梁建章:多生一个孩子奖励100万,北大教授:何不食肉糜?
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一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施出台,引发全社会热议。
在2021亚布力中国企业家论坛第二十一届年会期间,北京大学国家发展研究院院长姚洋谈了对人口和老龄化问题的看法。
他对新浪财经表示,有些人说现在要赶紧鼓励生育,但条件事实上都拿不出来。
“有人甚至建议说多生一个孩子奖励100万,这是一种‘何不食肉糜’的说法。”
姚洋表示,“不知道说这种话的人他知不知道我们还有6亿人一个月收入在1000块钱以下,事实上,我们也没有财力去做这件事情。”
姚洋认为,七普数据的公布恐怕是出台三胎政策的一个大背景,但对新政策效果的预期要客观理性。
“二胎政策宣布的时候,当时有些人口学家就预测说我们要多出生3000万人、4000万人,甚至有些人说的更多,但事实上并没有出现那么大的一个增长,而且这个增长的时间非常短暂,这一两年的时间,然后就回归正常了,接着下降。”
他认为,教育水平、人均收入等达到了发达国家的水平,想通过刺激方案来鼓励生育,其实也是非常难的。
“有些国家稍微成功一点,比如说瑞典,做得非常极致,一旦生个孩子,不光母亲可以休10个月的产假,父亲也10个月,生育率将将巴巴上去。可是奥地利实行几乎同样的政策,生育率就没有上来。”
姚洋表示,即使这么狠的政策下去,也未必所有的国家生育率都能提高。
他的判断是,生育率的下降是东亚社会的宿命。
“我们周边的国家和地区,生育率都在降。韩国的生育率都快降到1以下了,香港已经在1以下,没有计划生育也不生育。所以要想改变这种低生育率的状态,得使多大的劲?我们的国力能不能承担?我们在提建议的时候恐怕要考虑这些事情。”
姚洋坦言,老龄化是不可阻挡的,“全面放开生育是合理的,但既使是全面放开生育,老龄化的趋势是不可能逆转过来的,这一条判断是非常重要的。”
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第七次人口普查数据即将揭晓,我们对数据保持关注。目前已知的是,在“十四五”期间(2021-2025年),我国的育龄妇女数量还会继续减少,平均每年减少400多万至500多万人。
如果不能显著提高生育率,那么“十四五”期间我国的出生人口将会继续下降,人口形势十分严峻。扣除二孩的堆积效应,近几年中国的生育率只有1.1左右,差不多只有更替水平的一半。
这个生育水平接近世界最低水平,比日本和南欧国家等典型的低生育率国家还要低很多。
显然,仅仅全面放开生育还远远达不到理想的更替生育水平,所以如何鼓励生育,应当会成为社会关注的话题。
但有很多学者悲观地认为,中国年轻人的生育意愿已经是世界最低,放开和鼓励生育都没有用了,甚至有人说民族的衰亡已经注定。我却并不这么看,尽管鼓励生育是个世界难题,但是只要我们有决心,依旧可以有所作为。
当然,鼓励生育是一项综合工程,包括很多社会政策的改革,其中就包括复杂的教育和房地产政策改革等等。这些政策改革的推出和落实需要时间,短期见效比较快的措施,是给出真金白银的财政支持,来直接补贴多孩家庭。
世界上也有鼓励生育成功的例子,例如北欧国家,他们在家庭和育儿方面有比较好的福利政策。
比如瑞典和丹麦,支持家庭的财政支出占GDP的3%到4%。那么,中国需要花多少钱才能把生育率提升到更替水平呢?我做了一个生育率和家庭补贴的相关分析,如下图所示:
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