城市扩张和气候变化正在导致诸多城市问题，诸如大面积的不透水地表、渗水面积减少、地表径流增加和强降雨等等。为了应对这些挑战，许多城市正在制定策略，以缓解暴雨和海平面上升对城市的负面影响。
城市化进程的加快和气候变暖的结合导致已建成城市表面的径流增加，建筑和基础设施因而受到越来越多的破坏。一些城市为了减少自然灾害的影响，制订了一系列的政策以应对地表水的问题。挪威的奥斯陆就要求地表水实行公开治理，开发商还必须考虑渗水道路和洪水管理，此外，建造新的建筑物时，需要留有空间进行渗透和开放式地表水处理。
荷兰作为一个受水困扰许久的国家，其多个城市正在为不断变化的气候做准备，以合理处理地表水和雨水、并通过留出空间以让水进行渗透和蒸发，从而维持自然的水循环。阿姆斯特丹和鹿特丹正在尝试了多种不同的开放式雨水解决方案，通过公民和行业参与，公私合作地在共同目标上努力，创造良好的雨水管理解决方案。其中，阿姆斯特丹政府每年要花2.5亿欧元来维护其基础设施，同时提供福利以帮助提升创业环境，让创新企业和社区参与到可持续和气候适应的新业务里。
要注意的是，海绵城市并非特大暴雨的解决方案，而是应对日常降雨利用和城市内涝的缓解措施。比如温哥华的目标是应对45毫米每小时的雨量，而阿姆斯特丹则为60毫米每小时。
本文经授权转自微信号 建筑手帐C
一、什么是开放式策略
城市面临的挑战也提供了机遇。在开放式解决方案中，如何良好地处理地表水将影响城市空间。“开放”解决方案意味着保持水文循环：降水渗入，作为地下水流入河道和海洋，或被植被吸收。在这两种情况下，水都会蒸发并促进新的循环。
相对而言，“封闭式”解决方案是采用接收地表水的地下储罐/水库，在雨水通过市政管道流入处理厂或水道之前暂时储存。此类解决方案会在水文循环中产生潜流，并且不是多功能的；因而，除了处理地表水之外，他们不回馈任何东西。
荷兰的很大一部分地区低于海平面，因而需要探索一种复杂而先进的城市发展形式。所有未蒸发的降水都必须被抽出。
当然，如果要使城市“防雨”，必须将气候适应与城市规划和管理、城市设计和维护工作联系起来，不能将城市地表水管理视为一项单独的活动。需要将定期维护和多项方案共同协作作为制定策略时考虑的一个重要要素。当制定新的措施时，如果出现开放式结构不起作用的情况，最好有一个“PLAN B”。
二、如何进行社区参与
英国制作了一本让公民参与社区活动的手册，记录了许多激发兴趣的专业安排：带有测量藻类和细菌、水生植物生长、水的颜色和深度以及水中存在哪些物质的设备的“水箱”。其随附的蓝色背心非常流行，穿着者用它展示了社区参与。
无独有偶，阿姆斯特丹也鼓励居民参与到水质测量来。经过志愿者的探索，目前阿姆斯特丹很多地方都拥有优质的水质（绿点所示）。
在一些项目中，居民参与了规划和执行。但参加的人比较多关注日常的绿色区域而不是地表水管理。因而，公民参与需要良好的信息流，荷兰的经验是提供便利的信息获取渠道，让非常多的居民知道需要采取的行动。
让居民直接参与部分的项目可能具有挑战性，但意识的提升会增加居民的意愿，让其为实现目标而努力。另外，通过让公民和行业参与进来，可以创建良好的解决方案。规划也要求市政机构在共同目标上进行合作，减少法律障碍，并且在需要社会福利的地方引入经济补贴
当然，为了达到公民参与的目标，这些项目最好有这些特征：
A
很有意思，有吸引力
B
增加公民与组织/机构之间的互动
C
不能太复杂
D
研究人员对方法能否用于实践上放松一些控制，刺激公民想象力。
E
认真对待项目；邀请公民参与一些真实而重要的事情。
F
不能与相关人员进行过多的交流。
三、阿姆斯特丹怎么做？
阿姆斯特丹的防雨项目于 2014 年获得认可，该项目为 Waternet（地区水务局）与阿姆斯特丹市的合作项目。目的是使阿姆斯特丹足够强大以承受大降雨事件（60 毫米/小时，相比之下，加拿大温哥华的目标是2025年实现45毫米/小时的降雨管理）
3.1 城市组织
防雨机构试图将关机构（花园中心、住房协会、共同所有者）和个人居民联系起来，促进可以延迟大量降雨的大小解决方案，从而避免城市遭受破坏。用水来美化城市，提高居民的生活质量。
3.2 绿色设施地图
阿姆斯特丹还制订了暴风雨计划和暴雨地图绘制，在河流区域创建了70多个局部的沉降场；并在多个节点规划了单独的防雨项目。该项目也带来了简单明了的信息开源，让居民和社会机构有机会参与到防雨过程中来。
3.3 蓝绿色屋顶
阿姆斯特丹正在与另一个大城市鹿特丹合作，联合供应商开发适应未来气候变化的屋顶解决方案。在这个过程中，增加市场力量和启动阶段的一些公共资金被认为是推动这一发展的重要前置条件。。
蓝绿色屋顶在生长培养基下有一个蓄水池。它可以接纳60 毫米（60升/平方米）的降水。这是一种扩大绿色屋顶暂时容纳大量降水的能力的方法：让水在数小时内，通过节流出口从屋顶排出。
而在智能蓝绿色屋顶中，水停留在传感器技术的蓄水池中，屋顶中的“计算机”决定什么时候将水排出，宛如设置了一个“天气雷达”。植物下方蓄水池中的水为植被提供了丰富的水源，从而可以连续进行蒸发，其蒸发量是普通屋顶的2.4倍。
3.4 雨水花园和绿墙
当地植物中心与 Rainproof 合作并提出个人居民可以采取的引水和建造自己的花园的解决方案。雨水花园和绿墙接收雨水，雨水通过管道进行收集。
同时，收集的屋顶水可以为自己的园子进行灌溉使用，或用于厕所冲洗。甚至，当地还有利用雨水进行啤酒生产的雨啤酒酒吧。
3.5 停车场、道路的雨床
阿姆斯特丹一个住宅区的一块古老的铺砌区域已经变成了雨床。雨床在出水点位于较小的降水场内，可以储存较大量的水。这些水现在被用于植物浇灌和回收利用，而在过去，这些雨水可能会危害周围环境房子。大部分的雨床可以在 1 小时内处理超过 100 毫米的降水；并且，屋顶排水管没有断开，屋顶水仍然流向当地的排水系统。
另外，道路还采用沙土或渗水砖代替混凝土或沥青道路，铺设雨床并种植雨水花园。
四、鹿特丹怎么做？
数百年来，鹿特丹的居民一直在与自然作斗争，使这座城市更适合居住。这座城市常常受强降雨影响，并且其地下水位高，城市被河流分隔开。因而，鹿特丹在水方面拥有丰富的经验，处理水的方式被认为是荷兰工程的杰作。这座城市的水位由12000个巧妙的系统调节泵、运河、水道和排水系统进行调节。并且，鹿特丹还为了保护城市和港口免受风暴侵袭建造了通往大海的屏障。
这个复杂的系统强大但并不灵活，因而城市依然受到极端天气的影响。鹿特丹依旧面临多种与气候相关的危险：海平面上升、极端降雨、干旱和城市热岛效应。
因此，鹿特丹在建立了较好的市政排水系统和防洪措施之后，又准备好了弹性策略。今天，这座城市专注于应对气候变化。并时刻警惕官僚机构的“筒仓思维”，以实施更良好的计划。
第一个被选为试点的气候安全地区是 ZOHO。该地区以办公空间为主，道路和汽车多，绿地很少。在这个试点区域，我们可以看到多个有助于缓解暴雨危机的水处理装置。
4.1 绿色屋顶
通过财政补贴，充分利用平屋顶现在是该市地表水战略的一部分。目前，鹿特丹还评估了发展这些屋顶的多项指标，包括消防疏散、结构荷载等等。屋顶绿化帮助建筑增加屋顶节能、调节城市温度、返还地表水、种植食物甚至生成太阳能。
当然，这种方式目前主要是政府补贴开发商进行建造，但仍然面临许多挑战，比如如何结合商业和社会目标、如何获得启动资金、如何在法律框架上进行调整与变革。
4.2 屋顶农场
绿色屋顶更进一步是在高层建筑的屋顶上设置屋顶农场，应用“智能”蓝绿色屋顶作为雨水管理，同时又引入农场和餐厅。
在这一栋面临拆迁威胁的旧办公楼的屋顶上，因为农场的引入，让人们可以在鲜花的簇拥下供应素食，享有城市美景。
4.3 水广场
应对洪水的校园Benthemplein水广场，平时是一个活动和游乐区，在那里使用了下沉广场以用于储水。
水广场将蓄水与提升城市公共空间品质相结合。水广场可以理解为双重策略。它使投资于储水设施的资金可见且令人愉快。它还为社区中心空间创造提升环境质量和身份的机会。大多数时候，水广场会干燥并用作休闲空间。
据经验，大雨和随后的洪水后的基础设施维护是一件很重要的事情，但也复杂且昂贵。因而，防雨措施应该在新的类似设施上进行更大程度的改造，以实现高效维护。“水广场”就纳入了片区的街道规划，从附近的建筑物以及生活区收集屋顶水。
在降雨期间，该坑还可以容纳多达 170 万升（约 449,000 美加仑）的水。水会渗入人行道下方的土壤中，或被抽到城市其他地方的运河中。
4.4 空中步道
纽约的高线公园将废弃的铁路改造为“空中步道”。鹿特丹在 ZOHO 中也有其较短的版本，Hofbogen一站变成了都市农业、“野生公园”、聚会场所的结合；车站下的牌坊还有商店，而火车线路本身正在进一步开发中走道。
来自废弃的铁路线的降水通过地下管道引向智能雨水桶，并从那里分布得更远。雨水桶之所以“聪明”，是因为它们“听”天气预报，在新的降水之前雨水桶将进行排水工作。就这样，随着时间的推移，积累的降水慢慢释放进雨床，让其中的植被可以利用它。
4.5 雨水花园
雨水花园的方式是减少致密路面的数量，并沿着绿色条纹路增加其渗透能力。与此同时，他们希望提高对地表水的认识，例如，透水路面使用一种很好的瓷砖方式，将水保持在表面上，并且确保缓慢渗透。
100 米 x 4 米的 Katshoek Rain(a)way Garden 取代了现有的硬表面停车位，采用了这些创新的瓷砖来引导、捕获和允许雨水径流缓慢渗入地下。
后记
阿姆斯特丹和鹿特丹都已采取行动使城市适应不断变化的气候。阿姆斯特丹创建了自己的组织 Rainproof，以提高其可行性。在雨水落下的地方接住雨水，腾出空间留住雨水，并将其视为城市的资源。鹿特丹市议会关注的正是鹿特丹的强降雨，因为该市的许多地区每年都被洪水淹没。几年来，它一直在推动建造地下储罐来收集和储存雨水。然而，这些结构并不便宜，而且由于它们通常是隐形的，因此它们的有效性在纳税人眼中并不是很明显。
当一切运转良好时，城市基础设施经常被忽视，因为它仍然处于后台并且只是功能性的。当它以充满意义和用途的中央空间设施的形式出现时，既可以满足功能性需求，又可以创造赏心悦目的景观，这也是为什么近年来开放式的海绵城市策略更为人们所接受。
参考文献：
1. Rommelse, M. C. Initiatives Fostering Sustainable Drainage Systems in Cities: a comparison between Amsterdam Rainproof and Water Sensitive Rotterdam. Diss. 2017.

2. http://www.urbanisten.nl/

3. Braskerud, B. C., et al. "Hver dråpe teller-Blågrønn infrastruktur i byer. Eksempler på tiltak basert på studietur til Amsterdam og Rotterdam." NIVA-rapport (2019).
4. Bassolino, Eduardo. "The impact of climate change on local water management strategies. Learning from Rotterdam and Copenhagen." UPLanD-Journal of Urban Planning, Landscape & environmental Design 4.1 (2019): 21-40.
 THE END 

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