7日,暗杀事件发生了。
莫伊兹还将修改宪法与选举改革捆绑在一起,坚称新宪法通过后,再重选议会与总统。原定于将在4月举行宪法全民投票,但后因新冠疫情推迟到9月26日,这一改革的目的是为了加强总统的权力。
莫伊兹强势专断,让他在海地极度不受欢迎,大型游行示威活动不断。莫伊兹一直否认自己是独裁者,宣称这是改革,想通过推动修宪与选举改制来破除海地政治弊病,而且这些改革也会先由“全民公投认可”。
但海地民众是敏感的,这片土地早已苦难深重,他们受够了各种专制统治,用两百年的血泪史才有了今日的政治自由,自1986年推翻独裁统治后,海地人已不再信相信任何政治强人,宪法的总统任期规定就是为了防止强人专横而设计的。
当他于今年2月公布新宪法草案时,从2月份开始,海地首都太子港几乎每天都被示威群众挤得水泄不通。愤怒的海地人民走上街头,高举着“莫伊兹下台”、“停止独裁”的标语,而站在他们对面的,是荷枪实弹的军人和严阵以待的装甲车。
“目前,围绕总统任期这一矛盾,大战一触即发,”海地司法与民主研究所的亚历山德拉•菲利波娃如是评价,“双方的态度都很强硬,形势不容乐观。”
莫伊兹自知难度极大,死前几周,他曾对国际媒体说,自己恐怕有生命危险。“因为我想推动经济改革,所以得罪很多人的利益......我猜海地大概有100万人都想杀死我。”100万,是海地总人口数量的9%。
纽约城市大学的海地政治专家皮埃尔-路易斯(Pierre-Louis)在接受美国全国公共广播电台(NPR)采访时表示,他对莫伊兹被杀并不感到惊讶,因为莫伊兹“树敌很多,暗杀可能来自任何地方的任何人,他实在是疏远了太多人了”。
而实际上,今年二月,莫伊兹已经遭遇过一起针对他的暗杀计划,他在全国电视讲话中说,“有人企图要我的命。”作为回应,他下令逮捕23人,其中包括一名高级法官和一名警察。
所以,莫伊兹被暗杀,有些人并不感到奇怪,或许早有预料。正如关注海地的作家乔纳森·卡茨所说:“莫伊兹有很多敌人……有很多人希望他离开,他也想让很多人离开。”
莫伊兹死后,国内报道都是说海地民众怀念死去的总统,因为我们习惯站在权力者的角度叙述事情,但油管和推特上,那些叫好的言论并不少。
这就让我想到,苏莱曼尼被美军斩首后,伊朗人的庆祝言论也不少。
海地很穷,政局动荡,按照我们的理解,海地的第一要务就是
国家稳定、发展经济。
今年2月22日,在联合国安理会就海地问题召开的视频公开会上,中国代表耿爽大使对海地共和国提出的严厉批评,也是这种意思:
“人民似乎看不到未来,政府和领导人对当前这种失望甚至绝望的局面负有主要责任。长期以来,海地政治派别争斗不休,政治人物毫不作为,滥权腐败屡禁不止,国家治理几近失败。”
但是,海地民众并不这么认为。
先掉书袋说一说历史,在海地历史上,有几位总统得到了海地人至今的称赞:
1、利西乌斯·萨洛蒙(1879-1888年在位),建立了海地第一套邮政系统以及积极投身建设现代化,在他的任期内,海地迎来了难得的稳定和发展,银行、现代交通、现代教育,均发展快速。
但是,1886年,萨洛蒙修改宪法并再次当选为总统,任期是七年。第二年,首都太子港就爆发反对总统专制制度的叛乱。不久,总统府集体辞职,萨洛蒙离开祖国,前往巴黎,客死他乡。
2、皮埃尔·诺尔·阿列克西(1902-1908年在位),击退叛军结束内乱,惩治贪腐,建立海地的司法系统和铁路系统,以80岁高龄鞠躬尽瘁。但是,1908年,他修改宪法宣布自己为终身总统。“在共和国里当皇帝,这是天大的笑话”,阿列克西立马就被起义推翻,逃往牙买加,客死他乡。
3、斯泰尼奥·文森特(1930-1941年在位),结束美国对海地的军事统治,赢得了海地民众的广泛支持,然后改善基础设施,发展民生。但是,总统权力越来越大,逐渐剥夺了立法机构和司法机构的权力,并修改宪法,扩大总统的行政权力。最终,在国内的反对声中提前下台。
国家稳定、发展经济,重要吗?十分重要,但防止专制、维护共和,更加重要。“若为自由故,二者皆可抛”,这是海地民众的真实写照。
甭管总统的威望和政绩多么好,只要碰了共和这条红线,出现强人政治的苗头,海地民众立马翻脸不认人,给老子滚下台去,经济和稳定也不要了。
这样好吗?不知道,因为我也不知道投票和官不聊生是个什么感觉,但海地民众就是愿意这么干。
包括莫伊兹也是如此,他要推动修改宪法与选举改革,理由一直是破除海地政治弊病和推动经济改革。但是,“好心当作驴肝肺”,海地民众就是不买账,就是小心眼地认为你要当政治强人,必须抗议你。
当莫伊兹于7月7日被杀后,海地政府第二天就向全国公布了总统选举和宪法公投的日期,以安抚民心。
对于政府合法性的判断,中国是政绩,海地是自由民主。我们难以理解海地的所作所为,就如同海地也难以理解我们一样。当我们好意劝他们维护稳定发展经济时,他们可能会瞪大眼睛说道:
“oh,shit!汝之蜜糖,彼之砒霜。”
斯人已逝,我们已无法知道莫伊兹的真正意图。在扩大总统权力方面,莫伊兹的举步维艰与那些前任的轻而易举形成鲜明的对比,这种反差已经表明:海地民众在自由民主方面已经达成广泛的共识。
尽管这种共识缺乏经济基础,但他们就是靠着一种宗教般的信念,在200年的历程中不惜以沉重的代价不断凝聚和扩散,最终塑造成难以撼动的社会共识,而没有让它像在其他国家那样夭折。
在某种程度上,它们已经打破了马克思“物质决定意识”的经典论断,“先生存,再发展,最后精神”的递进道路,并不适合海地。这个世界很多元,发展规律并不是可口可乐,美国生产原浆,全世界一个味道。
有的国家,醉心于经济,忽视自由;有的国家,求真于自由,经济次之。谁也没资格用一种骄傲的眼光去看待对方,不过是求仁得仁罢了。
但他们最终的出路,都将是物质和自由的协调。
关键词
莫伊兹
2月
就是
杜瓦利埃
国家
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