美国总统拜登周三(4月28日)晚间,在国会联席会议上正式介绍其“美国家庭计划”(The American Families Plan),内容将包括:带薪家庭假、育儿补贴、扩大家庭减税、普及学前教育和免费社区大学等,计划高达1.8万亿美元
拜登上个月宣布规模2.25万亿的“美国就业计划”(American Jobs Plan),预算来源为增加企业税,“美国家庭计划”则将通过对富人加税筹措预算
为落实上述计划,拜登称将对国内最富有的1%人士及美国公司加税,重申年收入40万美元以下的家庭不受影响,绝对不会加税。
报导指出,根据白宫估算,加税15年将可为共计约4万亿美元的计划筹得经费,绝大多数款项在八年之内即可筹得。
以下为“美国家庭计划”将包含的内容:

1. 带薪假和托育计划

该计划将向带薪家庭和医疗休假项目提供2,250亿美元,为工人提供三个月的部分就业援助,使他们能够陪伴新生儿、从疾病中康复、照顾残疾的亲人、处理伴侣的军事部署或处理紧急情况。
申请带薪休假的个人每月最多可获得4,000美元援助,最低则是每周平均工资的三分之二。领最低工资的工人,或可在带薪休假期间拿到80%。
另外,将向有5岁或以下儿童的低收入和中产阶级父母提供儿童保育费用,或拨款2,250亿美元。根据白宫引用的一项研究发现,去年疫情期间,美国由于缺乏儿童护理选择,使收入和生产力损失达570亿美元。
该计划将支付最需要的家庭的所有托儿费用。收入位于州中位数1.5倍(1.5 times)的人将支付不超过其收入7%的托儿费用。
该计划要求托儿所工作人员的最低时薪需上调至15美元。

2. 所有家庭都有免费的学前教育

拜登提议投入2,000亿美元,向所有3岁~4岁的儿童提供免费的学前教育Pre-K,无论其家庭收入如何。联邦政府将寻求与没有参与的各州的学前教育机构直接合作。
白宫称,全国性的学前教育扩展将受益500万名儿童,并为平均家庭节省13,000美元。
此外,该计划旨在解决教师短缺问题,并通过增加对教育者奖学金和专业培训的资助,以及提高联邦计划中某些团体的工资,来满足学前教育的预期增长。

3. 免费读社区大学

该计划还要求提供1,090亿美元,使美国的社区大学免费,使所有首次入学的学生和工人在两年的社区大学学习中不用缴交学费。该计划也将适用于“梦想生”(Dreamers,从小被带到美国的无证移民)。
与学前教育项目一样,各州必须与联邦政府合作以获得联邦资金。如果每个州都这样做,估计有550万学生受益。
不过,在田纳西州、纽约州、俄勒冈州和罗得岛州等地,其社区大学已过渡到免费大学。

4. 儿童税收抵免延到2025年

该计划将把之前在“美国救援计划”(American Rescue Plan)通过的儿童税收抵免延长到2025年。同时,为有托儿需求的家庭和没有孩子的工人提供永久性的美国救援计划税收抵免。
根据该计划,家庭可以获得税收抵免,用于支付13岁以下儿童的合格托儿费用的一半,一个孩子的抵免总额为4,000美元,两个或更多孩子的抵免总额为8,000美元。
年收入低于12.5万美元的父母有资格获得全额抵免,而收入在12.5万美元至40万美元之间的父母将获得部分抵免。

5. 无子女者的所得税抵免

最新的方案将使无子女工人的所得税抵免成为永久性。申请抵免的最低年龄将从25岁降至19岁,而年龄上限将被取消。

6. 健保费减免永久化

该提案不会降低医疗保险的年龄资格要求以扩大覆盖面,也不会采取步骤降低处方药价格。
白宫官员说,尽管一揽子方案中没有提到降低处方药价格,但总统仍然“完全致力于”谈判。
该计划中的主要医疗保健项目是把《平价医疗法案》(Affordable Care Act,简称ACA,又称奥巴马医保)中的健保费减免永久化。

7. 佩尔助学金、高等商业学校及学校午餐

该计划将采取措施,使低收入学生更容易负担得起大学费用,包括:佩尔助学金将为低收入大学生提供1,400美元的额外援助;提高低收入学生完成大学学业的补助计划;为就读黑人学院和大学、年收入低于12.5万美元的学生提供至少两年的学费补贴。
此外,低收入儿童的免费和减价午餐或延长到夏季;将免费餐扩大到高贫困地区。
拜登800亿支援IRS全球征税
重振执法,让富人偿还他们的债务
福利虽好,钱从哪里来呢?

这项提交给国会的提案,将通过打击高收入纳税人利用的税收漏洞来获得资金。
此外,该计划还将对年收入超过100万美元的家庭征收近一倍的资本利得税,从20%提高到39.6%。
周二媒体报道,拜登希望为美国国税局IRS额外提供800亿美元,打击超级富豪避税,为宏大的“美国家庭计划American family planning”募资。
拜登还和桑德斯及其他国会议员一起提出了终结长串模糊扣除项目、豁免项目和漏洞的计划,比如桑德斯提议对信托设定时间限制。
就像他提高资本利得税的计划一样,拜登瞄准的是部分非常高收入但却能减税或避税的美国人。
这不仅将逆转2017年最大的税法福利,还将改革税收,使富人必须遵守与其他人相同的纳税原则。它将确保高收入的美国人按照法律缴纳他们应缴的税款——结束不公平的执法体系。
该计划还将消除长期存在的漏洞,包括降低资本利得税和富人股息税,这些漏洞是最终是奖励了财富而不是奖励了员工工作。重要的是,这些改革还将遏制税法扩大收入和种族上的财富差异。
这不是政府第一次说花钱在IRS会有成倍利润了。花在IRS的每$1,都能带回$10的回报,基本过去三四十年都是,而且只会影响0.3%的纳税人。
3.3亿人口的美国,约有17万个家庭控制着全国20%财富,这是1929年以来的最高份额。前1%的人控制着美国39%的财富,而底层90%的人只拥有26%。底层的一半美国人的净资产为负数。
拜登希望通过这一计划,建立普通美国人和少数极高收入群体之间公平的竞争环境。
当然,能否通过国会另说,即使通过也只会影响大约0.3%美国人,改变超级富豪们投资组合和资产传承的方式。
人们关心的另一大问题是新税法到底什么时候实施。
大多数人假设税法不会追溯到今年初,但规则可能在2021年任何时候生效,变化也可能在2022年初生效。
反仇恨法案 保护亚太裔
拜登在演说中也感谢参院日前以94票对1票表决通过「新冠疫情仇恨犯罪法案」(COVID-19 Hate Crimes Act),保护亚太裔美国人不再遭受今年频传的仇恨犯罪。
拜登也说,对于不平等贸易行为、对美国劳工与企业削价竞争的行为,美国一定挺身而出,美国对于人权、民主自由更是绝不退让。
坐总统背后 首次都是女性
拜登的国会演说创下历史纪录,坐在总统背后的副总统及众院议长,第一次都是女性;副总统贺锦丽身穿粉橘色素面套装配黑色口罩,众院议长波洛西则穿浅蓝灰色花纹套装配蓝色口罩,两人见面时碰肘(elbow bumps)打招呼。

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