最新消息，拜登政府计划恢复奥巴马时代推出的“创业工卡”规定，此规定全称为“International Entrepreneur Rule”，又称“国际创业者规定”（下称“创业工卡”）的提案。此提案原于2017年7月17日生效，后被特朗普总统废除。在创业工卡规定颁布之前，美国尚无针对创业者或初创企业核心人员的签证或移民计划，此规定可以说是创业者的福音。振奋人心的最新消息是，拜登政府计划恢复创业工卡规定，在2021年5月10日，移民局的相关网站已经有体现。下面，就让我们来回顾一下创业工卡的申请条件以及重要内容。
在创立之初，此规定就旨在促进美国经济发展以及刺激美国就业。根据此规定，符合条件的外籍创业者及其家属能够最多获得五年的Parole（包括首次申请获得30个月、一次延期可获得另外30个月的Parole），外籍创业者在拿到Parole之后即可为初创企业（Start-up Entity）开始工作，而配偶也可以在拿到Parole后另外申请工卡，配偶拿到工卡之后可以为任何企业工作。
什么是Parole？
Parole，中文翻译为“假释”，实际上是让外国人在没有签证的情况下合法留在美国的短期状态，这种状态既不是签证（Visa）也不是绿卡或者永久居民（Permanent Resident）。
初次申请有什么条件？
I. 对于初创企业（Start-up Entity）的要求：
(a) 同一家初创企业最多可以为三位外籍创业者申请创业工卡；
(b) 初创企业必须是在递交创业工卡申请之日前五年内成立的企业；
(c) 该初创企业必须从成立开始就合法经营，并具有快速增长和创造就业的巨大潜力。
II. 对于申请人（外籍创业者）的要求：
(a) 申请人必须至少拥有初创企业10%的所有权；
(b) 申请人必须在初创企业实际经营以及未来发展具有核心作用，即凭借自身的技能、知识或者经验极大地帮助企业的运作和业务的增长。
III. 合格美国资本投资或者政府资助的要求（三条符合其中一条即可）：
(a) 获得来自符合资格的美国投资人/机构至少25万美元的投资资金，这些投资人/机构需有曾经成功投资初创企业的历史，例如风险投资公司、天使投资人以及创业加速器；或者，
(b) 获得联邦、州或者地方政府机构授予的至少10万美元的奖励或者补助，这些奖励或补助必须是政府机构出于经济发展、创造就业为目的而向美国企业发放的；或者
(c) 如果申请人只能满足上述两条条件（之一）的部分要求，并且能证明TA获得创业工卡能够为美国公众利益做出杰出贡献，也能够满足此要求。
延期的条件是什么？
申请人满足以下三个条件的话，最多可以申请一次延期，申请成功再次获得30个月的创业工卡。
I. 申请人所在的企业依然是初创企业；
II. 申请人仍然是初创企业的创业者，即至少拥有初创企业5%的所有权，以及仍然是初创企业实际经营以及未来发展具有核心作用、仍能够凭借自身的技能、知识或者经验极大地帮助企业的运作和业务的增长；

III. 初创企业仍然保持快速增长、创造就业机会的极大潜力，即满足以下任一条件：
(a) 在首次使用创业工卡的30个月里，获得来自于符合资格的美国投资人/机构的投资或者政府机构奖励或者补助至少50万美元（此投资金额不包含首次投资的25万美元），这些投资人/机构或者政府机构必须满足与初次申请一样的条件，即合格的美国投资人/机构需有曾经成功投资初创企业的历史，政府机构出于经济发展、创造就业为目的而向美国企业发放的奖励或者补助；或者，
(b) 在首次使用创业工卡的30个月里，初创企业年收入至少50万美元以及平均年收入增长20%以上；或者，
(c) 在首次使用创业工卡的30个月里，初创企业至少创造5个全职工作岗位；或者，
(d) 如果申请人只能满足上述三个条条件（之一）的部分要求，并且能证明TA获得创业工卡能够为美国公众利益做出杰出贡献，也能够满足此要求。
是否可以通过创业工卡获得绿卡？
虽然创业工卡本身无法让外籍创业者获得绿卡，但是提供了一条通往绿卡的道路。总的来说，此规定的实施给中小型企业，特别是高科技企业的创业者提供了一个在美创业的机会。在美国创业5年后，外籍创业者本人的资质以及企业的能力可能有一个极大的提升，并且更加容易符合其他美国移民签证的要求和条件，如国家利益豁免移民（National Interest Waiver）（推荐阅读：美国职业移民EB-2(NIW)国家利益豁免申请常见问答）或者EB-1C跨国公司经理/管理人员移民签证（推荐阅读：跨国公司高级经理或行政主管移民签证(“EB-1C"）简介）。
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*本文起草于2021年5月10日，由于相关法律以及执行细则不断的变更， 请您务必咨询MT 律师事务所的律师或其他律师事务所的律师法律以及政策的最新变化。MT律师事务所不保证此文章的准确性和时效性。本文所提供的资讯和材料仅供参考，并不构成对任何具体问题的法律或其他意见，也不应被视为与任何人之间创设任何客户/律师关系。如需寻求具体问题的法律意见，您应就具体问题咨询MT律师所的相关专业律师或会计师，并以当时的法律或政策以及对您个人情况了解之后的法律建议为准。非经书面授权，本文禁止转载。
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