调查为期 6 个月，由美国商务部牵头，司法部、国土安全及情报部门等都参与。
文 | 陈耕
编辑 | 龚方毅
周三（6 月 9 日），拜登终止了特朗普政府三项涉及中国应用监管的总统令，暂时放过 TikTok、微信等一批中国应用，不再要求应用商店下架它们。
此前，特朗普在任期最后五个月内，以威胁国家安全、窃取和泄露美国公民隐私为由，要求下架一系列中国移动应用，包括 TikTok、微信、支付宝、QQ、扫描全能王、茄子快传等。
其中，TikTok 被单独要求出售北美业务，否则等着被关。彼时 TikTok 在美国已经有 1 亿用户，一年收入可达 10 亿美元。
综合多方的报道，TikTok 母公司字节跳动想了各种方法应对，一度十分接近达成出售。不过毕竟是涉及百亿美元的大交易、牵涉众多利益相关方，难在有限的日期内完成。
后在交易截止日到来前，字节跳动在美国起诉了特朗普政府、并获当地法院支持，避免 TikTok 被关停。再到这次拜登下令终止了上届政府的行政命令。
不过废止旧令的同时，拜登颁布了自己的总统令。他授权并要求美国商务部立即展开对” 美国的竞争者（foreign adversary）所拥有的移动应用展开广泛调查 “，确认这些应用是否对美国国家安全构成威胁。总统令特别提到了中国公司的移动应用。
这个调查有 7 个部门负责执行，司法部、国土安全部、情报部门和国务卿都包括在内。它将分三个阶段、持续 6 个月：
  • 6 月 9 日起 60 天内，美国国家情报总监要向白宫提交一份美国公民信息安全的脆弱性评估。 
  • 120 天内，商务部秘书长要搞清楚是否存在向外国公司泄露、非法出售和购买美国用户个人信息的情况，以及如何应对。 
  • 180 天内，如果这些情况与上述外国公司的移动应用有关，商务部要提交一份报告来阐明如何处置这些应用。 
TikTok 们并未得到美国政府的信任。和特朗普一样，拜登也不放心让中国互联网公司拿到美国用户的数据。这些应用的命运将在六个月后迎来新考验。
但比起特朗普为了竞选优势而打击 TikTok，拜登显得更有计划。正如拜登政府一名官员向媒体所说的：对于中国的移动互联网产品，拜登并不觉得特朗普提出的问题不存在，只是觉得特朗普的方法不好用、无法落地。
此前特朗普在颁布禁令时，并未拿出中国的移动应用威胁美国国家安全的具体证据，而是假设字节跳动无法拒绝中国查看数据的请求。字节跳动曾回应称，其美国用户数据储存在美国本土、备份在新加坡。
跨国律师事务所 Kobre&Kims 的贸易问题专家律师维姆斯（Wade Weems）曾对记者表示，外国法院很少直接驳斥总统的紧急权力，但如果法院开庭并要求特朗普提供证据，仅凭一个假设可能站不住脚。
互联网公司的窘境又只是中美关系波折的一个切面。
在特朗普时代，美国两党就在对华强硬的路线上达成共识，如今也在继续。6 月 8 日，美国参议院以 68：32 通过了” 美国创新与竞争法案 “，授权拜登政府支出 520 亿美元保障美国芯片供应，推进美国芯片制造工艺水平。该法案还需要美国众议院和拜登的通过。
关注中美关系、位于华盛顿的智库 PIIE 研究员马永哲（Martin Chorzempa）曾对记者表示，拜登也是” 对华强硬 “这一共识的推进者，只不过比特朗普更有计划、更善于利用制度和法律，他的目标也是保持美国在经济、贸易、科技和军事方面的领先地位，如他的竞选宣言《为什么美国必须再次领导世界》所说的那样。
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