教培机构迎来政策大考，校外培训能否得到遏制？

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出“持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担”的“双减”政策。新东方、高途、思考乐教育、卓越教育、中公教育等随后都表示，政策可能会对公司的经营成果和前景产生不利影响，必要时会对业务营运做出调整。大白财经观察注意到，《意见》对线上教育机构和线下培训班产生了严重影响，但由于家长和学生对学科教培的刚需并未因此而消退，这些教培机构甚至转入地下和监管部门玩起了“躲猫猫”，亟需引起重视。

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教师违规补课被查

2021年7月23日，江西省南昌市教育局在其官网发布“关于两起中小学在职教师违规问题查处情况的通报”：近期，我们收到上级教育行政部门、“市长热线”以及市民电话投诉等问题线索，反映我市个别学校的在职教师参与校外违规补课活动，严重损害群众利益，在学生、家长和社会中产生了恶劣的影响。

通报涉及的南昌三中在职教师熊志良，于2020年9月中旬起，接受本班学生家长邀约，利用双休日时间，在自己家中为其所任教班级的部分学生进行物理学科的有偿补课，违规收取补课费共计12740元。根据相关规定，给予熊志良党内警告处分、行政记过处分；责令停止违规补课行为，将全部违规补课所得上交市财政廉政账户；扣除3个月的奖励性绩效；取消两年内评先评优及职称晋升资格，2021年年度考核定为“不合格”，师德师风考核定为“不合格”；责令其作出深刻书面检查，并全校通报批评。

南昌民德学校3位在职教师倪俊、叶玲、李荣强三人接受家委会邀约，今年暑假期间参与初二(5)(6)(7)班在江西航空技师学院和昌强电商创意产业园等地的违规补课活动，暂未收取相关费用，依然被处理：扣发半年绩效奖励；取消两年内评先评优及职称晋升资格；2021年年度考核定为“不合格”，师德师风考核定为“不合格”；对三位教师作出留校察看一年的处理。

大白财经观察注意到，南昌市教育局发布处理违规教师通告的当天，国家教育部在其官网转发“中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》”。

一位教育界人士告诉大白财经观察，从现有消息能看出，南昌市这四名教师给学生补课都是受学生家长之托，说明学生和家长有刚需；从处理违规教师的条例和相关规定来看，教师违规补课由来已久，且屡禁不止，说明教师和教培机构一直有市场。与其说这4名教师是“顶风作案”，不如理解为“撞在枪口上”。

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专家为杜绝校外培训支招

近期两办出台的“持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担”，被誉为“双减”政策，对于线上教培机构造成了“团灭”，公众对于教培机构的走向，多报以不乐观的态度。

“双减”文件发布之后，新东方、高途、思考乐教育、卓越教育、中公教育等都站出来表示，可能会对公司的经营成果和前景产生不利影响，必要时会对业务营运做出调整。

“减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地。只有学校教育最大限度满足学生的需求，让学生在校内学足学好，家长才能不给孩子报班参加校外培训。”北京师范大学教授、国家教育咨询委员会委员钟秉林在解释两办有关“双减”政策时表示。

钟秉林说：“课后练习包括重复性训练与实践性活动等都是检验知识理解与运用的重要手段。因此，减轻学生过重学业负担要深入研究‘减什么’，多样化探索‘如何减’，关键是深化教育评价改革，变革教育教学方式，提高师资队伍水平，不断提高学校教育质量。”

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教育公平是杜绝校外培训的突破口

“家长和学生对课外学科类补习班的刚需与国家‘双减’政策形成的矛盾，从根本上说明了公办教育和体制内的老师，没有能够真正发挥教育的作用，造成了百姓对教育的实际诉求和现有公办教育的水平还存在差距，形成了供需矛盾。”大白财经观察智库成员、舆情专家曹保印表示。

曹保印强调，值得注意的是，对校外学科类培训有强烈需求的还有班级里的优等生，他们还想好上加好。当一个班级的先进和后进都走进了培训班，必然给位于中游的学生及他们的家长制造出心理恐慌。这就要求公办学校的老师必须具备很强的责任心，只有确保每个孩子不掉队，打消家长的焦虑，课外学科类辅导班才能失去存在的意义。

由于课业负担过重，孩子们不得不在地铁上写作业

曹保印认为，当务之急应该是全面提高公办教育的办学水平，以及老师的职业道德和教学执业能力，确保每一个孩子不掉队，确保不“唯分数”，让每一个有特长的孩子都能因材施教，确保孩子们在各方面都能得到健康全面的发展。

中国预防青少年犯罪研究会顾问、北京工业大学法学教授张荆表示，从根本上化解上述危机，其着力点在于合理配置教育资源，让优秀教师流动起来，增加辅导员岗位，把线上免费公开课真正落到实处，让更多的孩子，特别是地处偏僻、家庭困难的孩子，都能享受到优质教育资源。以此来缓解优质资源的分配不公，取代课外培训机构的职能，才能有效缓解学生和家长的焦虑。

张荆认为，化解“双减”矛盾必须通盘考虑，合理布局教育资源，真正实现了教育公平，引导课外教培机构向非义务教育和职业培训方向转型，向素质教育培训转型，让孩子们接受良好素质教育，学习音乐、舞蹈、体育、绘画等对振兴中华意义重大，但学习和培训应还其本源，即强身健体、陶冶情操，而不仅仅是为了考个大学特长生。