上半年广东一般公共预算收入达7600亿元，位居榜首
近日，全国31个省区市先后晒出了自己上半年的财政“账本”，即一般公共预算收支数据。那么上半年地方财力比拼，谁的财政收入最多，财力最为雄厚？
今年以来，由于疫情防控，各地政策效应得到释放，叠加去年同期低基数效应，经济持续恢复增长，财政收入增长较快。从各地公布的上半年财政收支数据看，近一半省份一般公共预算收入增长超两成，湖北、海南、福建甚至出现30%以上的高增长。
今年上半年各省市财政收入排行榜
从财政收入总规模来看，广东最有钱，一般公共预算收入同比增长17.6%，达7600亿元。1991年，广东财政收入首次超过上海，夺得收入排行榜第一，此后雄踞榜首30年。即使排在第二名的江苏省也和广东相差数百亿元。今年上半年，广东经济持续稳定复苏，经济增速稳居全国前列，工业、服务业稳定增长，外贸进出口保持较快增长，新动能培育壮大，带动了财政收入较快增长。
广东财政收入自1991年超越上海
在GDP总量上，广东省也常年位居第一，今年上半年的GDP总量已经超过了5万亿元，总数达到了57226.31万亿元。上半年广东GDP之所以表现亮眼，第二产业的贡献功不可没。数据显示，今年上半年广东制造业增加值同比增长18.3%，两年平均增长4.9%，增幅比一季度提高0.5个百分点。其中，支柱产业稳定增长，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，汽车制造业增加值同比分别增长7.0%、31.1%、24.4%。正式印发的《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提出，到2025年，制造业增加值占GDP比重保持在30%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到33%。
上半年上海市一般公共预算收入4731.51亿元，同比增长20.2%，湖南省一般公共预算收入1713.68亿元，同比增长22.6%，山东省一般公共预算收入4300.32亿元，同比增长22.2%。
在31个省份中，除广西、西藏外，今年上半年，全国共有29个省份一般公共预算收入实现两位数的增长，其中湖北、海南、福建财政收入增速排在前三。
今年上半年，湖北财政收入达到2000亿元，同比增长高达65.4%。其中，增值税和企业所得税增收贡献较大。在实体经济加快恢复、企业利润较快增长、市场活力增强等因素拉动下，增值税、企业所得税分别比2019年同期增长1.9%、12.6%，分别贡献地方税收增量的11%和34%。
抛开去年基数因素，今年上半年财政收入规模与2019年收入（1964亿元）规模相近，这意味着湖北财政收入恢复到疫前水平。收入排名也从2020年的14位恢复至今年的11位。
今年上半年，海南财政收入约480亿元，同比增长45.8%，其中税收收入增速更是高达66.4%。在31个省份中，这一增速仅次于湖北。海南省财政厅则表示，去年同期基数较低，同时，建设海南自贸港政策红利不断释放，经济向好发展，使得财政收入大幅增长。
中部地区其他身份也表现不错，江西省上半年一般公共预算收入达1708亿元，同比增长18.8%。河南省一般公共预算收入2446.9亿元，同比增长14.7%。山西省一般公共预算收入1418亿元，同比增长16.8%。
尽管各地一般公共预算收入增幅都很“亮眼”，总体来看，各地财力差异仍然较大。从收入规模来看，广东、江苏、浙江、上海、山东5省市领跑全国，上半年一般公共预算收入均超过4000亿元。北京、河北、河南、福建等5省市均超过2000亿元。包括安徽、湖南、江西、辽宁、陕西、山西在内的12省（区市）超过1000亿元；新疆、黑龙江、吉林、海南、甘肃、宁夏、青海和西藏8个省区均未超过800亿元。
值得一提的是，地方财政收入，除了上述地方一般公共预算收入外，还包括中央对地方转移支付、地方政府性基金收入、发行地方政府债券收入等。目前不少省份并未披露当地上半年政府性基金收入，这一收入九成以上来自卖地收入。但从全国数据来看，上半年全国地方卖地收入为34436亿元，同比增长22.4%，继续创历史新高。上半年地方卖地收入占地方一般公共预算收入比重达到55%，由此可见土地财政依赖度依然较高。
从全国来看，财政部8月19日发布数据显示，1至7月全国一般公共预算收入137716亿元，同比增长20%。其中，中央一般公共预算收入64658亿元，同比增长20.7%；地方一般公共预算本级收入73058亿元，同比增长19.5%。全国税收收入119112亿元，同比增长20.9%；非税收入18604亿元，同比增长14.7%。业内人士指出，前7月累计来看，主体税种和多数行业基本恢复或明显超过疫情前水平，密接型、聚集型服务业如住宿餐饮业、文体娱乐业尚未完全恢复。
在支出方面，1—7月全国一般公共预算支出137928亿元，同比增长3.3%。其中，全国财政“三保”等重点支出增长较快，教育、卫生健康、社会保障和就业支出分别增长9%、3.1%、2.4%。
分地区看，上半年，广东、浙江等人口流入省份的一般公共预算支出增速均超过10%；而辽宁、甘肃、宁夏等省份一般公共预算支出均呈现低于5%的个位数增长；吉林上半年一般公共预算支出增速为-1%。
据新华财经援引国家金融与发展实验室副主任殷剑峰分析，当前财政支出已逐渐由此前的“匹配经济发展模式”，逐渐转变为“匹配人口发展模式”进行资金的投入，原因在于之前财政支出重基建，而随着城镇化进程逐渐放慢，传统基建投资边际效率逐渐减弱，财政支出逐渐转向“以人为本”的民生类项目以提升财政支出效率。同时，随着人口老龄化不断加深，财政支出重心更多倾向于教育、医疗、社保等更有益于人口发展的方向。
整理编辑：马杰
图片来源：Bloomberg、各地财政部门、彭博终端
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