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大概一个月前，美国总统拜登正式提出了约2万亿美元的美国基建计划（也称美国就业计划American Jobs Plan），旨在帮助美国从新冠疫情带来损伤中复苏!
基建计划包括改善美国的公路、桥梁、宽带、铁路和学校建设，推动制造业发展；打算将4000亿美元用于加强对老年人和残疾人的家庭及社区护理，提高护理人员的工资；还将通过提高公司税来支付。
而就在今日，美国各主流媒体又公布了拜登即将在今日国会讲话中公布的另一个1.8万亿美元计划，即“美国家庭计划（American Families Plan）”，旨在进一步巩固前面的基建计划，确保“公平复苏”。
第二个计划可谓与美国各家庭息息相关，涉及税收、高等教育、儿童保育、带薪假期等诸多议题。
该计划的一个核心主旨是：


“通过提高对富人的税收，来为国家复兴方案追加资金，拜登计划在10年内筹集1.5万亿美元，他要奖励工作，而不是财富本身。”
白宫称以上计划是对美国的未来、家庭的未来、孩子的未来做出的世代投资！两个计划中包含的“增税措施”将完全支付得了未来15年的巨额投资。
不过，因为以上两个计划非常激进，在美国国会面临重重阻力。大规模增税甚至引起一些民主党人的不满。
在等待法案进一步落实期间，让我们来了解一下，美国家庭计划（American Family Plan）”究竟包含哪些内容吧。
美国家庭计划
一、帮助家庭支付儿童保育费用
拜登的提议要求，中低收入家庭为5岁以下儿童的保育支出不超过其收入的7%。这里所谓中低收入家庭指收入不超过州平均收入1.5倍的家庭。
将儿童保育从业者的工资从2020年的时薪12.24美元提高到15美元。
保育院收到的新冠救助金中可以有一部分用于帮助困难员工支付房租、购买个人防护设备等。
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二、免费上社区大学
大约1090亿美元将用于支持此计划。拜登提出，学费面对学生免除后，联邦政府将帮助各州承担75%的学费，各州自己承担25%。
据统计，如果美国所有州都实施此计划，则会让550万2年制社区大学学生受益。
这里值得补充的是，第一夫人吉尔·拜登本人作为社区大学的一名教授， 2015年曾帮助当时的奥巴马总统推动类似免学费计划，尽管在共和党内受阻，但激励了纽约州、罗德岛州和俄勒冈州等地实施了减免计划。
图片来自washingtonian
据报道，国会中还有更激进的民主党人士建议在部分4年制公立大学中也推动类似计划，并广泛取消学生贷款债务。
另有390亿美元将为家庭收入低于12.5万美元的黑人学院和少数族裔教育机构的学生提供学费补贴。
三、提高佩尔助学金
佩尔助学金是美国政府为低收入家庭学生提供的助学金，已有多年历史。2021-22学年最高金额为6495美元。拜登计划在此基础上额外追加$1,400。全美大概700多万名学生依靠佩尔助学金。
四、提供带薪事假和病假
1.计划实施的第十年为就业者提供总共12周的有保障的带薪假（包括育儿假、家庭事务假和个人病假）。方便人们可以无后顾之忧的处理一些重要的家庭事务，比如集中时间缓和亲子关系、照顾病重的爱人、危机处理、个人病情恢复等。带薪假期间所得工资最高不超过$4000。
2.计划推出的第一年开始，每年有三天的丧假。
全民带薪休假已经得到了国会民主党人的支持，他们本周早些时候提出了一项计划，将为包括自营职业者在内的全职和兼职员工提供最多12周的全民带薪医疗和探亲假。
五、投资2000亿美元普及学前教育
拜登呼吁联邦政府投资2000亿美元，与各州合作，面对所有3岁和4岁儿童普及学前教育。政府估计，全面实施后，将使500万儿童受益，并为普通家庭节省1.3万美元开支。
白宫称，该计划将面向所有收入水平的家庭。各州将承担大约50%的费用，如果州政府不合作，联邦将与地方城市沟通合作。
据统计，虽然美国44个州有某种形式的公共资助学前教育，但国家早教研究所表示，大多数州的人均花费太少，无法支持高质量的全天学前教育。
六、增加教师数量，加强教育工作团队建设
美国家庭计划旨在解决教师短缺问题，并通过增加对教育者奖学金和专业培训的资助，以及提高教师待遇等方式，满足对普及学前教育者的预期增长。
1.将教育专业学生的奖学金翻番，从每年4000美元增加到8000美元，并将该计划扩大到幼儿教育领域。
2.投资28亿美元用于为期一年的带薪教师实习项目，9亿美元用于特殊教育教师发展，4亿美元用于黑人高校、部落高校和少数族裔机构的预备教师项目。
3. 16亿美元帮助现有教师获得特殊教育和双语教育等需求专业的证书。
4. 20亿美元用于教育者领导力项目，比如为新教师和有色人种教师提供指导。
5. 所有参与pre-k计划和Head Start（一项长期针对低收入儿童的联邦健康和教育计划）的员工，作为提案的一部分，每小时至少可获得15美元的收入。
七、为儿童提供更多营养援助
拜登希望投资250亿美元，将新冠期执行的EBT永久化，并提供给2900万儿童免费和降价餐。扩大为最贫困地区930万儿童提供免费膳食的计划。
八、将儿童税收抵免政策延续到2025年
美国家庭计划将把新增加的儿童税收抵免再维持四年。
从7月份开始,每个家庭6岁以下的孩子每人每月最多获得300美元税收抵免，6至17岁的孩子每人每月最多获得250美元税收抵免。
符合条件的家庭为年收入不高于7.5万美元的单亲家庭、年收入不高于11.25万美元的户主和年收入不高于15万美元的双亲家庭。
九、永久实行平价医疗法案补贴
该举措目的是让更多的美国人，尤其是中产阶级，能够负担得起医疗保险。根据救助法，参保者支付的保险金将不超过收入的8.5%。
十、永久实行儿童保育费用税收抵免
年薪低于12.5万美元的父母可获得13岁以下儿童育儿支出一半的税收抵免，一个孩子最多可抵免4000美元。
提高向富人征税
如此庞大的资金支出，拜登政府将通过提高富人税收来获得。具体包括：
一、提高最顶端富人的所得税和资本利得税率
拜登提出将最富有人群的边际所得税率从37%上调至39.6%。
该提案将要求年收入超过100万美元的家庭对资本利得缴纳更高的税。而资本利得税通常占富人收入的最大份额，他们出售投资时会根据投资价值的增长支付资本收益，包括进行有利可图的股票交易和房地产交易，或对收藏汽车、艺术品、商业、黄金的交易。
美国约有50万人（占总人口的0.32%）的总收入超过100万美元。据报道，对于那些在高税收州收入超过100万美元的人，考虑到联邦和州税收资本收益的总和，总税率将更高。比如，在纽约，这一比例可能高达52.22%，而在加利福尼亚，这一比例可能高达56.7%
二、征收过世后未实现的资本利得税
目前，美国富人的继承人享有优惠的税收减免。直接转移给他们的资产在其成本基础上得到“升幅”，最大限度地减轻继承人最终出售资产时的税收负担。
三、堵住附带利率的漏洞
拜登要求国会堵住附带利率的漏洞，这样对冲基金的合伙人就必须为他们的收入支付普通的收益率。目前，这些收入通常被视为资本利得，税率较低。
此外，拜登希望结束一项减税政策，即允许房地产投资者在以房地产换取超过50万美元的收益时推迟征税。
四、加强国税局执法
拜登希望给美国国税局（InternalRevenueService）拨款800亿美元，为加强对高收入者的执法提供资金。美国政府相信，加强打击逃税的措施将为政府增加7000亿美元的收入。
他的计划还将要求金融机构报告账户流动信息，以便投资和商业活动的收益受到报告类型的制约。
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参考原文：
https://www.cnn.com/2021/04/28/politics/american-families-plan/index.html
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