北京时间昨天晚上传来消息，鉴于中方宣布对欧制裁措施，欧洲议会决定取消《中欧全面投资协定》的审议会议。对此，今天（3月24日）中国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，中欧投资协定不是一方给予另一方的恩赐，是互利互惠的。
　　3月22日，欧盟以所谓新疆人权问题为由对中国新疆有关机构及个人进行制裁。这是近30年以来，欧盟首次对中国实施制裁。随后美国、英国和加拿大跟随欧盟加入对中国上述机构和人员的制裁，是美英加三国第一次联动制裁中国。
　　中国的反击来得又快又狠。当天，中国宣布制裁欧盟的4个机构和10名人员。欧盟对中方的回击反应比较大，欧盟外交政策负责人博雷尔表示，中方对欧盟的这些制裁措施“不可接受。”随后，欧洲议会决定中止对《中欧全面投资协定》的审议。该协定必须获得欧洲议会的批准，才能签署生效。
　　去年底，中国为突破美国的围堵，坚持扩大对外开放的重大国策，以最大的合作诚意，完成了多年来久拖不决的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署和《中欧全面投资协定》谈判。
　　在美日欧等西方国家对我涉港、涉疆问题叽叽喳喳的大背景下，原本我认为无法完成这两大重大议程，在结果出来后，我还特别对自己的预测错误向读者郑重致歉，想不到如今横生枝节，《中欧全面投资协定》的签署被搁置，RCEP的命运也存在相当大的不确定性。
我先简单说说《中欧全面投资协定》，然后再说RCEP如期全面生效存在的不确定性。
　　2020年中国首次超越美国，成为欧盟最大贸易伙伴；同时，欧盟也是中国产品的主要出口目的地。在中美对抗的大背景下，以德、法为首的欧洲国家多次表态“不站队”，因此赢得中方的信任。
　　中国以最大诚意，在市场准入、知识产权保护、国有企业补贴，协定监管等关键领域做出重大让步之后，欧盟获得了一个欧美日等中国主要贸易伙伴长期梦寐以求的协定。2020年12月30日，中欧领导人共同宣布《中欧全面投资协定》如期完成谈判，结束了历时7年总共35轮的谈判。
　　今年1月22日，欧盟委员会贸易总司初步公布了《中欧全面投资协定》的部分文本，包括序言和六大章节内容，分别为：目标和一般定义、投资自由化、监管框架、投资和可持续发展、争端解决及机制和最终条款，以及部分附件。市场准入负面清单等方面的附件，也已经在3月12日如期发布。
从国内公开报道中可以看出，该协定将为欧洲公司、投资者和服务供应商进入中国市场提供更多法律确定性，大幅改善市场准入，并获得更公平的市场参与规则。
　　具体来说，中国在制造业方面做出一些实质性承诺，包括放宽市场准入，不干预企业经营，以及加强知识产权保护。在服务领域，中国全面大幅提高承诺，特别是在电信、金融服务、私人医疗、环境服务、研发和航空运输相关服务领域。
　在市场开放方面，中国提供了远超过现有所有对外双边、多边自贸协定的水平。这些开放包括取消目前对合资企业要求的限制（如医院和诊所）、经济需求测试（如电动汽车制造）、外商投资禁令（如云服务）或垄断权（如计算机预订系统）。所有这些开放都反映在市场准入要约中，要约详细说明了承诺所适用的经济领域（以及对这些承诺可能的保留）。
　　所有的负面清单、可能的保留都是在协定附件中详细列明，再加上严谨的监管措施，避免了协定执行过程中一方随意扩大解释权，以及避免发生争议时各说各话，守约方对违约方除了抱怨与抗议束手无策。
　　显然，中欧全面投资协定之所以能在谈了七年之后取得突破，圆满结束谈判进程，一个很重要的原因是美国采取对华敌视政策的大背景下，鉴于欧盟国家特别是法、德两个欧盟火车头明确表示不站队美国，中方出于自身扩大对外开放的需要，给予欧盟的额外奖赏。
　　现在欧盟居然在中美高层战略对话的关键时刻，率先出台极其恶劣的反华措施，并得到美英加的一致联动响应，等于背信弃义加入了美国为首的反华阵营，因此中方必须狠狠地给予反击，以儆效尤。
　　当然，现在还不能说《中欧全面投资协定》已经胎死腹中，毕竟欧盟议会只是中止原定的审查议程，并不是否决这个好不容易到手的协定。但是，欧洲国家尤其是法国长期以人权教师爷和世界法官的面目出现，在涉新、涉港、涉台、南海等重大内政外交问题上中方绝不会做出丝毫让步，加上美国拜登政府不遗余力地推行“联盟制中”，《中欧全面投资协定》的最终命运不容乐观。
　　说到底，欧盟各国虽然也有经济增长的压力，但其人均GDP早就进入高度经济发达国家之列，并不是许多国人想像的那样，离开了中国市场，他们就会陷入饥寒交迫与水深火热之中。
　　经济高度发达的日本同样如此。国人常常嘲笑日本失落了十年、二十年或三十年，其实日本不但成功实现的经济由传统制造业向高端科技的转型，而且4万多美元，平均富裕程度是中国的4倍。这还是中日两国的平均水平差异，如果考虑日本的社会财富分配极为平均，不但政府开支在GDP中所占的比重远低于中国，国民享有完善的社会福利，而且社会各成员之间贫富悬殊（基尼系数）远低于中国，我们更没理由嘲笑日本的贫穷落后。
　　一个铁的事实是：在中国对外开放之前，法、德、英、意等欧洲老牌资本主义国家，包括现在对华态度表现极其恶劣的加拿大、澳大利亚和日本，跟中国几乎没有贸易和人员往来的情况下，已经是经济发达国家。
由《中欧全面投资协定》的节外生枝，我就联想到已经签署，正由各国立法机构审查批准的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。这个自贸协定之所以能顺利完成，正如我前面所说的，主要得益于中国展现的最大诚意，表现在市场准入、知识产权保护、争端解决机制等重大原则问题上提供了最大的善意。虽然在开放程度和监管机制方面，稍逊于《中欧全面投资协定》的水平，但高过所有已经生效的双边和多边自贸协定。
　　RCEP这个多边自贸协定对中国而言，其实最大价值是日本加入其中。因为中国已经跟协定里面除了日本以外的所有成员国，已经有了生效的双边或多边自贸协定，惟独至今中日之间没有自贸协定安排。考虑到中日双边自贸协定和谈了多年的中日韩自贸协定迟迟没有结果，RCEP协定就等于中日之间有了首个自贸协定安排。
　　一周前，美日举行外长、防长的“2＋2”会谈，事后发表了一个严重干涉中国内政、极其恶劣的联合声明，在涉台、涉港、涉疆、南海等一系列重大问题上胡言乱语。外交部发言人赵立坚之前就痛批：“美日联合声明，无视有关问题的历史经纬，罔顾事实和真相，这不过是美日狼狈为奸，干涉中国内政的又一明证和污蔑抹黑中国的恶劣力证。”“日本为满足阻遏中国崛起复兴的一己之私，甘愿仰人鼻息，充当美国的战略附庸，不惜背信弃义，破坏中日关系；不惜引狼入室，出卖本地区整体利益。这种做法令人不齿，不得人心。”
　　好在赵立坚痛批之后，权威媒体或是出于维护来之不易的中日正常关系，把主要矛头对准美国，避免过于刺激国内民族主义情绪，没有跟进对日本口诛笔伐，中方暂时也没有出台反击日本恶劣行为的其他措施。
　　但是，自从二战结束七十周年的纪念会上时任日本首相安倍宣布结束道歉外交历史，让日本成为一个正常国家之后，日本二战后长期坚守的不公开批评中国的对华政策基石已经发生动摇。去年，日本政府高层多次在涉港问题上对中方说三道四，不久前又与美国签署这个指名道姓全面攻击中国的联合声明，很难保证中国为顾全大局一忍再忍。
　　说得更严峻点，由于日本视中国为主要潜在威胁，同时日本政坛对中国怀着愧疚心理的老一代政治人物过世之后，新生代政治人物对华态度完全看日本国内主流民意脸色——难过的是超过9成日本民众对中国没有好感，加上安倍长期推行的让日本成为一个正常国家的外交政策，与美国价值观相同的日本成为西方反华阵营的马前卒，完全在意料之中。
　　现在日本国会中已经有议员公开反对日本批准RCEP协定，并积极私下串联，如果中日关系再次闹僵，必定扩大日本反华议员的阵营，RCEP能否获得日本议会的批准就存在很大变数。当然，理论上讲，只要其他成员国批准，日本退出不会影响RCEP生效，可是没有日本参加的RCEP，对中国来讲就成了名符其实的鸡肋。
　　可能有人纳闷，中国给他们这么多好处，为何他们还不领情呢？我敢于说出口的惟一合理解释，是他们还没吃够饥寒交迫、水深火热的苦头。其他原因打死我也不敢说出口的。
继续阅读
阅读原文
关键词
协定
美国
经济
投资协定
国家