美英澳的全新安全伙伴关系
美国总统乔拜登、英国首相鲍里斯约翰逊和澳大利亚总理斯科特莫里森9月15日)通过视频,共同宣布建立一个立足于印太地区的新的三边安全合作伙伴关系,并将分享三国在人工智能、网络技术、量子计算、水下系统和远程打击能力等关键技术领域的研发信息和技术专长。美国和英国并承诺协助澳大利亚建造急需的核动力潜艇。
我外交部发言人赵立坚9月16日的例行记者会上表示,美英澳三国开展核潜艇合作“严重破坏地区和平稳定,加剧军备竞赛,损害国际核不扩散努力”。
赵立坚说,任何地区机制不应针对第三方或损害第三方利益,搞封闭、排他性的“小圈子、小集团”违背时代潮流,不得人心,也没有出路。
赵立坚说,澳大利亚作为《不扩散核武器条约》的无核武器缔约国和《南太平洋无核区条约》的缔约国,引进具有战略军事价值的核潜艇技术,会让各界“质疑澳方恪守核不扩散承诺的诚意”。他强调,中方将密切关注相关事态发展。
美英澳三国领导人其实之前都已经明确宣示,澳大利亚使用美英技术建造的核动力潜艇上都不配备核武器。
美国是世界上研发核动力潜艇历史最悠久、技术也最先进的国家,但是美国除了在1958年与英国分享过核潜艇技术外,从未与其他盟友分享过核潜艇技术。澳大利亚将是获此殊荣的第二个美国盟友。
亚洲带来大变革
美、英、澳宣布建立防卫联盟,协助澳洲发展核动力潜舰,国际专家分析,这不仅是美、澳关系的重大突破,也将为亚洲带来巨大改变,未来太平洋地区将成为潜舰世界的中心。
美英澳三国首脑15日召开三方视讯联合记者会,宣布建立AUKUS战略伙伴关系。拜登表示,美、澳、英深化合作,因为三方都意识到确保印太区域长期和平稳定的必要性。
根据澳洲政府网站资料,AUKUS战略伙伴关系的第一项重大计划是协助澳洲取得至少8艘核动力潜舰。
星国外交部指出,李-显-龙在电话中提及新加坡与澳洲、英国及美国长期的双边及多边关系,并期盼AUKUS为区域和平、稳定带来有建设性的贡献。
对于这项三方合作,有媒体引述华盛顿智库哈德逊研究所学者克罗宁分析指出,有鉴于美国将与澳洲共享科技涉及的敏感性,“这是美澳关系中的一大突破”。他说,这项合作“将大幅提升澳洲的潜舰能力。”
据克罗宁分析,“这将为亚洲带来巨大改变”,不论好坏,估计从2030年代开始,太平洋地区将成为潜舰世界的中心。
拜登主持“四方安全对话”
9月24日,由美国总统拜登、澳大利亚总理莫里森、印度总理莫迪和日本首相菅义伟参加的“四方安全对话”峰会将在白宫举办,峰会将由拜登主持,会中四国领导人将会面共同讨论有关策略。
这4国一直在加强合作,以抵御外来挑战和风险。
白宫新闻秘书莎琪在一份声明中说,峰会将于9月24日在白宫举行。“接待‘四方安全对话’领导人表明拜登和哈里斯政府优先考虑参与印太事务,透过新的多边合作来应对21世纪的挑战。”
莎琪说,4国领导人将“专注于深化关系,并在打击新冠肺炎、应对气候危机、新兴技术和网络空间上建立伙伴关系,以及促进印太地区自由和开放等领域推进实际合作”。
一位美国官员表示,结束美国最漫长的阿富汗战争使政府能够将资源和注意力转移到解决有关的问题上。另一位美国高级官员说,基础设施将是本次峰会讨论系列议题之一。
拜登在美国国内大力推动基础设施建设。他在3月份说,曾向英国首相约翰逊 建议,M主国家应该有一个基础设施计划,与涉及从东亚到欧洲庞大的有关倡议相抗衡。
美共和党参议员哈格蒂说,“我们必须修复和更新我们的联盟,而这个联盟是关键。”
欧盟推出印太合作战略纲要
欧盟委员会和欧盟外交高级代表今天推出了一份关于欧盟在印度-太平洋地区合作战略的联合公报。联合公报包括具体行动,以加强与该地区的战略接触合作。这是欧盟理事会在2021年4月19日峰会所提交的任务。
欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩说,“印度-太平洋地区的经济、人口和政治份量正在扩大,从非洲东海岸到太平洋岛国。通过今天的提议,并在欧盟的价值观指导下,欧盟正在提供一个强化的伙伴关系,以推进贸易、投资和互联互通,同时应对共同的全球挑战并加强基于规则的国际秩序。”
据欧盟官方说,欧盟和印太地区是高度相互关联的,欧盟正在加强其与印度-太平洋地区的战略接触。这个地区对欧洲的战略重要性正在增加。它在经济、人口和政治方面的重要性不断增加,使其成为塑造基于规则的国际秩序和应对全球挑战的关键角色。欧盟旨在根据M主、法治、R权和国际法的原则,为该地区的稳定、安全、繁荣和可持续发展做出贡献。
据欧盟官方文件说,欧盟战略的实施将特别包括以下行动:包括完成欧盟与澳大利亚、印度尼西亚和新西兰的贸易谈判;恢复与印度的贸易谈判并开始投资谈判;完成与东非共同体的经济伙伴关系协定;评估与马来西亚、菲律宾和泰国恢复贸易谈判的可能性,并最终与东盟进行区域间贸易协定的谈判。
与马来西亚和泰国缔结伙伴关系和合作协议;开始与马尔代夫的伙伴关系和合作协议谈判,并使欧盟即将与非洲、加勒比和太平洋国家(ACP)达成的新伙伴关系协议取得全面成果。
与有意愿和雄心勃勃的印太伙伴缔结绿色联盟和伙伴关系,以应对气候变化和环境退化。欧盟已经在2021年5月与日本第一个达成协议。
扩大与印太伙伴的数字伙伴关系网络,并探索与日本、韩国和新加坡签订新的数字伙伴关系协议的可能性。
加快实施与日本和印度的互联互通伙伴关系;支持合作伙伴建立一个适当的监管环境,并促进调动必要的资金,以改善欧洲和印度-太平洋之间的实地连接。
在 "欧洲地平线 "计划下加强研究和创新方面的合作;探索将澳大利亚、日本、韩国、新西兰和新加坡等符合条件的志同道合的印太伙伴纳入这一计划。
探讨如何确保欧盟成员国加强海军部署,以帮助保护印度-太平洋地区的海上交通线和航行自由,同时提高印度-太平洋伙伴确保海上安全的能力。
加强对印度-太平洋地区最不发达国家的医疗保健系统和大流行病准备的支持,在欧洲地平线研究计划的背景下加强对传染病的合作研究。
欧洲议会通过欧盟制定对“对方”新战略
欧洲议会16日公布全体会议表决结果,通过呼吁欧盟制定对对方新战略报告案,敦促解决和确保欧盟有效禁止涉及…权行为的对方企业在欧盟推展业务等。
欧洲议会今天公布的这一投票结果,以570票赞成、61票反对、40票弃权,通过该报告。
欧洲议会的这份报告提出欧盟与对方接触的6大支柱,包括合作应对全球挑战、重视R权及国际规范、辨识风险和脆弱性、与理念相近伙伴深化关係、促进战略自主和捍卫欧洲的利益和价值观。
报告要求对方允许对病毒的起源与如何传播进行独立调查,将与理念相近伙伴为5G网路制定全球标准,强调不符合安全标准的公司必须被排除在外。敦促欧盟与美国、加拿大、英国、日本、印度等M主盟友深化合作。
美英澳新战略联盟引爆欧洲震怒。
美、英、澳宣布结合军事与外交建立战略伙伴关系,但此举却引爆了欧洲的震怒。
9月16日,欧洲联盟表示未被告知,法国则谴责是背后捅刀,法国外长勒德里昂更批评拜登的做法与前总统特朗普没有区别。
一场与美国的外交危机也许会促成欧洲联盟执行委员会主席冯德莱恩15日所说的,要让欧盟更加独立。
欧洲联盟执行委员会主席冯德莱恩15日上午才在欧盟议会的年度咨文演讲中表示,要加深与美国的伙伴关系,包括一起制定全球变革的新议程,并强调欧盟要在印太地区加强存在并更加活跃。岂料,几个小时后就遭到最亲密盟友的背叛。
美英澳的新三方安全倡议,这个被喻为将为亚洲带来大变革的战略联盟,欧盟却被蒙在鼓里,欧盟外交与安全高级代表博雷利的发言人斯塔诺说:"欧盟没有被告知这个项目,我们正在联系以更好地了解这个联盟。”
他还表示,将对这一联盟的情况和影响进行分析,并将在下一次欧盟外长会议深入讨论这一3国联盟。
两个星期前法囯和澳大利亚才召开了法国与印太地区国家唯一的2+2联席会议,并发表了澳法倡议的报告,还赞同制定澳大利亚与法国军队在新卡利多尼亚(FANC)和法属波利尼西亚(FAPF)更密切合作的区域计划。因此,在澳大利亚决定终止与法国海军集团建设潜艇协议,当初参加2+2的法国外交和国防部长,都以重话强烈回应。
法国外交部长勒德里昂16日在接受采访时表示,法国已经与澳大利亚建立了信任关系,但这种信任已经被背叛了,他说,"这确实是在背后捅了一刀。“我很生气,盟友之间不应该如此行事”。
他还批评了美国的行为,并说,"我对美国的行为感到担忧,这种单方面的、粗暴的、不可预测的决定,与特朗普先生的做法非常类似”。
勒德里昂指出,法国是通过拜登总统的声明突然得知,澳大利亚和法国之间签署的合同即将结束,美国将向澳大利亚提出一个核提议,其内容法囯并不知情。
勒德里昂强调,盟友之间不应该如此行事,尤其是在想要发展一个连贯和结构化的印太逻辑的行为体之间,这样的做法令人难以忍受。“至于日后与美国的关系,他说,“我们将看看会发生什么。当下,我们的立场是非常坚定,完全不理解,要求各方作出解释和说明。”
法国国防部长帕里认为澳大利亚的违约行为,“就地缘政治和国际政治而言,这很严重”。她还说,在华盛顿宣布与英国达成向堪培拉交付核动力潜艇的协议,但没有法国,她对“美国对待其盟友的方式清醒许多”。
自入住白宫以来拜登总统一直以各种语气誓言要重建与传统盟友的联系,盎格鲁撒克逊国家之间的联盟被认为优于经典的跨大西洋关系,美国的这一记耳光,伤害了法国与澳大利亚的互信,但也证实了法国总统马克龙欧洲战略自主权的主张是正确的,更见证了冯德莱恩咨文演讲中才说的,“欧洲需要加强防务自主,独立于美国的防卫政策”。

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