11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP:Regional Comprehensive Economic Partnership）领导人会议以视频方式举行。经过8年谈判，RCEP正式签署，协议涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域。这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的结果，更是多边主义和自由贸易的胜利。
什么是RCEP
2012年由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度（印度还有一些问题没有解决，将在这些问题解决后决定是否加入）共同参加，旨在通过削减关税以及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易协定。
#东盟10国：印度尼西亚、柬埔寨、缅甸、老挝、越南、文莱、泰国、新加坡、菲律宾以及马来西亚。
#关税壁垒：指用征收高额进口税和各种进口附加税的办法，以限制和阻止外国商品进口的一种手段。 
#非关税壁垒：指一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。
RCEP主要内容
协议的主要内容包括货物贸易：关税下调至零关税；服务贸易；投资；技术合作；人员流动；电子商务与数据交换；中小微企业发展等。其中重点内容包括覆盖90%的商品类别的货物贸易关税的下调直至零关税、服务贸易和投资的自由化等。
RCEP协议涵盖20个章节，其中较为重点的有：
1）货物贸易：未来20年后零关税商品类别达到总数的90%；
2）服务贸易逐步实现国民待遇和非差别化的最惠国待遇；
3）鼓励投资开放，不对外资投资本国设置经营性要求。
此外，RCEP专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，旨在帮助发展中国家成员加强建设能力。
RCEP成为为全球最重要的自贸协定之一！
RCEP缔约方覆盖全球约30%的GDP和人口，横跨东亚三大经济体、东南亚主要国家、澳洲两大经济体的格局，令RCEP一举成为全球最重要的自贸协定之一。
2019年RCEP的15个缔约方总人口达到23亿，占世界人口总量的30%，若包括印度在内，RCEP将覆盖世界总人口数的一半；其产出也达到全球GDP的27%。2019年RCEP其他14国分别占中国出口、进口总规模的26.7%、36.6%。
RCEP缔约方发展阶段差异巨大，谈判过程相当艰辛，共经历八年谈判后终于得以签署。由于缔约方各国所处经济发展阶段差异巨大，既包括发达国家、中高收入国家，也包括一些发展阶段较为初期的发展中国家，因此RCEP从2011年开始筹划直到2020年签署历经漫长过程，期间经历了多轮谈判，以期逐步弥合参与方之间的巨大分歧。
在RCEP签署之前，全球主要的区域性自贸区包括：美加墨自由贸易区（前身：北美自由贸易区）、欧盟（EU）、以及同样覆盖广泛的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP)。
对比RCEP和CPTPP协定在贸易和投资自由化水平、知识产权保护以及国有企业规则方面的规定，RCEP的条款较之TPP的规定更为柔和、提供了更大的灵活性。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文曾指出，在区域里形成一个统一的自由贸易区，有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，包括人员跨境流动都会有非常大的好处，形成“贸易创造”效应。
以服装行业为例。越南如果现在生产的服装向中国出口，就要交关税，如果加入了自贸协定以后，区域价值链就会发挥作用。中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，因为签订了自贸协定，所以未来可能会免税进口羊毛，进口之后在中国织成布料，这个布料可能又出口到越南，越南用这个布料织成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，这些都可能免税，因而会促进当地纺织服装业的发展，解决就业，对出口也非常有好处。
中日首次建立直接的自贸区关系
尽管名义上由东盟牵头，但由于东盟10国与其他5国均有“10+1”自贸区协议，因此RCEP的意义实际上在于中日韩、特别是中日首次建立直接的自由贸易区关系。值得注意的是，作为“10+5”协议框架，本次签署协议的东盟外五国中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰，均与东盟分别有已经生效的“10+1”自贸区协定。
这也就意味着，实际上RCEP的主要增量贡献，恰恰并非在牵头谈判的东盟与其他5国之间，而是在其他5国相互之间。而这5国中，日本、澳大利亚、新西兰同属CPTPP，中国与韩国、澳大利亚、新西兰又各自有已经生效的双边自贸区协议。
也就是说，RCEP的最大增量意义，实际上是中日首次建立直接的自贸区关系。
中日贸易的紧密，有望成为全球贸易稳定器
我们聚焦于RCEP可能带来的中日贸易关系的进一步深化。自贸区协定最主要、最直接的规定均是进口关税的减免。从这个角度来看，作为发展中国家的中国，因为既有的平均关税水平高于日本，所以在RCEP框架下我国关税税率下调、直至降至零关税的空间更大，实际上是更有利于我国自日本进口增加而非出口增加的，从而我们理解中RCEP对中国的意义更大的方面，是在于我国工业生产所需的一些工业中间品和资本品，通过RCEP框架下我国进口关税的进一步下调，而能够从日本这样的较为先进的发达国家得到进口来源的更坚实的保障。
RCEP+CPTPP框架下，中日贸易关系或起到全球贸易的稳定器作用。考虑到日本是CPTPP最为积极组织、并最终促成协议签署的重要成员国，加之中国、日本同在RCEP框架内首次建立了直接的自贸协定关系，我们认为，中日贸易关系在未来的全球贸易关系中的重要性有望进一步凸显。这种重要性，不仅仅是一些商品类别进口关税的互惠式下调，而更多是围绕商品、服务贸易、投资、技术研发等制造业产业链的各个方面，能够形成相互促进、强化协同格局的一种可能性。不断深化的中日贸易——投资——技术合作关系，对于外部环境日趋紧张的中国、以及制造业面临空心化和产业进步有所停滞的日本而言，都是具有战略意义的。
此外，拜登和民主党在贸易政策方面，明确不主张采取进口关税等不符合WTO规则的单边逆全球化政策。如果拜登成功组建民主党主导的美国政府，在CPTPP和RCEP框架下，更紧密的中国-日本贸易关系有望较快开始在全球产业链分工中起到更为重要的稳定器作用。
*文章部分内容来自：华尔街见闻、人民日报、申万宏源宏观
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