这几天,一则消息引发不少国际媒体的关注。
 
3月11日,中国外交部发言人宣布:
 
应美方邀请,于3月18日至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话

消息一出,“首次”,成为报道的关键词。
 
路透社评论说:
这将是拜登政府上台以来,中美高层之间的首次面对面接触。

英国《金融时报》将这次对话形容为:
自拜登就任美国总统以来,“两个世界最大经济体”之间的首次重要接触。 

第二天的外交部例行记者会上,外交部发言人再次用到了“首次”一词:
这是中美元首除夕通话后首次高层接触,也是美国新政府执政以来中美首次面对面会晤。
就在一个月前,国家主席习近平同美国总统拜登的通话中提到一个细节,“你说过,美国最大的特点是可能性。”
 
这种可能性会往什么方向发展,要把握三个时间点:

现在,过去,未来


外交部发言人对此次高层战略对话的表述,第一句,就值得注意——应美方邀
中美关系,就像一架飞机一直在下滑,已经到了非常危险的境地,现在双方都觉得,有必要相向而行,采取切实措施,让飞机不再继续下坠。中美关系又到新的十字路口,希望两国关系重回正轨,再启合作。

“相向而行”的英文是“meet each other half way”,双方在中间找一个点,在那汇合。

安克雷奇是美国到亚洲航班的“中转站”,跨太平洋飞行时,很多客机都要来此加油。

而此次会面中,它充当了“中途点”,让双方处于微妙的“外交平衡”之中。
 
除却地点,与会人员的身份,也传达出不少信号。
 
除了美国国务卿布林肯,参与会谈的,还有总统国家安全事务助理沙利文。
 
这种“国务卿+安全助理”的阵容,在美国外交史上,不多见。
 
▲左图为美国国务卿布林肯,右图为安全助理沙利文

对于这样的人员安排,复旦大学国际问题研究院院长吴心伯提供了一个关键词,地缘政治美国政府的一系列行动,发现了美国的“小心思”
 
3月3日,美国政府发布《国家安全战略临时指南》,报告中,将中国定义为“唯一有综合实力持续挑战国际秩序的竞争对手”以及“21世纪最大地缘政治考验”。
 
《国家安全战略临时指南》:特别是中国,已经迅速变得更加坚决。中国是唯一有能力将其经济、外交、军事和技术力量结合起来,对稳定和开放的国际体系构成持久挑战的潜在竞争对手。

3月12日,正式会面前6天,在美国的要求下,美国、日本、澳大利亚、印度四国领导人举行四方安全对话机制的首次峰会。
 

在峰会结束后,沙利文称,四国领导人讨论了中国带来的挑战。而他,也将参加与中国的对话。
 
当天,中国外交部发言人就此事作出评论,希望相关国家不要搞封闭排他的“小圈子”
 
美国的“圈子”,越圈越小,目标越来越聚焦,先是从全球范围到亚太地区,还要从亚太地区到日本、韩国:
 
正式会谈前3天,美国国务卿布林肯会先和美国国防部长奥斯汀访问日本、韩国两国,随后,奥斯汀会继续访问印度,而布林肯,则会前往安克雷奇。
 
“这样的安排,就是在强调盟友协调基础上,制定对华政策。”南京大学国际关系研究院院长朱锋,分享了他的观点。

其实就在美国国务院宣布对话当天,美国众议院通过了1.9万亿美元经济救助法案。
 
这一法案,也是美国政府“百日新政”通过的第一项法案。美国新任总统就职后的前一百天是其政治生涯的重要周期,在这期间制定的法案,都很关键。
 
现在,“百日新政”刚刚有了进展,美国的目光,就投向了中国。
“我们希望双方能就共同关心的问题坦诚对话,中方也将表明我们的立场。”

面对美国的“心思”,这是中国外交部的表态。
 
这次对话,反映了双方尤其是美国,还是要回归理性,坐下来谈
 
中国对话的大门,永远敞开


过去几年,中美关系遭遇了两国建交以来前所未有的严重困难和挑战
 
美方一些人,试图把中国渲染成敌人,阻碍与中国的联系,遏制中国发展。
 
2020年7月,美国国务院突然无理要求中方关闭驻休斯敦总领馆。
 
当时,美国还在大选。就在同月,中国外交部长王毅在参与中美智库媒体论坛时,提出了中美关系拨乱反正、重回正轨的建议。
 
关键词是三份清单:
  • 合作清单

  • 对话清单

  • 管控清单


美国大选结束后的第7天,刚刚上任的美国国务卿布林肯,参加了任职后的首场新闻发布会。
 
发布会上,他用了一个“最”来形容中美关系——今后世界上最重要的双边关系
 
布林肯说:“中美关系可以说是我们未来世界上最重要的关系,这并不是一个秘密。”

具体的论述中,他用了两个关键词:有竞争,也有合作。还特别提到了气候领域的合作。
 
同一天,拜登在白宫签署了一份行政令,标题就是:应对国内外气候变化危机。

又过了5天,布林肯接受了就职以来的首次电视采访。这次采访中,布林肯又一次大篇幅提到了中国。
 
这次采访,除了老调重弹所谓中国疫情“缺乏透明”之外,布林肯竟称中国是美国“最大的挑战”,并且给中美关系做了三个定位:

  • 对抗

  • 竞争

  • 合作

 
“竞争”与“合作”之外,多了“对抗”。
 
安东尼-布林肯说中国是21世纪最大的地缘政治挑战

几个小时后,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪出现在了一场视频讲话中,参与者是美中关系全国委员会董事会成员。
 
这个委员会,是中美关系的重要见证者,历史上著名的中美“乒乓外交”中,中国乒乓球队首次访美就是委员会负责接待的。
 
当着这些美国政商学界名流的面,杨洁篪特别提到了今年是基辛格博士秘密访华50周年,接着又提供了一组数据,尽管有极端反华派的杂音和干扰,但2020年:

中美新增友好城市4对,两国友好省州、友城已分别达50对和231对
 
还有一个令人惊讶的数据是,经过几年贸易战,2020年,中国与美国的贸易额不降反升,中国又成了美国第一大贸易伙伴。
 
2020年,中国再次成为美国第一大贸易伙伴,中美贸易额高达5601亿美元。

说完这些,杨洁篪直言:
中美合作是人心所向、大势所趋,中美利益高度关联融合,一些人出于一己政治私利和狭隘偏见竭力破坏中美关系,是站在历史错误一边,站到了两国人民的对立面,注定是要失败的。
 
仅仅又过了3天,美国总统拜登发表了首个对外政策演讲。
 
演讲中,关于中国的表述,有两句关键的话。
 
前半句,是将中国定义为“战略竞争者”
 
后半句,则是“为了美国的利益,我们愿意与北京合作”。
 
“对抗”不见了。
 
该竞争竞争,该合作合作。
 
路透社:拜登称美国愿意在符合美国利益的情况下与中国合作

2月10日,上任20天,拜登专门下令成立了一个国防部中国工作组
他们要通过三个月的评估拿出一套新的对华方略,重新评估美军面对中国挑战的战略方针,服务于美国对华总体战略。

工作组成立后,拜登首访五角大楼时指出了工作组的目的:“应对中国带来的日益增长的挑战,并确保美国人民赢得未来的竞争”。

有竞争,但合作的趋势也阻挡不住。
 
按照美国贸易代表办公室在美国政府的官方刊物《联邦公报》发布的公告,拜登政府将把大约99种来自中国医疗产品的关税豁免延长至今年9月30日,以帮助应对美国的新冠肺炎疫情。
 
上届政府遗留的“对抗”资产出现了新变化。合作,在一些领域成为了必选项
 
正如习近平主席在与拜登通话时所说,中美合则两利、斗则俱伤,合作是双方唯一正确选择。


未来,中美要往何处去?

刚刚结束的两会,外交部长王毅谈到中美关系,多次提到了同一组关键词:抗击疫情、经济复苏、气候变化
中美可以合作、需要合作的清单就放在我们面前,包括抗击疫情、经济复苏、气候变化等等,我们愿本着开放态度与美方探讨和深化合作。希望美方与中方相向而行,尽快解除迄今对中美合作设置的各种不合理限制,更不要再人为制造出新的障碍。

而美国政府,依然在制造障碍

本周,一项禁令开始生效——明确禁止向华为5G设备制造出口半导体、天线和电池等零部件。

听到这个消息,美国的半导体行业可能会忧心忡忡,美国正处在芯焦当中。

美国半导体行业协会首席执行官约翰.诺弗尔告诉谭主:
半导体行业是世界上全球化程度最高的行业之一。半导体行业深度嵌套、复杂的供应链遍布全球,一枚芯片在生产过程中要环游地球2到3次。

这意味着,全球供应链中任何一环的堵塞,都会造成整个行业的危机。

而中国正是半导体全球产业链中的重要一环。

除了是全球最大的半导体消费市场,中国在全球半导体行业中的生产份额也已经与美国相当。

美国焦虑的,正是这个。

对于美国的科技封锁行动,用一个词概括:规锁

美国想用规则锁定中国,包括阻断人文交流,不让中国来掌控一些关键的技术和产品。这样,就可以把中国锁定在全球价值链的中低端。

这种选择,看起来似乎更有利于美国,但可能伤害的依然是美国自身。

美国半导体行业协会的一份报告,直陈了美国对华出口管制的恶果:

如果在半导体行业对华脱钩,会令美国半导体公司损失高达1240亿美元的收入,导致研发和资本支出分别削减120亿和130亿美元,并导致美国半导体行业失去超过10万个工作岗位。

脱钩将让一些外国公司的半导体业务"去美国化",这一做法可能进一步刺激中国寻求自给自足。失去中国客户将导致美国产业损失540亿至1240亿美元的产出,危及超过10万个工作岗位,120亿美元的研发支出和130亿美元的资本支出。

这样的“规锁”并不局限于科技领域。不久前,谭主和美国前商务部长卡洛斯·古铁雷斯聊了聊。他分享了自己的建议,中美需要重启对话机制

奥巴马政府时期,中美双方有超过100个定期交流机制,但在特朗普政府后期,相关机制已被缩减到不到10个。

定期交流机制,有望重启。气候问题方面,重启已在酝酿。

应对气候变化,是未来中美合作的关键领域。

据《华尔街日报》报道,中美双方将共同主持20国集团一个关注气候相关的研究小组。

美中两国就气候变化问题进行初步接触

显然,双方并不排斥接触

国务院参事王辉耀告诉谭主,美国计划在4月22日——世界地球日这天举办全球气候变化高峰论坛。

“这个论坛的共识,一定是需要跟中国共同探讨的。”

气候,关乎未来;抗疫,关乎现在。

然而在这之前,一些美国政客却多次抨击向60多个国家提供疫苗无偿援助的中国。

对于美国的多面性,中国现代国际关系研究院院长袁鹏作了总结:
面对盟友,美国要借中国的挑战和威胁,扩大凝聚力; 

面向国内,美国要强调中美的对抗性、竞争性,获得支持; 

面对中国,美国一方面不公开主张脱钩,另一方面,却要拉拢盟友,对付中国。

不同于美国的反复横跳,中国对美政策,始终保持高度稳定性和连续性,即便,是在遭到无端指责抹黑的情况下。

即将开始的对话,意味着新的一步已经迈出

一次对话,不可能轻易地解决中美之间的所有问题。

但无论未来怎样,中国想说的,还是那14个字——不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。

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