机构改革以来，一些市场监管人员被通报问责，分析其原因，很多是因为有的上级市场监管局没有厘清行业主管与监管部门的职责，把本应由行业部门的工作交由基层市场监管所承担，这样的“瞎指挥”，让每天忙忙碌碌的市场监管基层所被追责板上钉钉无可避免。
出现“瞎指挥”状况的根源不外乎其下几种：
一是指挥者无能：领导能力不强，平时不注重加强学习积累，对本职工作不熟悉，难以适应岗位要求，反倒控制欲极强，不从部门实际出发，总是无中生有地安排下级干这干那，在瞎指挥中刷“存在感”。这样的指挥者从小处说是能力水平的事，大里看就是品德问题。
二是“不甘寂寞”：似乎不做点啥就不足证明自己存在的价值。热衷于“出新招”、“创新见”、“下指示”、“发文件”，坐在办公室闭门造车，职能职责不管，基层实际基层承受力不顾，随意拍板决策，不切实际“拔高”工作。基层基本一步不踩，若去也是摆拍几张照片做做样子，把主角光环戴在自己身上，以作表演之用，至于基层，都是配角和观众，龙套你去跑，工作你去干，反正由不得你。即使下达的指令有些许错，那也是一时慌乱所致，谁也不是圣人，还不许有点差池？出了事追责基层，只能怨你“点背”运气差，怪不得别人。
三是有权就任性：该管的乱管一气，不该管的乱插手，遇事不担当，反正有人背锅。本是胸无点墨，不学无术，天天安逸，一旦得势“上位”，便飘然起来。牢牢树立我是上级我怕谁的思想，说的对得听，不对也得执行，做为下级就应该无条件服从。稍微察觉到下面有微词，随手把经常挂嘴边的“大局观缺失”、传播“负能量”的大帽子扣头上，让你唯唯诺诺，永世不得翻身。
常言道：一将无能累死千军。无论队伍战斗力多么强悍，一旦摊上四六不懂，瞎胡指挥的领导，算是败了。平时不烧香，临时抱佛脚式的安排工作，自然会出现“乱作为”的境况。
准确理解本部门的职责职权，依规办事，依法行政，把权力真正用在为人民服务上，扎牢制度的笼子，才能让那些“瞎指挥”的任性有所收敛。想到大理违法征用口罩事件中做为决策者的市委书记市长等一干人被严肃处理的事例，倘若再追责的时候连带上出台“奇葩”决定的瞎指挥者，下面背锅侠受伤的心肯定会纾解一二。
但愿那些春风拂面，罗衣蹁跹的瞎指挥能再少一些，把有限的精力用到正地方，才能对得起组织赋予的职务待遇。期盼他们不胡做乱说，即便是终日无所事事，也比给基层添乱强。
“瞎指挥也是乱作为”题目的大白话，脱离了文艺范，虽是发自内心无可奈何的呼唤，一叶障目一己之见一吐为快定难逃愤青之名，供君参阅。
扎赉特旗市场监督管理局关于所属事业单位改革方案（草案）的请示
扎市监党组〔2021〕4号       签发人：巴达尔胡
中共扎赉特旗委员会机构编制委员会办公室：
按照中国共产党扎赉特旗委员会办公室、人民政府办公室印发的《关于深化事业单位改革试点工作的实施意见》精神，结合部门实际，现将所属事业单位改革方案（草案）报去。
一、事业单位现状
扎赉特旗市场监督管理局现有事业单位5个（其中正科级1个，股级4个），核定事业编制127名，实有在编在册人员96名，空编31名。其中，实有在编在册参公人员6名。具体情况如下：
（一）扎赉特旗市场监管综合行政执法局为正科级公益一类事业单位，内设股级机构9个：党建办公室（政策法规室）、综合技术保障办公室（12315指挥中心）、财务人事办公室、综合行政执法一中队、综合行政执法二中队、综合行政执法三中队、综合行政执法四中队、综合行政执法五中队、综合行政执法六中队。现有事业编制65名，实有在编在册人员51名。其中：核定部门科级领导职数3名（1正，2副），内设股级机构领导职数18名（9正，9副），实配部门科级领导职务人员1名（1正），实配内设机构股级领导职务人员18名（9正，9副）。非参照公务员法管理事业单位。
（二）扎赉特旗市场监管综合保障中心为股级公益一类事业单位。现有事业编制26名，实有在编在册人员16名。其中：核定部门股级领导职数2名（1正，1副），实配部门股级领导职务人员0名。非参照公务员法管理事业单位。
（三）扎赉特旗工商行政管理信息中心为股级公益一类事业单位。现有事业编制2名，实有在编在册人员2名。其中：核定部门股级领导职数1名（1正），实配部门股级领导职务人员1名（1正）。非参照公务员法管理事业单位。
（四）扎赉特旗产品质量计量检测所为股级公益一类事业单位。现有事业编制24名，实有在编在册人员19名。其中：核定部门股级领导职数3名（1正，2副），实配部门股级领导职务人员3名（1正，2副）。非参照公务员法管理事业单位。
（五）扎赉特旗食品药品检验检测中心为股级公益一类事业单位。现有事业编制10名，实有在编在册人员8名。其中：核定部门股级领导职数2名（1正，1副）实配部门股级领导职务人员0名。非参照公务员法管理事业单位。
二、部门内需要调整的事业单位
（一）调整整合机构
1.将扎赉特旗市场监管综合行政执法局更名为扎赉特旗市场监管综合行政执法大队，机构规格由正科级调整为副科级。
2.将扎赉特旗市场监管综合保障中心与扎赉特旗工商行政管理信息中心合并，重新组建扎赉特旗市场监管综合保障中心。机构规格为股级公益一类事业单位。
3.将扎赉特旗产品质量计量检测所与扎赉特旗食品药品检验检测中心合并，重新组建扎赉特旗产品质量计量检测所。机构规格为股级公益一类事业单位。
（二）保留不适宜整合机构
无
（三）调整编制
根据本部门职能职责和工作需要拟核定事业编制总计127名。
（四）其他事项
无
三、改革后保留的事业单位
调整后，保留的股级事业单位共计2个。
（一）扎赉特旗市场监管综合保障中心，是扎赉特旗市场监督管理局所属相当于股级规格的公益一类事业单位。
1.主要职责任务
（1）承担机关后勤服务保障、保卫工作；承担文电、信息、保密、督查、档案、信访、政务公开、综合治理、后勤服务等行政辅助工作；
（2）承担市场监管领域舆情监测、分析和协调处置等行政辅助工作；
（3）承担全旗市场监管应急管理体系建设、应急处置和调查处理等技术支撑工作；
（4）承担落实国家、自治区、兴安盟有关科技发展规划，拟定并实施全旗市场监管科技发展规划、项目管理等技术支撑工作；
（5）承担全旗市场监督管理系统统计工作及信息化建设、管理、运行、维护等相关工作；
（6）完成扎赉特旗市场监督管理局交办的其他任务。
2.编制和职数
核定事业编制28名。其中：管理人员编制3名，专业技术人员编制21名，工勤人员编制4名。
核定单位股级领导职数4名（1正3副），设主任1名，副主任3名。
（二）扎赉特旗产品质量计量检测所，是扎赉特旗市场监督管理局所属相当于股级规格的公益一类事业单位。
1.主要职责任务
（1）负责推行国家法定计量单位和国家计量制度，建立和管理社会公用计量标准，管理全旗计量器具，组织量值传递和比对工作；
（2）依据国家有关计量检定的法律、法规，从事计量检定、校准、检测活动，接受政府计量行政部门的监督和管理；
（3）承担生产、流通领域定量包装商品净含量计量检验；
（4）承担化肥检验，开展技术咨询和技术服务；
（5）负责旗内食品药品化妆品抽样、检验工作，承担区盟行政机关及相关业务部门下达的食品药品化妆品安全风险监测抽样检验等工作；
（6）负责综合上报和反馈食品药品化妆品质量信息；
（7）完成扎赉特旗市场监督管理局交办的其他任务。
2.编制和职数
核定事业编制34名。其中：管理人员编制3名，专业技术人员编制26名，工勤人员编制5名。
核定单位股级领导职数4名（1正3副），设所长1名，副所长3名。
扎赉特旗市场监督管理局党组
2021年2月4日
云南昆明滇池高尔夫球场整改不力，23名干部被追责问责
据云南省纪委监委网站5月19日消息，中央第八生态环境保护督察组先后通报“保山市治污不力，母亲河东河沦为纳污河”“昆明滇池国家旅游度假区铭真高尔夫球场整改不力”“云南省文山州违建小水电敷衍整改严重破坏国家级自然保护区生态环境”“云南省景洪市生活垃圾处理场环境问题突出，本是治污设施却沦为污染源”典型案例后，省委书记阮成发、省长王予波作出批示要求，云南省纪委监委第一时间以事立案直查直办，开展了全面深入的调查。
依规依纪依法对上述问题相关责任单位和责任人进行严肃追责问责，体现了省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实党中央加强生态文明建设和环境保护重大决策部署，彻底抓好生态环境问题整改，推进绿色发展、建设中国最美丽省份的坚定决心和鲜明态度。
云南省纪委监委将连续3天通报对相关问题的追责问责情况，全省各地各部门要汲取深刻教训，引以为戒，举一反三，切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立和践行“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是生命共同体”的发展保护理念，坚定不移走生态优先绿色发展之路。要全面贯彻党中央决策部署和省委工作要求，把生态文明建设作为重大政治责任和政治任务，保持加强生态文明建设的战略定力，不断增强贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性，以更鲜明的态度、更坚定的决心、更有力的措施，从严从实、真抓实干，像保护眼睛一样保护好、守护好云南的绿水青山、蓝天白云，以生态文明建设的实际成效坚定践行“两个维护”。要深刻汲取教训，举一反三，坚决履行好生态文明建设职责，坚决抓好中央生态环境保护督察问题整改，以扎扎实实的行动、实实在在的整改成效，让党中央放心、人民群众满意。
云南通报昆明滇池国家旅游度假区铭真高尔夫球场整改不力问题追责问责情况
中央第八生态环境保护督察组通报“昆明滇池国家旅游度假区铭真高尔夫球场整改不力问题”。按照省委的要求，云南省纪委监委第一时间以事立案直查直办，开展全面深入的调查。
经查，昆明市政府，昆明滇池国家旅游度假区、管委会，昆明市发改委，昆明市滇池管理局等单位（部门）和部分领导干部，一是学习贯彻习近平生态文明思想不到位；二是抓整改搞形式、走过场，形式主义、官僚主义严重；三是监管缺失缺位、失职失责。
根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关党纪法规，经省委批准，决定对铭真高尔夫球场整改不力问题相关责任单位和责任人严肃追责问责。
一、给予5个责任单位通报问责
给予昆明市政府，昆明滇池国家旅游度假区党工委、管委会，昆明市发展改革委，昆明市滇池管理局通报问责，责令作出深刻书面检查。
二、对6名省管干部追责问责
（一）给予昆明滇池国家旅游度假区党工委书记武斌同志党内严重警告处分。
（二）对省发展改革委党组成员、副主任赵修春同志进行批评教育；对昆明市委常委、市政府常务副市长张斌同志进行批评教育；对昆明滇池国家旅游度假区管委会主任徐毅清同志进行批评教育。
（三）昆明市政府原副市长、原副秘书长，时任市“清高”工作领导小组组长杨勇明，对铭真高尔夫球场整改不力问题负有主要领导责任，因严重违法，已被开除公职，不再追加问责；昆明滇池国家旅游度假区原党工委书记、管委会主任罗建宾对铭真高尔夫球场整改不力问题负有主要领导责任，因严重违纪违法，已被开除党籍、开除公职，不再追加问责。
三、对14名处级干部追责问责
（一）给予昆明市政府副秘书长、市政府督查办主任吴忠林同志通报问责；给予昆明市政府副秘书长、市政府办公室主任甘红同志通报问责。
（二）给予昆明市文化和旅游局党组书记，时任昆明滇池国家旅游度假区管委会副主任杨明俊同志诫勉问责；给予昆明滇池国家旅游度假区管委会副主任成民同志通报问责。
（三）给予昆明市国资委二级调研员、时任昆明市发展改革委副主任李世新同志诫勉问责；给予昆明市发展改革委副主任左晖同志诫勉问责；对昆明市发展改革委副主任李源同志进行批评教育。
（四）给予昆明市人大城环委主任，时任昆明市滇池管理局局长柳伟同志通报问责；给予昆明市滇池管理局二级调研员，时任昆明市滇池管理局局长尹家屏同志通报问责；给予昆明市滇池管理局局长付文同志诫勉问责；给予昆明市城管局二级调研员，时任昆明市滇池管理局副局长兼昆明市滇池管理局综合行政执法总队总队长董建平同志通报问责；给予昆明市滇池管理局副局长兼昆明市滇池管理局综合行政执法总队总队长唐运宏同志诫勉问责。
（五）给予昆明滇池国家旅游度假区管委会经发局局长李梅同志党内警告处分；给予昆明市市场监督管理局四级调研员，时任昆明市工商局昆明滇池国家旅游度假区分局局长王霞同志诫勉问责。
四、对3名科级干部进行问责
给予昆明市市场监督管理局昆明滇池国家旅游度假区分局局长朱华同志诫勉问责；给予昆明滇池国家旅游度假区大渔街道办事处市场监督管理所原负责人木建文同志政务警告处分；给予昆明滇池国家旅游度假区大渔街道市场监督管理所负责人兰春晓同志政务警告处分。
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