转载来源：宾曰语云
治安处罚法第九十九条规定：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过30日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长30日。
如今，已经过去了4个30日，连“白露”都已经过了，“自受理之日起不得超过30日”的一起普通治安案件还在无限期“办理”中。
宾语｜文
宾曰语云（ID：Lzkj328）｜出品
引子：一起简单明了的治安案件
是如何被办成了复杂的重大案件的
这是一起事实清楚，证据确凿明了的侮辱案件。按照办案警官的说法，案件办理两个月，违法嫌疑人都没有提出疑问。立案第61天，拘留手续都办好了，违法嫌疑人却对重要证据——侮辱人的视频的真实性提出质疑，于是，这个案子一办就是120天，还在无限期的“办理”中。
之前，受害人已经四次报警。违法嫌疑人毫不收敛，韩某不承认自己骂人，连问几句：你说我骂人了，证据呢，证据呢？
当着韩某和警察的面，受害人郝某拿出了几分钟前韩某骂人的视频。于是，韩某被传唤到了辖区的淮北市公安局相山分局花园派出所。
就是这段在事发现场提交给警方的辱骂人视频，办案人认为是没有问题的。警方立案30天，韩某没提出异议，警方立案60天，韩某仍然没提出异议。到了第61天，就要拘留违法嫌疑人了，韩某提出了异议，于是，案件一“办”就是4个30天。
缘起：公司监事挡了违法嫌疑人的“财路”
今年53岁的郝某，是淮北一家公司的监事，大家习惯称她“郝姐”，韩某是这家公司的经理（已经被免职）。
事情的缘由，按照这家公司员工张艳（化名）、高鹏（化名）的说法，是“韩某喜欢贪小便宜，报假账，被郝姐发现了，后来韩某报销时，郝姐要求公司财务人员严格审核，于是招致韩某的不满，经常在公司的两个微信工作群里对郝姐进行辱骂。
淮北这家公司的工作群聊天记录显示，今年5月8日，韩某一次性报账7万多元，郝姐告诉会计：我审一下回你。
按说，检查公司财务，对高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，当高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求立即予以纠正，本就是公司监事的职责所在，也是公司法明确规定的。没想到韩某先是调侃“已经成为国企了
牛”。
在郝姐指出让韩某把产品的牌子、型号、材质等在报销单子上备注清楚再报销时，韩某开始当众爆粗口。
郝姐说，对韩某要求严格，是因为之前他报过假账，韩某不以为然，挖苦郝姐是“满嘴跑火车”、“内分泌失调”、“信口雌黄”……
无奈，郝姐在群里公开了韩某报假账的证据。
这下捅了马蜂窝，韩某不但没有因为报假账而感到羞愧和自责，反而侮辱郝姐是“小人伎俩”、“心理阴暗”、“人格障碍有问题”。
郝姐让韩某解释贪污公司钱的事，韩某是这样回复的：
在公司执行董事的劝导下，韩某在工作群里消停了一个星期。
5月15日：报案第一天
5月14日深夜，韩某又开始骂起了大街，理由是郝姐到山西太原参加了一个朋友的开业活动，看到郝姐参加活动的照片，韩某忍不住又开始骂街了。
当时，郝姐正在苏州大学参加淮北市的一个集体培训学习。5月15日学习一结束，郝姐从苏州直接回到淮北公司，下午三点多在公司门口拨打了110报警电话。报警台让郝姐去辖区所在的花园派出所报警。
到花园派出所后，听过郝姐的叙述，接警的李警官告诉郝姐：你在苏州看到的手机信息，你应该回到苏州去报警。
郝姐说，我们公司是你辖区的，我和韩某都是你辖区的居民，不找你们报警，找谁？李警官说，你还是得去苏州报警。
无奈，郝姐再次拨打110电话，报警台让她继续去找花园派出所报案。回到派出所，郝姐说出了自己的政协委员身份，说如果不立案，就去检察机关和上级公安机关投诉他们，派出所安排朱警官给郝姐立了案。
直到四个月后，朱警官仍然认为，让郝姐去苏州报案没有错，还举了一大堆不着边际的例子：你要是在苏州被骗了，难道还要回到淮北报案？看到手机信息时，你怎么能确定韩某是在淮北而不是在苏州或其他地方？
老百姓不懂法律，那就看法律条文：
对此，跑政法口多年的资深媒体人雷强、安徽皖衡律师事务所主任曹采峰指出：
根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十条及第十一条的规定，此前派出所民警让在杭州报案属于严重的玩忽职守行为。作为一名合格派出所的民警，必须对规范执法程序的《公安机关办理行政案件程序规定》详细掌握。而对于案件的管辖范围，《公安机关办理行政案件程序规定》已清晰表明。本案中，办案民警在向当事人解答时，应当简明扼要的表述出条文内容，而不是举出一些不恰当的例子。如此不恰当的举例子只能个够表明要么民警对专业知识掌握不够，执法能力不足，要么有意误导当事人混淆视听。
5月17日：报案第三天
5月17日一大早，韩某又在工作群里骂街了，还把郝姐15日在公司门口报警说成是“偷偷摸摸来了连公司门都不敢进”。
郝姐及时把韩某又在骂人的消息告诉了朱警官。朱警官说，已经传唤过韩某了。于是，她放心地来到了公司。
没想到，进门后郝姐就被韩某给拦住了，边阻止她上楼，边骂着各种不堪入耳的脏话。
郝姐当场拨打报警电话，并把韩某的骂人视频发给了朱警官。
韩某被传唤到了辖区的淮北市公安局相山分局花园派出所。
5月24日：报案第10天
5月24日，是郝姐报案的第十天。上午10:12，她给朱警官发了微信：
朱警官好，韩某多次公开侮辱我人格的事，我曾多次报警，派出所也立了案。在警方立过案并且已经口头传唤过他的情况下，韩某依然视法律为无物，公然挑衅让我有本事继续报警，并且继续对我肆意辱骂。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定，“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的”，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。不知案子进展到什么地步了？谢谢！
10分钟后，朱警官就进行了语音回复：
这个案件我们查的事实基本上快查完了，再需要几个旁证，再取下证就行了，就结束了，我们就可以做出处理了，然后呢，另外一个就是说，当时他有他的说辞对不对？至于什么原因，这个你们可能公司内部应该在处理，我们准备给他点时间，让他去看能不能去弥补一下或者去挽回，就是有没有悔改的意思对吧，到时候看看你，争取一下你的态度，如果你要是不谅解或者其他的行为呢，我们正常处理，这个没有关系，我来跟他联系一下，让他在收敛收敛，不要再这样。
郝姐表明了自己的态度：
无论他有什么说辞，都不能成为侮辱他人的理由。在警方传唤并且调查过他之后，他没有任何悔改之意，继续在辱骂我的信息后面发送“身正不怕影子斜”的群信息。公司处理不能代替法律规定和程序。这件事我不能谅解，我请求警方按照法律程序依法进行处理。
朱警官表示，“尽快处理”。
6月2日：报案第19天
6月2日，报案第19天，警方还在寻找证人。
6月16日：报案第33天
6月16日，报案第33天，郝姐接到通知来到花园派出所，被告知朱警官外出办案了。
6月22日：报案第39天，被告知因为案情需要，延长办案期限至60日
6月22日，报案第39天，郝姐给朱警官发微信，希望能给自己一份书面说明。


朱警官回复：
因为案情需要，我们延长办案期限至60日，案情很明确，我们会尽快给你处理，给你一个结果的。
7月14日：报案第61天，受害人在派出所内多次被恐吓威胁
7月14日，报案第61天，郝姐接到朱警官电话，让她下午上班后赶到派出所。
郝姐在派出所里一等就是几个小时。期间，有自称韩某亲戚的男子多次要求与郝姐“谈谈”，说如果韩某被拘留5天，他出来后会鱼死网破，那样对双方都不好，让郝姐“给个面子”，说只要不追究韩某的法律责任，该怎么赔礼道歉都可以。见郝姐没答应，男子开始大骂韩某是傻笔。
男子不甘心，过了一会儿又说，“他若狗改不了吃屎的话，出来后还是狗改不了吃屎。我给你道个歉，保证以后不会发生类似情况，如果发生类似情况，我进（去坐牢），咱现在到派出所里把话说清楚。
整个下午，男子在派出所里进进出出，给多人递自己买的“脉X”饮料，并与多位穿警服的人打着招呼，一会儿往办案区里跑一趟。
正值疫情期间，男子是唯一不戴口罩的人，俨然如这里的主人一般。
而作为违法嫌疑人的韩某，则是在派出所大厅里喷云吐雾，谈笑风生。不得不佩服此人的心量之大。
据朱警官事后介绍，当天本来已经办齐了手续，已经告知韩某要拘留5天。但神奇的是，第61天，韩某大摇大摆地走出了花园派出所。
第61天晚上7点多，神奇的一幕发生了。朱警官与郝姐谈过话之后让她签字，郝姐发现让她的签的是传唤笔录。郝姐说，我是受害人，你们办了两个多月的案子，现在怎么变成传唤我了？于是，拒绝在上面签字，并明确了自己的态度：我是追问我的案子来的，不是来接受你们传唤的。朱警官说，6点36分，韩某告你了，现在对你进行立案。
9月11日：报案第120天，朱警官这么说……
9月10日，宾曰语云与朱警官进行了如下对话：
宾曰语云：朱警官，这个事情已经过去4个月了，怎么也不结案，也不给当事人一个回复，怎么回事啊？立案应该有立案通知书，结案按规定一个月内就得结案（治安处罚法第九十九条：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过30日）。

朱警官：中间他（韩某）提到一些关键证据的真伪性，我们也找市局在做鉴定。
宾曰语云：那么多聊天记录你没看吗？
朱警官：我看了呀。
宾曰语云：聊天记录不是记录得很清楚嘛。
朱警官：韩某的行为够处理的，我们也说了呀。
宾曰语云：够处理，如果案情重大，经过上级公安机关批准是60天，现在已经过去了120天怎么还没结果呢？
朱警官：他提到关键性证据，我们作为……
宾曰语云：很多人（员工）都有聊天记录，你到第61天才找视频拍摄者调查是不是？
朱警官：这个程序肯定是有我们的规定的。
宾曰语云：你的程序违法了，知道吗？
朱警官：违法了可以，违法了我们接受监督，知道吧？
宾曰语云：全国政法队伍正在整顿，在这个期间，你还是你们单位5月份的执法之星，你在处理这个案子的时候，你觉得你公正了吗？韩某上次在你们单位恐吓她，说如果拘留他5天，就要报复。
朱警官：我知道你的意思，我们没有说他没违法，我们也一直在认定他违法。
宾曰语云：到现在过去120天了你们怎么还没处理呢？
朱警官：他提到的关键性证据我们需要鉴定。
宾曰语云：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过一个月，现在两个月，三个月，四个月过去了。
朱警官：但是你没看到有其他的规定，知道吗？对于鉴定的期限，是不计入办案期限内的。
宾曰语云：那么多聊天记录还不能证明吗？
朱警官：聊天记录是其中一项证据知道吧，我们还有其他证据，你们提供录像的真伪性，还需要鉴定。
宾曰语云：现在鉴定是真还是伪，你觉得？
朱警官：我们现在还没拿到报告结论。
宾曰语云：视频不是当场就提供给你们了吗？是不是当时就提供给你啦？
朱警官：作为一个参考，是你提供的，不是我们公安机关自己制作的监控。
宾曰语云：在这件事情上，你们没有依法办事。韩某说他要被拘留5天是怎么来的呢？
朱警官：你要对你说的话负责任，我有没有依法办事不是由你来下结论。
宾曰语云：有没有依法办事也不是你说了算，你没有依法办事。
朱警官：我怎么没有依法办事？
宾曰语云：你到第61天才开始对视频的拍摄者进行调查，对不对？你为什么拖到第61天才开始调查视频的拍摄情况，之前的两个月你干嘛去了？
朱警官：我们认为（视频）是可以的，但是他（韩某）提出来了，我们就得做鉴定。
宾曰语云：以事实为依据，以法律为准绳，现场视频作为最基本的事实你为啥不调查呢？
朱警官：最基本的那些东西我们已经调查完毕了。
宾曰语云：韩某说他要被拘留5天这个说法从哪来的呢？他在派出所一再恐吓受害人你知道吗？你当时还和证人讲，如果把韩某拘留了，他出来后会打击报复受害人，造成双方都不满意，之所以不依法拘留韩某，你是担心韩某出来后打击报复，是这样不是？
朱警官：我们在帮着分析，他报复什么，他报复谁？
宾曰语云：报复受害人呀，这不是你说的吗？
朱警官：报复郝某，不管他报复还是没有报复，我们只是在分析这个结果。他出来后如果报复，如果继续违法了，我们继续处理他，那有什么嘞。
宾曰语云：这么一个简单明了的案子，为什么过去120天了，还没处理呢？
朱警官：我再给你讲一遍，他对你们拍摄录像的真伪，要求鉴定，我们必须给他鉴定。他提出要求了，我们必须鉴定。
宾曰语云：鉴定两个月了，还没结果吗？
朱警官：没鉴定出来。
宾曰语云：你在哪鉴定的？
朱警官：我们在哪鉴定的不需要告诉你，在我们市局鉴定的。
宾曰语云：立警为公，执法为民。你觉得你做到了立警为公吗？
朱警官：你这样，你不是当事人，我没有义务给你解答这么多。
宾曰语云：你要经得起老百姓的质疑，任何人都可以问你。
朱警官：谁规定任何人可以问我？你拿出规定来，我告知任何人。
宾曰语云：哪条法律规定，让你120天不结案？

朱警官：治安管理处罚法规定的，对鉴定期限不计入办案期限内。
宾曰语云：治安处罚法哪一条规定的？
朱警官：第九十九条第二款：为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。你自己看一下。可以上百度搜一下。
让我上百度搜的朱警官，选择性地遗忘了，治安处罚法第一百一十四条有这么个规定：公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。
所以，你回答我的问题，是法律对你的要求。你说没义务对我进行解答，已经涉嫌违法了！
宾曰语云：案件第一个月到期的时候，你说向分局请示，你请示分局哪个领导了？
朱警官：我们从系统走的手续呀，有审批手续。
宾曰语云：分局分管领导批示了？
朱警官：对，有批示。
宾曰语云：哪个领导批示的？
朱警官：有批示，这是我们内部资料，我不一定非要把具体的每个人都告知你。你刚才说的接受监督，当事人问可以，我可以给它解答，但是关于案件这种隐私的东西，我不可能给你所有人说。知道吧，我们没有这个义务。
宾曰语云：视频问题，鉴定两个月了还没结果，是吧？
朱警官：是的。结果还没出来。
宾曰语云：在市公安局哪个部门鉴定的？
朱警官：我不需要给你讲这个问题，我没有义务要回答你这个问题。
宾曰语云：受害人报案时提到一些证人，为什么现在四个月过去了，你们还没去调查相关证人呢？
朱警官：我们已经查清楚是谁了呀！我们事实已经查清楚了，我不需要再找某某某啦。
宾曰语云：你查清楚啦为啥还没处理呢？
朱警官：再给你讲一遍，这个关键性的物证鉴定（视频的真伪），是需要鉴定的。我们在60天的时候准备处理韩某的时候，我们手续都已经开好了，他提出这个问题，我们就必须鉴定。如果他当时没有提出这个问题，我们当天就可以给他拘留了。
宾曰语云：是韩某提出这个视频造假了是吧？
朱警官：对。不是造假了，是他对视频的真伪性产生怀疑。知道这意思吧？这个视频不是天网工程拍的视频，或者说是我们公安机关拍摄的视频，这个视频是你们提供的，他有权利质疑，这个你应该能理解吧？
宾曰语云：第61天的时候，有个自称韩某亲戚的人在派出所办公楼内跑来跑去，见人就发饮料，别人戴口罩，只有他一个人不戴口罩。
朱警官：你说的那个人我不认识。
宾曰语云：那个人告诉受害人，如果韩某被拘留5天，出来后就要打击报复，他怎么知道韩某要被拘留5天？
朱警官：我们告知韩某了呀！我们处罚手续都已经做出来了。
宾曰语云：你们告知韩某后，韩某就提出来这个视频有问题。
朱警官：对，他有疑问，这很正常呀。如果是韩某提供的材料，你们也有权利怀疑，这很正常呀。
宾曰语云：这个视频作为关键证据，提供了两个月，你们都没鉴定它的真伪吗？
朱警官：我们认为可以用，但是他（韩某）提出来异议啦。知道这意思吗？于情于理他提出来了，我们就应当去做鉴定。
宾曰语云：你们立案两个月他都没有提出异议，最后要拘留他，他才提出异议，是这样吧？
朱警官：对对对。这样说你听明白了吧？
宾曰语云：我明白了。
宾曰语云：朱警官，你看起来也是个好人，一表人才，但是办起事来是有难言之隐还是怎么搞的，为什么这个事情拖拖拉拉这么长时间，你自己觉得好意思吗？
朱警官：我再给你讲一遍，我再有正气，我也得依法，可懂？他提出来要求对视频真伪进行鉴定。
宾曰语云：依法？他在60天内提出来了吗？60天内你没有结案呀。
朱警官：他没有提出来我怎么去鉴定呀。我们认为这个监控（视频）没有问题，但是他对这个监控提出质疑了，我们就有义务去给他解答这个问题。
宾曰语云：你们是办好拘留手续后他才对视频真伪提出来异议的，是不是？
朱警官：是的，是的，是这么回事。
专业人士的看法
中国政法大学传播法研究中心副主任、法学博士朱巍教授：别人一个正常的监管行为，你不仅在网上公开进行辱骂，还延伸到线下，至少是构上治安处罚的。
这是不可思议的一件事，我从来没听说过有这样的事，这个案子应该是有问题的，视频的真实性问题，110到现场后就应该有个结论了。
公安机关应该立案调查，这一点是公安机关没有做到的，一个简单的案子拖了这么久还没给出结论，确实是有挺大问题的。
安徽大学法学院教授，法学博士、研究生导师陈宏光：
视频问题的查证，对技侦部门来说是个很简单的事情。你说送去鉴定了，有没有送去鉴定，这个鉴定的状态是不是一直在持续当中。一起案子，要么是情节复杂，或者查证手段欠缺，无法查证，要么就该尽快给出结论，无限期拖延显然是不合适的。
这个案子存在重大瑕疵。
资深媒体人雷强、安徽皖衡律师事务所主任曹采峰：本案源于微信群或是QQ群里发布侮辱性的语言对他人进行人身攻击，属于案情清晰（公安机关也证明查清了真相），也未因为此他人造成重大的人身、财产损失，完全够不上案情重大、复杂的要素，因此本案的办理期限应当在三十条之内。
同时，本案中，违法嫌疑人对视频证据不认可，公安机关要对给证据进行鉴定，属于公安机关履行职责的合理范围并无不当。但，对该证据的鉴定也应当在合法的办理期限之内，也就是一个月之内作出，而不是在两个月之后才进行。因为，并不属于重大、复杂案情的本案办理期限只有一个月，如果办案民警严格遵守《公安机关办理行政案件程序规定》、《治安管理处罚法》的规定，在受理之日起30天内就要对违法嫌疑人采取处罚措施，该违法嫌疑人即使对证据提起异议，也会在受理之日起30天内提出，而不是第61天提出。因此，如不是办案民警不熟悉业务知识，就是人为地不作为，属于玩忽职守的范畴。
继续阅读
阅读原文
关键词
案件
公安机关
证据
受害人