据美联社华盛顿9月13日报道,当地时间周一公布的一份研究报告发现,五角大楼自“9·11”事件以来花费的14万亿美元中,多达一半流向了以盈利为目的的防务承包商。研究还表示,把战区责任交给承包商是导致阿富汗任务失败的原因之一。
由布朗大学“战争成本核算”项目和国际政策研究中心负责的这份报告说,美国人必须反思,对私人承包商的依赖在“9·11”后的战争中究竟起到了什么作用。国防部坚持要为阿富汗空军提供复杂的“黑鹰”直升机和其他飞机,而除了美国承包商,没有多少人知道该如何维护。
报告作者之一、国际政策研究中心军备和安全项目负责人威廉·哈通,在谈到五角大楼对承包商的依赖产生了事与愿违的后果时说:“花了冤枉钱就够让人愤慨的了,任务还遭遇了失败,部队被置于危险境地,这就更令人愤慨了。”
今年初,在拜登开始从阿富汗撤走最后的部队前,阿富汗(还有伊拉克)的承包商数量就远远多于美军。
▲资料图片:7月8日,美军遗弃的军用车辆停放在阿富汗帕尔万省的巴格拉姆空军基地内。新华社发
报道称,“9·11”事件后,美国官员将私人承包商当做美国进行军事反击的重要组成部分。
这种做法始于时任副总统迪克·切尼,他曾是哈利伯顿公司的首席执行官。研究报告说,到2008年,哈利伯顿公司获得了超过300亿美元的资金,负责在伊拉克和阿富汗帮助建立和管理基地,为军队提供补给并开展其他工作。切尼和防务承包商认为,此举有助于精简美国军队,且效率更高。
到2010年,随着美国在伊拉克和阿富汗两线作战,五角大楼的开支激增了逾三分之一。“9·11”后的美国,政客们争相对军队表示支持,因为美国变得更在意安全。
报道指出,五角大楼多达三分之一的合同流向了五家武器供应商。根据这项研究,上一个财年,洛克希德-马丁公司从五角大楼合同中获得的资金是国务院和美国国际开发署全部预算的1.5倍。
塔利班在阿富汗取得的惊人胜利现在正引起人们对更严重后果的关注:美国对承包商的依赖在多大程度上加大了阿富汗安全部队遇到的困难。
卡内基国际和平研究院研究腐败和脆弱国家问题的学者约迪·维托里指出,美国坚持让阿富汗空军使用美国制造的直升机。而阿富汗人更喜欢容易驾驶且可以由阿富汗人维护的俄罗斯直升机。
当美国承包商在今春和夏天撤离时,他们一同带走了如何维护美国提供的飞机的知识。
哈通还指出,美国向阿富汗投入的大量金钱有可能因监督不严造成腐败,这是美国支持的阿富汗政府失去民众支持,以及阿富汗武装人员失去士气的一个核心原因。
美国还在一定程度上依赖防务承包商来完成对于能否在阿富汗获得成功最核心的任务之一:帮助组建和训练能够抵抗极端组织的阿富汗军队和其他安全部队。
维托里指出,减少对私人承包商的依赖,更多依赖美国军队,或许会使美国在阿富汗获胜的几率增加。但这意味着历任美国总统要接受向阿富汗派遣更多美军,并从阿富汗接回更多装尸袋的政治风险。
微信编辑 | 董磊
微信审核 | 田欣
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