冷战的重围:勃列日涅夫的外交成就与新挑战
4、苏联外交的精明、矛盾与困境 | ||||
“俄国人专注于自己的荣光,却忽略了别人的欲望” | ||||
[美国前中情局局长比尔凯西1981年3月 | ||||
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20世纪70年代苏联外交的两大基本原则 | ||||
回望20世纪70年代的苏联外交,尽管复杂纷繁,但从苏联角度看,苏联外交的原则是清晰的,也是有效的。即苏联一方面要维持与美国的缓和,另一方面要谋求在世界影响力的扩张。前一个目标要求苏联不得轻易使用武力,以免恶化与西方的和解;后一个目标则要求苏联的全球事业有所拓展。 这两个原则看起来是显得相互矛盾的,却恰恰有契合苏联决策者追求的政治目标[ 注:基辛格1973年“苏共的冒险,其目标在于加强而不是削弱苏联体系的稳定性”]。不过,苏联决策者显然是左右互搏的高手,为了实现看似矛盾的双重目标,勃列日涅夫将苏联推动全球扩张的目标锁定在第三世界。这是一个精心挑选的舞台: 1、苏联在第三世界边缘地带的努力在本质上不会触动英美在西方世界核心地带的核心利益,这就代表着扩张带来的冲突是可控的; 2、第三世界相当多国家当时处于动荡混乱之中,苏联在第三世界边缘地带的干涉,不仅更加容易,也足以推升苏联的威望,这对其国内政治是有好处的; 所以,在一定程度上,苏联在第三世界的扩张既能够做到不破坏美苏关系,又能够满足苏联意识形态下的内部政治需要,而且,苏联人还非常精明了利用了代理人作为抓手来推进扩张,这就从形式上就避免了西方的责难。譬如,苏联在非洲和拉丁美洲的扩张使用的古巴人,无论是安哥拉内战,还是埃塞俄比亚内战都是如此;再譬如,苏联在印度支那南部的扩张使用的越南人,在苏联大批武器的装备下,越共军队入侵老挝、南越和柬埔寨,扩充了俄国的地缘疆界。但美国人却难以因此断言苏联不守信用 这种在世界边缘地带谋求扩张的举措,本质上并不会影响西方尤其是英美的关键利益,只要美苏双方能够心照不宣的相互理解,无视那些第三世界乡下人的混乱杂音,那么缓和政策就可以延续下去——当然,即便基辛格博士被迫在舆论压力下提出形式的抗议,苏联也可以借口这是古巴人和越共的盲动作为而轻易推脱。 正是基于这种策略,苏联人在几乎整个70年代,不仅有效推进了在第三世界的扩张,而且还有效维持了与美国的缓和政策,由此享受了难得的技术交流和贸易红利。从后来的历史来看,这几乎是一个奇迹。 图2、3、4、5、6、7 尼克松总统与勃列日涅夫、福特总统与勃列日涅夫、基辛格博士与勃列日涅夫之间,都有着相当不错的私人关系。这些美国决策者都是能够与苏联方面相互理解的务实缓和派,在这些人执政期间,美苏关系是相当不错,双方都是老朋友 | ||||
事实上,从人性的角度看,作为相互竞争且基于不同原则的两个大国来说,这是一个相当苛刻的默契,它无法从民意中吸取维持它生存的营养,只能仰赖于政治家之间的友善,注定不会长久。 | ||||
基辛格主义的没落:美国的卡斯尔雷走向垮塌 | ||||
图10 基辛格博士在他的毕业论文《世界的重建》中颇能以卡斯尔雷子爵和梅特涅亲王自命,这其实寓意了他的人生宿命,他以辉煌的声望进入美国外交界,然后在两党主流的误会和唾骂中黯然离开 | ||||
图11基辛格博士与他的苏联搭档葛罗米柯,两者都是缓和外交的拥护者和推动者 | ||||
事后看来,缓和政策失败的根本原因,在于美苏双方决策者的政治利益在国际事务中的相互挤压。尽管苏联在边缘世界的扩张并不妨碍美国的主要利益,但是这种扩张成就不成比例的大肆宣扬在增强苏联声势和威望的同时,却是以牺牲美国执政者的声望和威望为代价的。苏联的边缘扩张让勃列日涅夫政府获得了国内和世界威望,但美国领导人却相应的被视为小丑和输家,这是美国公众不能忍受的,也是基辛格之后的美国政治家不得不极力避免的,随着反苏民意的增加,美国政治家逐渐发现批评苏联或者对苏联强硬能够获得更多的支持。这种政治利益的相互挤压最终使得默契不复存在,累积的怨恨则冲垮了缓和政策的生存基础。 | ||||
《赫尔辛基宣言》:苏联巨大成功背后的内部新挑战 | ||||
对此,美国前国家情报总监罗伯特盖茨在他的回忆录里写道:“我们从未想到过《赫尔辛基宣言》能够产生这样的效果,这个原本是寻求妥协的努力,最终却麻痹了苏联人承受艰苦的毅力,带来了华约阵营寻求安逸和自由的渴望。 | ||||
图13 作为欧安会《赫尔辛基宣言》的签字人,美国前总统福特于1991年8月26日接受记者采访时不无自豪地宣称:“我真诚地认为,《赫尔辛基宣言》在引发波兰、捷克斯洛伐克和匈牙利的人权运动、加速苏联目前的分裂方面起了很大的作用。时间越长,《赫尔辛基宣言》的作用就越明显。 | ||||
边缘扩张外交的代价:陷入重围的苏联 | ||||
在苏联支持下,越南人在印度支那的扩张深深恶化了中国的西南安全,这使得中苏之间几乎不可能有任何和解;在苏联支持下,古巴人在安哥拉的输出革命,对南非的安全构成了重大威胁,这使得南非与苏联之间的关系急剧恶化;在苏联支持下,紧邻沙特的也门陷入了危险的革命,这使得沙特王室和埃及穆巴拉克政府对苏联咬牙切齿;而苏联在阿富汗的危险干涉,更让百万难民涌入巴基斯坦,这让巴基斯坦人开始坚定的反对苏联。 | ||||
图15、16 巴基斯坦前总统齐亚哈克,他是罗纳德里根的地缘盟友,坚定的穆斯林主义者,在他的支持下,阿富汗的伊斯兰圣战军重创了苏联军队 |
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