根据美媒有线电视新闻网(CNN)的消息,拜登政府正在研究在美中之间建立一条紧急热线以避免两国发生冲突的可能性。几十年前,美国和苏联冷战期间,美苏之间也有类似的“红色热线”(Red Phone),当时的目的避免双方爆发核战争。美中关系持续处于低谷之中,近来围绕南海、新疆等问题又多有“隔空喊话”。
“红色热线”,即美苏热线、“莫斯科-华盛顿热线”,是连接白宫与克里姆林宫、使得美苏两国领袖可以直接沟通的通讯系统。热线最初使用电传打字机,1986年改进为传真设备,主要目的是让冷战期间紧急情况出现时的美国领导人和苏联领导人能第一时间沟通,尽最大可能避免美苏之间爆发核战争。据悉,苏联解体后,美苏热线发展成“美俄热线”。
随着美中关系陷入低谷且短时间内看不到大幅好转的希望,据CNN首先报道、多家媒体转载,拜登政府正在考虑给美中之间设一条以避免爆发冲突为目的的紧急热线——快速通信工具,并已经初步研究了可行性。报道称,这一做法仍处于起步阶段,而且尚未正式向中方提出,但大致概念是:设立一条通往北京的热线,将使美国总统拜登或其国家安全团队的高级官员可以立即向中国领导人或其身边的人发送加密电话或信息,比如分享有关突发军事行动的紧急信息、发送有关网络黑客的警告信息等。

据悉,与中国政府建立这样一条热线的想法至少可以追溯到奥巴马政府时期;到特朗普政府的最后一年,这个想法被编入一份机密的国家安全备忘录。拜登上任后,其政府持续研究、发展该想法,但北京方面同意与否等许多重要细节都亟需解决。
CNN报道还提到,五角大楼已经设立了这样一条对华热线,专门用于军事事务,但很少使用。美国国家安全委员会印太协调员坎贝尔(Kurt Campbell)今年曾提到过该热线,表示美方“使用过几次”、“只是在一个空房间里响了好几个小时”。
奥巴马政府时期的美国国务院前助理国务卿拉塞尔(Danny Russel)对此事评论,在美中关系中,事件管理的工具短缺令人担忧。美国政府追求工作上的沟通渠道是相当紧迫的,这使他们能够应对危机或防止危机的发生。
近来,美中之间就南中国海、新疆等议题频频隔空喊话“互怼”确实进一步引发双方关系进一步恶化的担忧。7月13日,美国国务院发布对本国企业的警告,指出与中国新疆地区的供应链和投资联系将面临越来越大的风险;警告提及新疆存在强迫劳动和侵犯人权现象。也是在7月13日,美国国务卿布林肯(Anthony Blinken)在与东盟的会晤中将中国在南海的主权和海洋权利的声索定位为 “非法要求”。中国外交部等政府部门对于美国政府的这些举动表达了坚决反对。
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