(参议院外委会主席梅嫩德斯)
综合人民日报旗下环球时报等国内权威媒体报道,美国参议院外交委员会主席、民主党籍参议员梅嫩德斯(Bob Menendez),当地时间4月8日提出一项重大法案,通过促进人权、强化美台关系、提升美军印太地区的作战能力和投资打击虚假信息等,提升美国对抗中国不断扩大的全球影响力的能力。
这个重大反华法案的名称为“2021年战略竞争法”( “Strategic Competition Act of 2021”),长达280页,旨在大幅增加投资,授权美国政府采取外交、科技和军事战略行动来“对抗中国”,反映了美国国会民主党和共和党在对华事务上的强硬态度。
一旦这项法案获得通过,标志着美国开启对华全面战略对抗——不是近年来嘴上说说,也不是零打细敲的行动,而是大幅增加美国政府的财政预算,从外交、科技和军事各领域、全方位实施与中国对抗的具体措施。
梅嫩德斯在北京时间今天早上,就推出这个内容广泛的与中国开展全面战略竞争的“2021年战略竞争法案”,在国会发表了讲话。他宣布该法案获得两党议员的支持,计划于4月14日召集一次立法协商会议,让参议院外交委员会审议并进行表决。
因为该法案获得了美国国会两党的支持,依据以往美国国会推出反华法案的进程,最快3个月时间能完成立法进程,报总统签署后成为正式法律。由于该法案极为庞大,在美国立法史上较为罕见,估计国会需要花费更多时间来审核,大约6个月左右才能完成立法进程。预料该法案会获得美国国会压倒性的多数通过,并获得总统拜登的签署而正式成为法律。
梅嫩德斯说:“我们非常自豪地宣布这个前所未有的两党努力,去动员美国所有的战略,经济和外交工具来制定一个印太战略,让我们国家真正能够对抗中国对我们的国家安全和经济安全构成的挑战。
他说:“2021年战略竞争法案就是认识到此刻要求一个联合的战略回应,重新建立美国的领导地位,对我们通过竞争战胜中国的能力进行投资,让外交再次建立在我们核心价值的基础之上。”
2021年战略竞争法案重点目标是确保美国在未来几十年有力量“在国家和国际力量的所有方面”与中国开展竞争,强化美国处理中国政府威胁的外交战略,重申美国决心支持印太地区以及世界各地的盟友和伙伴,要求美国重新确立在国际组织和其他多边论坛中的领导地位。
2021年战略竞争法案建议将印太地区的安全援助列为优先要务,加强美国的外交努力,在西半球,欧洲,亚洲,非洲,北极和大洋洲处理中国构成的挑战。
法案授权采取广泛的人权和公民社会措施,包括支持香港的民主,对新疆强迫劳役,强制绝育等侵权行为实施制裁;采取措施跟踪中国的知识产权侵犯者,跟踪中国政府的补贴,监督中国利用香港绕过美国出口管制的活动,跟踪美国资本市场中的中国公司,集中资源对付中国掠夺性的国际经济行径。
法案要求加强与盟友在军控领域的协调合作,共同面对中国的军事现代化和扩张,要求对中国弹道导弹,超高音速滑翔器,巡航导弹,常规武装,核,太空,网络和其它战略领域的活动进行报告。
值得警惕的是,这份法案草案也提及“美台关系”,要求加强美国与台湾的“伙伴关系”,宣称台湾是“美国印太战略至关重要的部分”,并认为“美台官员互动不应有所限制”。
因为这是一份有法律约束力的法案,而不是没有法律约束力的政治决议,一旦正式成为美国法律,美国政府必须严格遵照执行,因此,如果不能在立法进程中打掉这个极其反动的反华法案,将把近年来日益严峻的中美对抗推向一个新高度,或许成为中美关系由“冷对抗”或“准冷战”状态正式进入“冷战”状态的分水岭。
中国多次公开表示,中美关系事关世界和平和中美两国人民的利益,合则两利、斗则两伤;中方不惹事、不挑事,也不怕事,不会被讹诈。美国反华势力试图阻碍中国发展和构建人类命运共同体的图谋,必将招致可耻的失败。
此外,韩国执政党共同民主党在4月7日的地方议员和地方政府领导再补选中遭遇惨败,预示着韩国明年大选将“变天”。一般认为,韩国目前在野的右翼政党在对外政策方面,跟目前执政的文在寅领导的左翼政党有很大不同,主要是对美国更加依赖,对日本较为亲善,对朝态度更为强硬;韩国各主要党派对华政策则大同小异,均非常重视对华关系并较为友好,其中韩国左翼政党在对朝政策上跟中国更为合拍。
韩国执政党这次遭遇惨败,主要是对朝政策失败,多位执政党高层官员卷入性骚扰女下属的丑闻,房价快速上涨,以及多位政府官员利用内幕信息炒房被曝光。文在寅对选举结果表示深切反省,表示将以更低的姿态和更大的责任感治国理政,致力于克服新冠疫情、恢复经济、稳定民生、整治房地产腐败,满足国民的迫切需求。
韩国政局变化,牵动东亚地缘政治。一般认为,韩国在出口市场和稳定朝鲜半岛局势方面,高度依赖中国。韩国同时又是美国在亚洲的重要盟友,美军在韩国拥有全球最大的海外军事基地。好在文在寅政府顾大局、识大体,多次公开拒绝在中美之间选边站。
预料即使明年韩国选举“变天”,对华政策也不会有重大变化,或者说略有负面影响,因为韩国右翼政党更为亲美、友日,而美日视中国为主要对手正加紧实施全面围堵战略,韩国右翼政党上台,未必能像文在寅政府那样抵挡得住美日的“联盟抗中”蛊惑。
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