英国境内唯一的“红灯区”——利兹市的霍尔贝克（Holbeck）管理区域（MA），被正式关闭。
2014年，利兹市议会允许性工作者在每天20点到第二天6点之间在霍尔贝克自由执业，不用担心被警察逮捕。
当时当局的本意在于通过合法化，更好地管控性交易，同时希望更好地解决人口贩卖、针对女性的暴力和性疾病问题。
然而，7年过去，霍尔贝克居民抱怨外地居民涌入，女性和女孩受到滋扰，还带来暴力、毒品等问题。本来应当受到管控的性交易，成了24小时，还蔓延到整个利兹。7年来，当地居民常常出来抗议。
早在2018年，《每日电讯报》就指出：整个计划已经失败，就连政策的设计者都承认，性工作者实际上面临更危险的境地；性工作者表示，更多男性因为不用担心被逮捕，更加肆无忌惮，提出更多危险的要求，她们都痛恨这个政策！
在这个政策寿终正寝的今天，让我们来看看英国这个唯一的红灯区如何天怒人怨。
“生意”大减，英国“红灯区”步入历史

今天（6月16日），利兹市议会和西约克郡警方宣布：霍尔贝克管理区域被正式取消。
其实，早在去年3月份，为了防控新冠疫情，这个“红灯区”就被暂停运营。目前的性工作者人数比起2018年已经少了一半，平均一周有22名性工作者执业。市议会表示，人数减少是受到疫情影响。
利兹市议会副领袖德布拉·库帕尔说，当初设定管理区域，是因为当时有很多街头工作者，为当地居民带来滋扰。
2014年，利兹市政府划定霍尔贝克的几条街，允许晚上8点到第二天早上6点的交易合法化，但性工作者必须远离居民区。与此同时，政府不允许使用毒品、人口贩卖、有组织犯罪、强迫卖淫和公开有伤风化的行为。
自此，霍尔贝克就被媒体称为英国第一个合法的红灯区。
库帕尔承认，实施政策7年来，有很多波折，“但我们从中学到很多，让我们有机会反思性交易带来的社会问题”。
库帕尔还承认，该计划的目的之一是规范性交易活动，保护当地居民，但很多居民遇到了麻烦。但她坚称，霍尔贝克管理区域还是有很多好处，成败由当地的居民评价。
如今，这个红灯区被正式取消，和民众的呼声有很大关系。
霍尔贝克社区论坛主席德尼斯·基特臣说，这个区域已经因为新冠疫情被关闭，如今正式关闭对他们来说是重大一步，因为“我们想要确保任何来到这个区域的‘客人’知道这个区域已经被取消，这里不欢迎他们——我们不希望男人来到这里，滋扰当地居民”。
一直反对红灯区政策的组织Save Our Eyes对市议会的决定表示欢迎。这家组织的发言人表示：“到2017年的时候，已经很清楚了，这个计划问题重重，他们希望帮助的女性不尊重划定的管理区域界限，也不在规定时间内活动。这为附近居民带来很大问题，他们的街道被性工作者和性交易占据，甚至蔓延出规定的街道。”
市议会表示，尽管霍尔贝克管理区域被取消了，但他们会派出警察确保性工作者的安全。而这项计划的遗产会继续发挥作用，包括引入社会工作者帮助性工作者改行，等等。
这个红灯区背后的“更安全的利兹” 计划的主管保罗·蒙尼表示，尽管性工作者显著减少，她们还是需要得到帮助，“我们会继续确保她们不受伤害”。
也有对红灯区的关闭感到不开心的。
慈善组织Basis Yorkshire一直在为性工作者提供帮助，其理事长莫亚·伍尔芬表示，对市议会的决定非常失望，认为性工作者再次回到了人身安全无法保障的情况。这个红灯区本来具有引领意义，是对街头性工作者富有同情心的措施。
这个红灯区的设立，被认为带来了各种反社会行为（斗殴、噪声、威胁居民等等）和街头酗酒行为。对此，市议会将出台公共空间保护令（PSPO）整治。
英国网友也议论纷纷——
Ted Maul说：“那是一个破败、令人沮丧的景象。我以前经常在早上7点左右从霍尔贝克火车站出来，那些女性还留在前一晚那些角落里揽客。都是可怜、心碎的人儿。”
Cornish Maiden说：“或许那些市议员应该把这个区域搬到他们居住的区域，了解一下居民们要忍受些什么。性行业没有消亡，只是换了方式寻找顾客。”
另一位网友表示：“9月的时候生意如常啦。”网友Roger Meadows回复他：“什么时候都一样……”
初衷良善，结果天怒人怨、彻底失败
当初，这个红灯区计划也得到了一些社会团体的支持。Basis Yorkshire的杰玛·希勒说，性工作者告诉他们，她们感到更安全了。“她们不必躲躲藏藏，我们可以给她们提供支持。”
不过，当地居民和商家对红灯区的设立有很大怨气，多次走上街头抗议。
他们抱怨，性交易活动蔓延到居民区，而女性居民甚至未成年女性被外来的嫖客误认为是性工作者，受到滋扰。
2017年开始，当地居民就自发站出来抗议，让所有人关注他们生活环境变得多么糟糕。
抗议者劳拉·沃尔顿当时表示：“本来这些活动被限制在特定时间和特定场合，远离居民区，但实际上根本不是那么一回事。现在24小时都有性交易，在我们的住宅附近、在公园里、在公共场所，无所不在。”
抗议者诺尔玛·威斯特形容，这个红灯区是当地的耻辱。“她们无处不在，彻底失控，她们向我的丈夫和儿子兜售生意，完全失控了。”
2018年，《每日电讯报》发表调查报道，开宗明义表示，这个计划从第一天开始就是灾难，到了该报调查的时候，所有问题都显露出来了。
这篇报道指出，不但当地居民受到滋扰，就连当初制定计划的政治人物也承认，他们希望帮助的性工作者依然受到暴力威胁。
当地不但性交易泛滥，毒品活动也开始猖獗，在街道、公园和草丛里，甚至在孩子面前。在街头寻求性交易的男性成功逃避执法，因为警方无权处置。
有四个孩子的马修·沙利文说，他看到一个寻欢者在树林里发生性行为后，当地树林铺满了100根废弃的针头，触目惊心。
居民克莱尔·本特利-史密斯向《电讯报》反映，她孩子所在的小学出现了避孕套、枕头和污秽的纸巾，都是性交易双方留下的。
当地选取议员希拉里·本恩当时表示，这个计划完全没有按照设定的模式进行，呼吁重新思考。
该报指出，这个计划推出的时候，英国正在激烈辩论如何有效管理性交易，从而打击非法性交易附带的犯罪活动。
当时，联合国艾滋病规划署（UNAIDS）呼吁各国对性交易除罪化。当时《柳叶刀》期刊的一篇文章声称，这样可以有效减少全球艾滋病感染率达46%。
在当时的气氛下，利兹探索了自己的一套办法，那就是有条件、有限制的合法化。
然而，有观点认为，利兹采取的自由放任模式，没有考虑到放宽后对人口贩卖、雏妓等等活动的需求也会扩大。
利兹当地一位警官表示，由于霍尔贝克管理区域的设立，他们已经放弃执法，因此无法帮助那些被下药、被灌醉和被侵害的性工作者。
“从第一天开始这就是一场灾难。其他犯罪分子来到这里，包括贩毒者、皮条客，甚至人贩子都把罗马尼亚的女孩带到这里……那些买卖女童的卑鄙小人如同得到了大赦一般噬无忌惮。”
当时的报道指出，在霍尔贝克和附近居民区比斯顿，强暴和性侵的案件增加了一倍。

根据英格兰公共卫生署当时的数据，从2014年到2018年，利兹的梅毒发病率翻了一番，淋病略增加，15至24岁人群的衣原体感染率上升了30%，比全英国比例高出75%。艾滋病的流行率也略有上升。
就连性工作者自己也反映，红灯区设立后，她们不但没有受惠，还深受其害。
克洛伊表示，自己16岁的时候被贩毒的男友带到霍尔贝克卖淫。“我不知道为什么人们说这个计划行得通。这只表明那些混蛋来到这里，知道他们可以对我们为所欲为……这就是我最痛恨的。”
从18岁就进入这个行业的罗莎表示，在这里，她常常被要求不戴套发生性行为，否则就要被轮奸——寻欢者甚至嚣张地说，要在警察局门前轮奸她，而不会带来什么后果。
她表示，在这个区域，男人“比以往更嚣张，因为他们不会被逮捕，把女人当成泥巴一样糟蹋”。
“更安全的利兹” 组织也表示，自从红灯区设立以来，当地针对性工作者的暴力犯罪从7%上升到50%，而且蔓延到比斯利居民区。
如今，英国第一个红灯区的探索终于告一段落，当地也因为疫情缘故清净了一段时间。至于如何管控性交易、杜绝对女性的暴力行为、保护居民的利益，讨论仍将继续。
作浪/小逸
参考信源：BBC, Daily Mirror, Daily Mail, Daily Telegraph, Leeds Live
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