地方计生协热议中央《决定》 ▏陈艳华：深入学习宣传贯彻落实中央《决定》精神 积极助力浙江率先构建育儿友好型社会

学习中央《决定》，有四点特别深刻的认识和体会。第一，《决定》的出台，是立足第二个百年奋斗目标，保持我国人力资源禀赋、增强国际竞争力的战略考量。中国作为全球第一人口大国和第二大经济体，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在日益激烈的国际竞争和大国博弈中要占据更大主动，必须继续保持人口大国的人力人才资源优势和市场规模优势。我们要心怀人口问题是事关中华民族长远发展的“国之大者”，深刻理解中央《决定》出台的国际政治背景、国内人口形势和经济社会发背景，及时更新理念，推动人口资源与经济社会资源良性互动，为各项事业发展提供充足人口动能。第二，《决定》的出台，是以人民为中心发展思想的具体体现。生育传承着家庭的希望，是事关百姓福祉的重大民生问题。中央《决定》积极回应了现阶段群众对解决生育、养育压力的诉求和期盼，全面部署配套积极生育支持政策，推动产业、税收、社保、住房、教育等其他社会经济政策与生育政策配套衔接、同向发力，切实降低婚嫁、生育、养育、教育成本，从制度层面保障有生育意愿的群众“生得起、养得好”，生动展现了“人民对美好生活向往就是我们的奋斗目标”的价值追求。第三，《决定》的出台，开启了我国人口工作改革转型发展的新阶段。党的十八大以来，单独两孩、全面两孩政策的先后实施，为进一步优化生育政策奠定了基础。中央《决定》，把人口工作摆在全党全国工作大局、现代化建设全局中统筹谋划，兼顾多重政策目标，部署实施三孩生育政策及其配套支持措施，不仅为解决当前人口数量、素质、结构、分布等方面的矛盾和问题提供了“金钥匙”，也为促进人口长期均衡发展确立了目标、方向、遵循的原则以及工作重点，标志着我国人口工作领域深化改革取得了重大进展，人口治理方式实现了根本性变革。第四，《决定》的出台，也为新时代计生协的工作指明了发展方向。《决定》强调要充分发挥工青妇、计生协等群团组织的作用，加强社会协同治理，特别明确了计生协要承担“宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进”等工作任务，为新时期计生协改革发展提供了根本遵循、开辟了广阔空间。

去年以来，中央赋予浙江建设“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区的重大历史责任。最近，中共浙江省委全面贯彻落实中央的决策部署，制定出台了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》，其中提出要制定实施率先构建育儿友好型社会促进人口长期均衡发展的意见，并明确了相关目标任务和举措。下一步，浙江省计生协要把中央《决定》精神、全国优化生育政策电视电话会议精神与省委决策部署的精神全面融合起来加以贯彻落实，全面推进计生协工作改革创新发展，努力在合力破解“不愿生”“生不起”“养不起”难题、构建育儿友好型社会、促进人口长期均衡发展、服务我省“重要窗口”建设和高质量发展建设共同富裕示范区中发挥更大作用。

第一，要迅速掀起学习宣传贯彻《决定》精神的热潮。要迅速行动起来，通过多种形式，组织全省各级计生协深入学习《决定》，吃透精神实质，切实把思想行动统一到《决定》精神上来。要广泛开展群众性宣传教育活动，用群众喜闻乐见的方式，大力提倡适龄婚育、优生优育、男女在生育上的平等参与，尊重生育的社会价值，破除高价彩礼等陈规陋习，推动建设新型生育文化，为三孩生育政策及其配套支持措施的实施营造良好社会氛围。

第二，要深入开展调研、积极建言献策。围绕省委省政府部署率先构建育儿友好型社会的总体目标和建立完善生育、养育、教育三大服务体系的重点任务，从协会实际出发，围绕如何参与推动落实三孩生育政策、建立完善积极生育支持配套措施、优化生育服务等问题深入开展调研，积极向各级党委政府和相关部门建言献策，以充分发挥计生协的桥梁纽带和社会协同作用，推动中央《决定》精神和省委的部署更好地落地见效、造福群众。

第三，要进一步聚焦落实各项重点任务。根据中央《决定》赋予计生协的“六个方面工作”，主动融入、服务我省率先构建育儿友好型社会的大局，围绕促进人口发展、家庭建设、生育支持等要求，做大做强协会服务品牌。要聚焦助力婴幼儿照护服务体系建设，大力推广乡村“向日葵亲子小屋”和城市“成长驿站”，争取三年内实现县级示范项目点全覆盖，打造成全省普惠托育服务体系的重要补充；聚焦计生特殊家庭全方位帮扶工作，站在对历史负责的高度，深入开展“暖心行动”，扎牢织密帮扶安全网，保障生育政策调整有序衔接；聚焦家庭健康促进工作，围绕服务健康中国、健康浙江战略和健康家庭建设，在做好健康知识科普宣传的同时，深入推进全生命周期生殖健康服务，着力打造计生协专有性健康服务品牌。

第四，切实加强基层能力建设。要以群团改革、各地计生协换届和落实“三定”等为抓手，解决好市县乡村计生协“有人干事、有章理事、有钱办事”等问题。要坚持按章程运作，更好发挥会长、理事、会员、志愿者的作用，增强基层计生协的力量。要加强对乡村两级计生协秘书长、村级网格员等兼职人员的业务培训，着力提升基层计生协干部队伍能力素质。要主动融入基层治理体系和城市未来社区、乡村新社区等共同富裕现代化基本单元建设。要继续深化地方计生协综合改革，加快基层计生协职能调整和体制机制创新。要落实全省数字化改革要求，加快推进数字计生协建设，立足数字赋能，系统性重塑计生协工作流程，切实提高服务效率。