近日,教育部举办了新一届国家督学培训班,教育部党组成员、副部长、教育部总督学郑富芝做了开班报告,并接受了《人民教育》总编辑专访时表示,对义务教育学生过重的作业负担和校外培训负担问题,国家将按照源头治理、系统治理、综合施策的思路,坚决进行整治。教育督导要将其作为重点任务、“一号工程”。
全面规范管理校外培训机构为何上升到如此高度?教育部党组成员、副部长、教育部总督学郑富芝在接受媒体采访时坦言,现在教育发展进入到了一个新阶段,呈现出许多新的特征,其中很重要的特征就是外部环境因素对教育的影响越来越大,有些已经严重影响到了学校育人工作。

“影响育人环境的因素在学校外部,比如网络不良信息大量充斥、校外培训广告满天飞、进校园检查过多过滥等,超出了教育部门管理范围,必须让政府和相关部门发挥作用。”郑富芝指出,随着时代发展,每个时期都有影响教育的关键因素,比如网络不良信息,30年前是没有的。当前,全社会反映最为强烈的是校外培训问题,这是对教育冲击最大的外部环境因素。
《人民教育》总编辑专访如下:
《人民教育》:
首先,从教育督导的角度看,今年将会重点聚焦哪些方面?
郑富芝:
督导非常重要的是解决方向性问题、导向性问题,解决一些老大难问题。
《教育督导条例》和《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》对督导内容作了明确规定,包括督政、督学和评估监测。“教育决策—执行—监督”是一个完整的链条,教育改革发展的重点难点在哪里,教育督导就要跟进到哪里。
督导的目的最重要的是三条:
第一,确保社会主义办学的方向不能偏;
第二,确保立德树人的根本任务不能变;
第三,确保教育公平而有质量的行动不能弱。
教育领域需要解决的问题很多,督导必须把握重点。当前的重点,我概括了六个方面,即督方针、督发展、督保障、督评价、督秩序、督环境。
将“减负”作为“一号工程”加以督促落实
《人民教育》:
督环境,这个内容我们还是第一次听到。为什么把环境也纳入督导重点?
郑富芝:
现在教育发展进入到了一个新阶段,呈现出许多新的特征,其中很重要的特征就是外部环境因素对教育的影响越来越大,有些已经严重影响到了学校育人工作,教育督导有责任去督。影响育人环境的因素在学校外部,比如网络不良信息大量充斥、校外培训广告满天飞、进校园检查过多过滥等,超出了教育部门管理范围,必须让政府和相关部门发挥作用。教育督导可直接督地方政府和部门,在环境治理方面可以发挥独特的优势。
《人民教育》:
督环境,重点看什么?
郑富芝:
重在看变化。随着时代发展,每个时期都有影响教育的关键因素,比如网络不良信息,30年前是没有的。
当前,全社会反映最为强烈的是校外培训问题,这是对教育冲击最大的外部环境因素。
根据调查,近年来在资本推动下,校外培训快速发展,甚至野蛮生长,制造焦虑,形成“剧场效应”。许多家庭被培训机构直接或间接“绑架”,不得不送孩子参加校外培训,加重了孩子的学业负担,增加了家庭经济负担和精力负担,社会各界强烈呼吁尽快治理。对义务教育学生过重的作业负担和校外培训负担问题,国家将按照源头治理、系统治理、综合施策的思路,坚决进行整治。教育督导要将其作为重点任务、“一号工程”。
督导的重点是看三个变化:一是作业负担减下来,二是校外培训热度退下来,三是家长经济负担降下来。要让学生的学习活动回归校园。
减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平在5月21日,主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议,会议通过了五份文件,其中包括《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。
会议强调,要全面规范管理校外培训机构,坚持从严治理,对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构,要严肃查处。
习近平在主持会议时强调,义务教育是国民教育的重中之重,要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,充分发挥学校教书育人主体功能,强化线上线下校外培训机构规范管理。
会议强调,要全面规范管理校外培训机构,从严治理,对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连谋利等问题的机构,要严肃查处。
要明确培训机构收费标准,加强预收费监管,严禁随意资本化运作,不能让良心的行业变成逐利的产业。
要完善相关法律,依法管理校外培训机构。各级党委和政府要强化主体责任,做实做细落实方案,科学组织、务求实效,依法规范教学培训秩序,加强权益保护,确保改革稳妥实施。

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