01
2021年5月18日，美国总统拜登造访了“汽车城”底特律，在当地的福特汽车工厂亲自试驾了堪称“美国国民神车”的福特F-150，不过，他开的是这款车尚未上市的电动款。
同时，他在工厂里发表讲话称，电动车是制造业的未来，而中国在这方面已经快速领先了。
拜登驾驶电动款福特F-150
拜登的这番言论，虽然主要目的是为了推销自己提出的电动车刺激计划，但从数字来看，也不完全是危言耸听。
美国是全球第二大汽车市场，2020年汽车年销量约为中国的60%。但论及电动车，美国市场销量仅为中国的四分之一。
拜登的着急并不是完全没道理。因为现在不仅是中国，连欧洲电动车也迅速发力，把美国远远甩在身后。2020年，由于采取了高额补贴政策，欧洲电动车销量一跃突破136万辆，超越中国成为全球第一大电动车市场。
而与此同时，美国2020年全年销量才30多万，电动车市场渗透率2.2%，比中国和欧洲低了一位数。
中美欧电动车销量走势
美国电动车市场需求不振的原因非常明显，一是充电桩等基础设施不足；二是刺激电动车消费的补贴不够。因此，2021年，拜登所在的民主党连发两个大招，相继提出了两项有关发展电动车的重要预算计划，总额加起来接近2000亿美元。
经历了欧洲市场的一鸣惊人，美国补贴将至给电动车生产商们以巨大希望，从而也推动了它们对动力电池的布局。
上个月，市场上就曾传出，想要造车的苹果公司正在洽谈电动车电池供应的消息，洽谈对象大家很熟悉，是来自中国的两大动力电池领先生产商，宁德时代和比亚迪。
中国动力电池占据了全球市场的半壁江山。如果美国电动车刺激政策落地，对于想要出海美国的电池厂商当然是重大利好消息。
那么，美国这两项电动车刺激政策具体包含什么内容？目前进展如何？最终能否落地？本期视频，我就和大家聊聊这些问题。
02
出海快谈，只谈出海。大家好，我是远川国际组的吴翠婷。
2021年3月31日，拜登新官上任，就烧了一把大火，提出了一个总预算高达2.25万亿美元的“基建法案”。
在这个基建法案当中，有1740亿美元用于支持电动车发展，主要包含450亿的公交车校车电气化经费；150亿的充电桩建设资金，当然还有最重要的，1000亿美元的直接补贴。
1740亿美元电动车刺激计划构成
1000亿美元是什么概念？中国电动车补贴搞了十年，补贴加起来才1200多亿——单位是人民币。有加拿大汽车厂商替美国人算过账，1000亿补贴能刺激出2000万台电动车需求，美国一年汽车销量加起来也才1500万台左右。
这个方案一经提出，就遭到了共和党的反对，对电动车补贴的反对尤其强烈。为了通过法案，拜登和共和党进行了连续三个月的讨价还价。6月24日，两党终于就基建法案达成了一致，形成了一个1.2万亿的“缩水”版本，预算总额接近腰斩。
电动车支持计划的1740亿是“缩水”最严重的部分，只剩下了150亿，一半用来建充电桩，一半用来实现公交车校车电动化。至于1000美元的补贴，直接全部删除。如果基建法案最终以目前的版本通过，那拜登发展美国新能源汽车生产的第一个大招，基本算是废了。

电动车刺激计划缩水比例超过90%
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推动电动车生产，美国这边还有另一个大招。
此前，民主党提出了一项针对电动车的税收优惠计划，规定：
每一位购买电动车的消费者，能获得7500美元的税收优惠。如果这台电动车是在美国生产的，那优惠再加码2500；如果生产这台电动车的工厂里还有工会，那优惠还能再加2500，最高到12500美元，换算成人民币差不多有八万块。这个补贴力度，大家感受一下。
电动车税收优惠最高可达单台车12500美元
除了单车优惠力度，这个法案的补贴数量上限也放得很宽。规定直到电动车在美国市场销量占比达到一半以上，才会安排退坡。要知道，去年电动车销量在美国汽车市场总销量的占比才2.2%。说明这个税收优惠可以持续很长时间。
而且，这个法案在今年5月底，在参议院财政委员会已经被通过了。
那是不是代表这个大招有机会放出来呢？很遗憾，并不是。
参议院的委员会通过，仅仅只是代表这项法案有资格被送去国会投票，至于众议院和参议院的议员们能不能同意这个法案，这还是未知。
而且，从委员会内部投票来看，28个投票人，14票赞成，14票反对，赞成票全部来自民主党，反对票全部来自共和党。可见，这个方案也和基建法案的境况类似，很大程度上是民主党的诉求。而共和党，大概率会反对。
提出此项法案的民主党参议员Ron Wyden
如果共和党反对，民主党要么修改法案，要么只能推迟投票，或者把这个法案塞到其他法案里强行通过，这也意味着，这12500美元税收优惠计划，最终不太可能在近期内以目前我们看到的这个版本通过。
这个大招，一时半会儿也放不出来。
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说到这里，大家可能会问了，看起来，美国的电动车刺激政策，主要阻力来自共和党。那共和党为什么要这么强力阻挠呢？
首先，共和党素来的政治理念是小政府和自由市场，反对政府过度干预产业。用共和党大佬罗姆尼的话来说，“亨利福特当年也没要求政府为他建造加油站”。用联邦政府的钱去补贴电动车产业，而不是让这个产业和燃油车自由竞争，只是肥了马斯克们的腰包而已。
美国充电桩数量今年才刚到10万个
其次，1000亿美元不是一个小数字。美国近年财政赤字年年扩大，拜登上台后的三大计划，加起来近6万亿，花钱实在太猛。这么大支出，“钱从哪来”先得解决。
但是，拜登提出的筹钱方案，是把公司税率从21%提高到28%。这可比补贴电动车更不招共和党待见。因为现在这个21%的税率是四年前特朗普辛辛苦苦从35%压下来的。拜登一来就想给提回去，哪有那么容易。所以，税改方案被从基建法案里完全剔除。
没了预算资金来源，要花钱的地方当然是能砍就砍。
当然，还有很重要的一点，就是共和党的政治经济利益。
且不说多少共和党议员背后有多少化石能源巨头的支持，就论燃油车产业链背后的就业工人，也足以让共和党站出来反对电动车。爱荷华州议员就发话，假如电动汽车取代燃油车，州里至少有4.3万生产生物柴油的人会失业。
这部分人的声音如果不重视，四年后MAGA又会卷土重来。
特朗普2024年可能会再度参选
所以，虽然现在在美国，很多人已经意识到了，国家政策对电动汽车制造增长有重要推动作用，但美国政治现状使得国家层面的产业刺激政策难以落地。
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而且，就中美欧之间的国情而言，美国推动电动车的动力确实也没那么足。
国家层面推动电动车的驱动因素，主要有几点：能源安全、环境保护、产业竞争。
中国石油储备对外依存度高，燃油车产业又相对欧美落后，在碳中和的背景下，当然是最有动力推广电动车的。欧洲的头号汽车大国德国，石油资源严重依赖俄罗斯和挪威，加上“环保”理念在欧洲堪称信仰，当然也愿意身体力行地去发展电动车。
但是，美国的情况则大不相同：
油气资源丰富，油价也低；燃油车产业链又很成熟，从能源安全和产业竞争的角度都缺乏动力，环保理念的全民共识程度远不及欧洲。再加上美国的地理环境，地广人稀，比欧洲更依赖长途交通，续航能力尚未达到一定程度的电动车自然不那么适应。
“全美最孤独公路”全长1373公里，沿途人烟稀少
所以，即使跳开政治的层面看，美国电动车虽然科技领先，但生产制造加强和销量提升都有待时日。
当然，这并不代表中国电动车产业链出海美国完全没有机会。
75亿美元的公交车校车电动化，对于电动商用车生产企业，就是一个重大利好。美国汽车制造商虽然没有获得明确的补贴，但纷纷制定了电气化的计划，今年将上线多款新电动车型，也会带动动力电池需求提升。
而且，我认为，针对美国市场需求，真正值得我们关注的，不仅是刺激力度和落地时间，而是我们必须意识到，美国无论出台什么样的电动车刺激政策，都会以促进“美国制造”为前提。当前美国对中国汽车和零部件加征的高额关税居高不下。
“在美国建厂”可能会是出海美国的必要条件。
当机会来临，风口爆发，企业能否满足市场需求，抓住市场增长的关键时机，会成为中国企业出海的真正考验。
好了，本期的视频就到这里，如果大家对美国电动车或者中国企业出海感兴趣，欢迎在这里扫码加入我们的知识星球社群，和我进一步交流。我是远川国际组的吴翠婷，我们下期再见。
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