美国教育支出占着房产税支出的重要比例。而学区又是一个非常独特的概念,所以接下来我们讲讲什么是美国的学区?
美国的学区和我国的学区是不一样的。如果简单的来区分的话,我国的学区更多的是地理的概念,而美国的学区是行政的概念。
什么是地理概念的学区呢?
我国的学区是学校和小区的集合。首先有一个学校,然后依据就近入学的教育政策,周边几个小区的适龄儿童可以到这个学校读书。因为教育水平是不一样的,所以不同的学校的受欢迎程度也是不一样的。
例如,好的小学,家长都抢着进,而进入的条件是什么?最重要的就是你买的房子,在不在这个小学的覆盖学区内,如果在,那么就可以入学,房价自然高涨;如果你的房子不在这个好小学的覆盖学区内,而是在一个普通小学里,那房价就低一些;而如果你的房子根本不在学区内,那就享受不到学区房的溢价。
所以,我国的学区是地理概念,是一所学校周边的小区,是学校周边的一块地理范围。如果政策改变了,可能某个小区就被划出该小学的学区里。
那什么是行政学区呢?
这要从美国的教育制度说起,在行政上,美国的教育可以分成三级:联邦、州政府、学区。这种三级划分和美国的分权制是一脉相承的。政府分成联邦、州、地方政府;税收分成联邦税收、州税收、地方税收。各级政府的权力划分很清楚,自主权很大。
这种分权制也延伸到了教育系统。联邦教育部是没有直接管理教育的权力的,只能通过制定教育法规、划拨教育经费,来控制和影响各州的教育。
所以美国的教育权,其实是集中在各个州手上的。州教育委员会和州教育厅,是州内教育的决策机关,负责确定州的教育政策、组织机构、行政管理、课程设置、学制等等。在教育经费上,州教育厅负责分配整个州的教育经费。
而具体的教育执行,则在最基层的学区手上。学区是美国最基本的教育行政单位,负责制定具体的教育政策和办学方针,有权为学校征税,拥有学区内学校的人事权。
所以总结一下,联邦通过立法和经费拨款,来控制和影响教育,但是却没有具体的决策和管理权;州政府拥有本州教育的决策权;学区负责具体的教育管理和执行。
所以看到这大家应该明白,美国的学区和我国的学区根本不是一回事。我国的学区只是个地理概念,是因就近入学政策而产生的。而美国的学区是一种教育制度,一个教育行政单位。
我国的学区,是先有学校,后有学区;美国的学区,是先有学区,后有学校。
举个例子,有这么一大片居民区,这些居民想让自己的孩子接受好的教育,于是大家凑在一起商量,决定在这大片居民区内成立一个学区。
那么怎样成立一个学区呢?
这些居民通过选举,成立一个教育委员会,这个教育委员会就是这一整片学区的最高教育管理和决策机构了。因为是选择产生的,所以这个教育委员会要接受片区内的社会监督,要对选民负责。教育委员会的成员包括校长、教师代表、家长代表等。
教育委员会成立后,就可以对这一整个片区的教育进行管理了。
首先,它会依次成立各种下属机构,包括学区内的教育局,以及各类小学、初中、高中。
然后,它拥有片区内各类教育权。主要包括:
教育决策权:包括本学区内的教育方针、课程设计、教育预算等;
人事权:本学区内各级教育机构、老师的人事任免权;
征税权可以向本学区内的居民征税,来筹措教育经费;
学校运营管理权:具体的学校日常管理。
当然,这个学区的教育决策,要在州教育委员会和州教育厅的框架下进行,不能违背州的教育方针。
最后,这个学区的管辖权只限于公立学校,不包括私立学校。
美国的教育系统可以分为公立、私立两类。公立教育系统系统规模庞大,由政府制定教育政策,并筹措教育经费,这里的政府,就包括学区。美国大概90%的学生是在公立教育系统内就读的。而在公立教育体系里,最基层的行政单位就是学区。
私立教育则独立于公立教育系统之外,不受学区等公立教育机构的管辖,而是有公立学校的决策机构:教师和家长联合会进行管理。
以上就是美国学区的大致情况。总结来说,就是一个居民片区内的家长,为了子女的教育,在这个片区内成立一个负责教育管理的行政机构,这个机构的管辖权覆盖整个居民片区,它的名字就叫学区。
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