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阿富汗民兵组织塔利班在20年后重掌阿富汗政权,欧美各国目前正面临是否该与这个恐怖组织接触对话的痛苦抉择。日本政府对于是否承认塔利班政权仍抱观望态度,认为应该先观察塔利班的态度与表现以及欧美各国的后续动向。
图为8 月 16 日,数百人聚集在阿富汗喀布尔国际机场外围的一架美国空军 C-17 运输机附近,希望能有机会搭机离开。(图片来源:美联社)
美国在今年4月宣布8月底以前会撤回所有驻阿富汗美军,而塔利班(Taliban)只花了8天在几乎没有任何抗争的情况下于8月15日进入阿富汗首都喀布尔(Kabul),在美国瓦解其政权近20年后重新执掌阿富汗。
欧盟(EU)外交和安全政策高级代表波瑞尔(Josep Borrell)坦言:「在塔利班夺得阿富汗政权后,为了执行欧盟人员撤离及保护当地妇女,我们将不得不与他们对话。」
欧盟外交和安全政策高级代表波瑞尔17日表示,欧盟必须与塔利班对话,但并非承认塔利班政权。(图片来源:中央社)
同样为了确保美国大使馆人员和曾为美军工作的阿富汗人民安全撤离,美国军方和外交官已与塔利班对话。
美国国务院近日还表示,若一切安全无虞,在8月31日结束长达20年的战争后,美国愿意留下来维护喀布尔国际机场的安全。
激进组织塔利班攻入阿富汗首都喀布尔,占领总统府后,宣布成立「伊斯兰酋长国」,再度掌握阿富汗政权。(图片来源:美联社)
拜登政府表示,与未来阿富汗政府的互动关系,将取决于他们是否尊重女权并拒绝盖达组织(Al-Qaeda)等极端主义运动。
白宫国安顾问苏利文(Jake Sullivan)对记者说:「塔利班有责任告诉全世界他们是什么样的政府,以及未来将如何治理阿富汗」。
对于美国是否会承认塔利班政权时,苏利文直言,过去塔利班的素行纪录不佳,现在要谈这个问题尚为过早。
对此,加拿大总理杜鲁道(Justin Trudeau)是最坚定拒绝承认塔利班政权的大国   领袖,他称塔利班是「公认的恐怖组织」,「以武力接管并取代正式选举产生的民主政府」。
英国首相约翰逊(Boris Johnson)也迅速采取了行动,打电话阻止塔利班昔日盟友巴基斯坦支持这个新政权,并在与巴基斯坦总理伊姆兰汗(Imran Khan)的通话中强调,要承认一个新政府应该「基于国际社会的认同而非在单边基础上」。
英国外交大臣拉布(Dominic Raab)也坦言说,有鉴于塔利班过去的人权标准太差,伦敦当局不会跟塔利班打交道。不过拉布也说,由于阿富汗政府和塔利班组织的各自代表仍在波斯湾国家卡达会面,就筹组更具包容性的政府进行谈判,或许能有缓和的空间,出现我们希望看到的那种制度。
拉布承认,在塔利班迅速攻占整个阿富汗后,要建立一个基础广泛的阿富汗政府的机会并不大。面对掌握实权的塔利班,「西方列强手中握有的筹码实在太少了,这是大家必须面对的现实。」
据报导,美国官员也会参与阿富汗政府与塔利班组织进行的政权转移谈判。美国仍可对国际贷款机构祭出极大的影响力,可以实施严厉制裁,为重建这个饱受战争蹂躏国家所需的援助设定条件。
川普政府时期担任最高白宫顾问的柯蒂斯(Lisa Curtis)说:「美国应该为一个国家政权设立一个高标准,让塔利班以正面行为来回应这样的要求。」
柯蒂斯说,因为我们必须优先考虑阿富汗人民,确保他们有足够食物,得以生存,否则未来马上将面临一场大规模的人道主义危机。
值得一提的是,远在亚洲的日本,从2001年起便在许多方面协助阿富汗复兴与民主化,包括去除地雷、帮助前塔利班士兵回归社会、建设医院与学校等许多善行,过去20年援助阿富汗的总金额高达7000亿日圆(约64亿美元)。
日本读卖新闻报导,在美国2001年出兵阿富汗之前,日本政府就未承认当时侵害人权的塔利班政权。一位外务省干部指出,若现在的塔利班跟过去一样继续侵害人权,日本也很难承认这样的政权。
日本政府对于是否承认塔利班政权仍抱观望态度,认为应该先观察塔利班接管政权后的各方面表现,以及欧美各国的后续动向后再做决定。
据报导,塔利班组织在1996至2001年曾短暂执政,当时塔利班推行严格的伊斯兰教法,禁止民众看电视、电影,听流行音乐,禁止女性受教育、对偷窃者施以断手断脚处罚和公开处刑与鞭打等严刑峻法。
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