美东时间6月3日下午，拜登发布行政令，更新了美国上任总统特朗普时期制定的所谓“中共涉军企业”清单，上榜企业和实体从原本清单所列的44个，经调整后变为59个，他们受限的内容基本不变。
该行政令的主要内容：

1.将“中共涉军企业”（Communist Chinese Military Companies）改为“中国军工复合体企业”（Chinese Military-Industrial Complex Companies）。
2.将该清单的首要管理部门由美国国防部改为美国财政部，相关的清单也由NS-CCMC List改为NS-CMIC List。
3.根据该行政令，NS-CMIC企业将包括以下三部分：
（1）以附件形式列出的59家企业；
（2）美国财政部长（会同美国国务卿和国防部长）指定的“在中国经济中的防务和相关材料行业或者监控技术行业从事经营”（to operate or have operated in the defense and related materiel sector or the surveillance technology sector of the economy of the PRC）的企业；
（3）美国财政部长（会同美国国务卿和国防部长）指定的，直接或间接控制（1）、（2）的企业，或者被（1）、（2）直接或间接控制的企业，或者其他被指定的受到1（a）条禁止的企业。
该行政令将于美东时间 8 月 2 日凌晨 12 时 01 分起生效。美国高级政府官员称：「美国财政部将负责执行并『滚动』更新这份新的禁令清单，目前清单上包括约 59 家企业，美国实体被禁止买卖这些企业的上市证券，该清单取代了美国国防部此前公布的一份清单。」
拜登表示：这项行政令将阻止美国投资支持中国的军工产业，以及军事、情报和安全研发项目。

川普政府禁令的延续

新命令是对美国政府此前一项针对中企命令的修订，扩大了打压范围，宣称增加了所谓「民主」的考虑。
一名行政高官表示，「拜登的新禁令旨在让川普时期的类似禁令在法律上更加合理。」
去年11月，川普政府突然公布了一项行政命令，禁止美国投资者对复合中企进行投资。
该行政令列入了31家电信、建筑和技术产业的中国公司，并要求美国投资者在1月11日之后需要剥离被认定的这些公司。
在特朗普政府下台前，该名单被扩大到44家中国企业。
据彭博社报道，华尔街感到「很困惑」，原因之一就是，他们不确定川普的投资禁令是否适用于一些可能与该清单有关的公司，包括附属公司或名称类似的公司。
拜登上任后，包括小米、箩筐科技等在内的中国公司立即「提起诉讼」，称将其指定为复合企业（NS-CMIC）是毫无根据的。
小米和箩筐科技都赢得了免予制裁的裁决结果，小米还被移出黑名单。
在小米和箩筐科技通过诉讼成功挑战川普的命令后，拜登政府认为有必要修订这项投资禁令，以确保其法律合理性和长期可持续性。
因此，此次拜登政府签订的新禁令和之前相比被扩大，加入了监控技术中企。
据统计，大多数进入拜登「清单」的公司原本就在川普在职时期的投资禁令中，包括中国三大电信运营商、华为、海康威视、中芯国际等。
新增进入清单的公司包括中航电测、洪都航空等。
需要注意的是，新清单的制定从国防部转移到了财政部，修订后的行政令法理基础更强，这也意味着这一制裁必将长期化，常态化。

59家企业名单

在美国财政部海外资产控制办公室（Foreign Assets Control，OFAC）发布的这份Non-SDN复合企业（NS-CMIC，又称Consolidated Sanctions List）名单中，共有59家上榜，其中包括45家原清单中的公司和子公司：
△ Non-SDN CMIC名单（45家）（Non-SDN：特别指定国民和被封锁人员）
另外有9家上述企业的相关公司受到制裁：移动集团、电信集团、联通集团、中国电子、中交集团、中海油集团、华为控股、Proven Glory、Proven Honour（上述两家均为华为在英属维尔京群岛的子公司）。
这份清单中有新增：长城军工、火炬电子、景嘉微、中天火箭、中光学5家企业。
有移除：中国化学、中咨公司、中国三峡、中建集团、中国化工、中国中车、中科曙光、中微公司、中化集团、箩筐技术、中关村发展、大新华航空、中译语通、中国国航、中国商飞、高云半导体、建筑设计集团17家原清单中的公司被移除。
根据国际标准化组织代码信息「ISO 3166-1二位字母代码」，这份清单不仅列出了上榜公司的名称、地址，还说明了该公司的制裁类型、生效日期、撤资日期、列入黑名单日期，另外还有企业在中国国内的统一社会信用代码。
△ 清单中所列有关中国航发的具体信息
这份名单后续还会有增删，可以在联邦政府公报（Federal Register）上查询。
中美高层通话

而在此次名单发表之前，中美双方刚刚进行了高层通话。
商务部新闻发言人高峰6月3日在例行新闻发布会上说，最近一周来，刘鹤副总理与戴琪大使和耶伦财长分别通话，两次都是50分钟左右的视频通话。
△ 左为美国贸易代表戴琪，右为美国财长耶伦
两次通话有几个特点：
首先，双方沟通开局顺畅。
在两次通话中，双方本着平等和相互尊重的态度，就中美经贸关系、宏观形势、国内政策等问题交换了意见。双方都认为，交流是专业、坦诚和建设性的，中美经贸领域已经开始正常沟通。
第二，求同存异是共识。
双方都认为中美经济、贸易关系十分重要，存在诸多可以合作的具体领域。双方也都提出了各自关切的问题。中方充分考虑国内经济发展背景和状态，表达了我们的具体关切。
第三，从务实解决问题入手。
双方同意，下一步要从有利于中美两国和整个世界的角度，共同努力，为生产者和消费者务实地解决一些具体问题，推动中美经贸关系健康稳定发展。
具体的59家企业如下所示（黄底为此次新增企业，共33家）：
序号
英文名称
具体企业名称
1
AERO ENGINE CORPORATION OF CHINA
中国航空发动机公司
2
AEROSPACE CH UAV CO., LTD
航天彩虹无人机股份有限公司
3
AEROSPACE COMMUNICATIONS HOLDINGS GROUP COMPANY LIMITED
航天通信控股集团有限公司
4
AEROSUN CORPORATION
航天晨光股份有限公司
5
ANHUI GREATWALL MILITARY INDUSTRY COMPANY LIMITED
安徽长城军工股份有限公司
6
AVIATION INDUSTRY CORPORATION OF CHINA, LTD.
中国航空工业集团有限公司
7
AVIC AVIATION HIGH-TECHNOLOGY COMPANY LIMITED
中国航空高科技股份有限公司
8
AVIC HEAVY MACHINERY COMPANY LIMITED
中航重机股份有限公司
9
AVIC JONHON OPTRONIC TECHNOLOGY CO., LTD.
中航光电科技股份有限公司
10
AVIC SHENYANG AIRCRAFT COMPANY LIMITED
航空工业沈阳飞机有限公司
11
AVIC XI'AN AIRCRAFT INDUSTRY GROUP COMPANY LTD.
航空工业西安飞机工业集团有限公司
12
CHANGSHA JINGJIA MICROELECTRONICS COMPANY LIMITED
长沙景嘉微电子有限公司
13
CHINA ACADEMY OF LAUNCH VEHICLE TECHNOLOGY
中国运载火箭技术研究院
14
CHINA AEROSPACE SCIENCE AND INDUSTRY CORPORATION LIMITED
中国航天科工集团
15
CHINA AEROSPACE SCIENCE AND TECHNOLOGY CORPORATION
中国航天科技集团
16
CHINA AEROSPACE TIMES ELECTRONICS CO., LTD
中国航天时代电子有限公司
17
CHINA AVIONICS SYSTEMS COMPANY LIMITED
中国航空电子系统有限公司
18
CHINA COMMUNICATIONS CONSTRUCTION COMPANY LIMITED
中国交通建设股份有限公司
19
CHINA COMMUNICATIONS CONSTRUCTION GROUP (LIMITED)
中国交通建设集团有限公司
20
CHINA ELECTRONICS CORPORATION
中国电子信息产业集团
21
CHINA ELECTRONICS TECHNOLOGY GROUP CORPORATION
中国电子科技集团
22
CHINA GENERAL NUCLEAR POWER CORPORATION
中国广核集团
23
CHINA MARINE INFORMATION ELECTRONICS COMPANY LIMITED
中国船舶重工集团海洋防务与信息对抗股份有限公司
24
CHINA MOBILE COMMUNICATIONS GROUP CO., LTD.
中国移动
25
CHINA MOBILE LIMITED
中国移动（港股上市）
26
CHINA NATIONAL NUCLEAR CORPORATION
中国核工业集团
27
CHINA NATIONAL OFFSHORE OIL CORPORATION
中国海洋石油总公司
28
CHINA NORTH INDUSTRIES GROUP CORPORATION LIMITED
中国兵器工业集团
（中国北方工业有限公司）
29
CHINA NUCLEAR ENGINEERING CORPORATION LIMITED
中国核工业建设股份有限公司
30
CHINA RAILWAY CONSTRUCTION CORPORATION LIMITED
中国铁道建筑集团有限公司
31
CHINA SATELLITE COMMUNICATIONS CO., LTD.
中国卫星通信有限责任公司
32
CHINA SHIPBUILDING INDUSTRY COMPANY LIMITED
中国船舶重工集团
33
CHINA SHIPBUILDING INDUSTRY GROUP POWER COMPANY LIMITED
中国船舶重工集团动力股份有限公司
34
CHINA SOUTH INDUSTRIES GROUP CORPORATION
中国兵器装备集团
（中国南方工业集团公司）
35
CHINA SPACESAT CO., LTD.
中国东方红卫星股份有限公司
36
CHINA STATE SHIPBUILDING CORPORATION LIMITED
中国船舶工业集团
37
CHINA TELECOM CORPORATION LIMITED
中国电信（港股上市）
38
CHINA TELECOMMUNICATIONS CORPORATION
中国电信
39
CHINA UNICOM (HONG KONG) LIMITED
中国联通（港股上市）
40
CHINA UNITED NETWORK COMMUNICATIONS GROUP CO., LTD.
中国联通
41
CNOOC LIMITED
中国海洋石油集团有限公司
42
COSTAR GROUP CO., LTD.
中光学集团股份有限公司
43
CSSC OFFSHORE & MARINE ENGINEERING (GROUP) COMPANY LIMITED
中船重工海洋工程（集团）有限公司
44
FUJIAN TORCH ELECTRON TECHNOLOGY CO., LTD.
福建火炬电子科技有限公司
45
GUIZHOU SPACE APPLIANCE CO., LTD
贵州航天电器有限公司
46
HANGZHOU HIKVISION DIGITAL TECHNOLOGY CO., LTD.
海康威视
47
HUAWEI INVESTMENT & HOLDING CO., LTD.
华为投资控股有限公司
48
HUAWEI TECHNOLOGIES CO., LTD.
华为技术公司
49
INNER MONGOLIA FIRST MACHINERY GROUP CO., LTD.
内蒙古第一机械集团有限公司
50
INSPUR GROUP CO., LTD.
浪潮集团
51
JIANGXI HONGDU AVIATION INDUSTRY CO., LTD.
江西洪都航空工业有限公司
52
NANJING PANDA ELECTRONICS COMPANY LIMITED
南京熊猫电子股份有限公司（港股上市）
53
NORTH NAVIGATION CONTROL TECHNOLOGY CO., LTD.
北方航控技术有限公司
54
PANDA ELECTRONICS GROUP CO., LTD.
熊猫电子集团
55
PROVEN GLORY CAPITAL LIMITED
华为在英属维尔京群岛的子公司
56
PROVEN HONOUR CAPITAL LIMITED
57
SEMICONDUCTOR MANUFACTURING INTERNATIONAL CORPORATION
中芯国际
58
SHAANXI ZHONGTIAN ROCKET TECHNOLOGY COMPANY LIMITED
陕西中天火箭科技有限公司
59
ZHONGHANG ELECTRONIC MEASURING INSTRUMENTS COMPANY LIMITED
中航电子测量仪器有限公司
注：此次修改前，“中共涉军企业”清单共44家（含小米集团）；修改后，“中国军工复合体企业”清单共59家，原44家中被移除18家，同时新增33家（即表格中标黄底企业）。
参考资料：
美国财政部制裁详情: https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/sanctions-programs-and-country-information/chinese-military-companies-sanctions 
制裁名单: https://www.treasury.gov/ofac/downloads/ccmc/nscmiclist.pdf 
拜登行政令: https://home.treasury.gov/system/files/126/eo_cmic.pdf
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/03/letter-to-the-speaker-of-the-house-of-representatives-and-the-president-of-the-senate-on-addressing-the-threat-from-securities-investments-that-finance-certain-companies-of-the-peoples-republic-of-c/
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