关键点
  • 美国公民身份和移民服务设施数月的处理延误正危及国际学生的工作机会和法律地位。
  • 延误构成了该国从国外招募和保留受过高等教育的高技能学生和工人的能力的又一挑战，这些人在历史上一直推动着美国的经济增长。
  • 拜登政府和国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）寻求改革该国的移民制度之际，处理工作出现了滞后。
智贤从韩国来到美国，追求成为重症监护室护士的梦想。 
现在，她是许多国际学生之一，其工作前景和合法移民身份受到美国公民身份和移民服务设施长达数月的处理延误的威胁。
Ji Hyun于12月份从护理学校毕业，并获得了在佐治亚州一家医院的重症监护室工作的工作机会。11月4日，她邮寄了“选择性实践培训”申请表，该计划为期12个月，允许F-1学生签证持有人在美国学习的领域暂时工作。
到2月10日她收到收据确认USCIS已收到她的申请时，已经太迟了。她失去了工作机会。她的雇主需要在2月8日之前获得批准的工作许可。
智贤说：“我遵守所有规则。我具有所有资格，而且我已经准备好工作了。”在机构仍在处理她的OPT申请时，智贤要求不要被完全确定可以自由发言。
目前尚不清楚究竟有多少学生受到延误的影响，因为USCIS尚未公布人数。根据机构数据，在2019财年，移民局收到215,282份OPT工作授权申请。
像智贤经历的那样的处理延误构成了该国从国外招募和保留受过高等教育的高技能学生和工人的能力的又一挑战，这些人和工人在历史上一直驱动着美国的经济增长。
拜登政府和国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）寻求改革移民制度之际，处理工作出现了滞后。
“我们仍然在送我们伟大的大学教育的毕业生回到自己的祖国，而不是让他们在这里推动创新在美国，”新泽西州参议员鲍伯Menendez周四表示，由于国会民主党人推出了全面的移民法案背靠总统拜登。
CNBC采访了受OPT处理延误影响的全国各地的六名F-1签证持有人，包括一名网络安全工程师，一名在传染病实验室研究Covid的博士后研究员以及一名乳腺癌研究人员。
他们都感到焦虑和沮丧，因为他们在等待他们的申请得到工作机会和合法身份时，没有任何收入，也没有医疗保险。
现年31岁的丹恩（Dan）说：“我真的不能整夜睡觉。我不能专心阅读甚至看电视节目。” 毕业于北卡罗来纳大学教堂山分校的毕业生，她要求仅以她的名字来识别。
“我每天可以做的是检查我的电子邮件，给USCIS打电话，给我的[国际学生服务]部门打电话，试图获取与此延迟有关的任何更新或任何信息。”
处理延迟
Yohanes是一位来自埃塞俄比亚的25岁的网络安全工程师，他在追求OPT一年之前在美国获得了学士和硕士学位。
11月6日，Yohanes申请了STEM OPT扩展，这是为在科学，技术，工程和数学领域完成OPT工作的学生提供的24个月附加服务。
一份副本显示，他直到三个月后才收到USCIS于2月2日收到的拒绝通知，直到3个月后他才收到回信。他的申请被拒绝的原因不是他的候选人资格问题，而是因为有关信用卡交易的问题CNBC查看的通知的内容。
现在，Yohanes没有资格重新申请STEM扩展名，因为他最初的OPT授权于1月到期。当他的60天宽限期结束时，他将不得不离开该国。
约哈内斯说：“这压力很大，使你无望。我在美国待了将近八年。”他试图以驳斥自己的名字自由地谈论这个问题。
OPT申请处理的延迟不仅影响学生的法律地位和工作机会，而且还会影响雇主和美国经济。
根据商业圆桌会议（2018年的一项研究）的结果，OPT参与度减少60％会导致十年内失去443,000个工作岗位，其中包括255,000个由本地出生的工人持有的工作岗位。该协会的成员是美国主要公司的首席执行官美国
这项研究说：“这一结果加强了无数先前的研究结果，这些研究表明外国出生的工人实际上为本地出生的工人创造了总体的工作机会，而不是取代他们。”
根据 两党研究和倡导组织新美国经济组织（New American Economic）2019年的一项研究，《财富》 500强公司中几乎有45％是由移民或其子女创立的 。
移民律师格雷格·西斯金德（Greg Siskind）表示，处理延迟可能会中断全国高技能职位和行业的招聘。
Siskind说：“如果国际学生的可选实践培训计划受到重大干扰，那么它在美国可能会持续多年的影响。”
根据周二在俄亥俄州联邦法院提起的集体诉讼，处理滞后始于10月中旬。高等教育管理者和协会表示，他们开始听到有关2020年底OPT处理延迟的消息。
通常，学生在提交OPT申请后的两到四周内会收到收据通知。但是，许多在去年年底向位于亚利桑那州和德克萨斯州的USCIS数据处理中心（称为密码箱）发送了申请的人仍在等待收货通知。 
在1月8日的声明中，美国公民及移民服务局（USCIS）以Covid的限制，提交量的增加，邮政服务量的增加和“其他外部因素”为由，承认处理延迟。
美国公民及移民服务局发言人马修·伯克（Matthew Bourke）表示：“该机构正在采取纠正措施，以最大程度地减少延误，我们将提供其他更新。”
声明说，移民局工作人员正在“加班并重新分配工作量”，以减少延误。美国公民及移民服务局还将OPT申请位置更改为其芝加哥密码箱。
没有备案收据，需要续签驾照的学生将无法续签。尤其是在公共交通不畅通的地方，过期的驾照会使前往杂货店或医院的交通更加不便。
处理延误也威胁到学生的法律地位。如果由于技术错误（例如付款问题）而拒绝了他们的申请，那么根据Yohanes的经验，学生可能没有足够的时间在申请截止日期之前重新申请OPT 。
最终获得工作许可后，长时间的处理时间延迟可能会缩短学生为OPT分配的时间。
29岁的陈伟，获得博士学位。去年12月在加州大学圣地亚哥分校获得化学和生物化学博士学位。根据CNBC查看的USPS交付证明，她的OPT应用程序于11月28日到达德克萨斯州的密码箱。直到星期二她才收到收据。 
“我的其他同僚已经在做研究，实验，发布他们的结果。在这段时间内，我唯一能做的就是等待，”陈说。他于2015年从台湾来到美国。
对美国经济的影响
专家和研究表明，国际学生和OPT计划推动了美国的经济增长，持续的延误可能会影响该国的国际学习的未来。
由于国际学生入学人数的减少，美国国际学生在美国产生的整体经济影响在2019学年已经开始下降。根据国际教育非营利协会NAFSA的最新分析，经济贡献下降至387亿美元，比2018年减少约18亿美元。
根据国际教育学院（Institute of International Education）2020年的数据，纽约大学拥有美国最多的国际学生，该大学报告说，近100名学生在向德州密码箱提交申请后的两到三个月没有收到收据。
纽约大学史蒂夫·休尔（Steve Heuer）表示：“不幸的是，OPT的处理延误导致许多有才华的国际学生失去工作机会和工作经验，这不仅损害学生的教育，也损害雇主，并最终影响长期经济增长。政府事务助理副总裁。
NAFSA公共政策和立法策略高级主管Rachel Banks表示，围绕OPT计划的不确定性可能导致一些国际学生越过美国，转向加拿大，澳大利亚和欧洲国家等地区。
班克斯说：“选修实践培训对国际学生来说是一个巨大的好处。他们在世界范围内选择学习的地方确实负担沉重。”
33岁的Shantanu获得了博士学位。去年12月在田纳西州诺克斯维尔大学获得结构生物学博士学位。他的OPT申请于11月17日到达，直到2月11日他才收到申请收据。他仍在等待工作授权，无法在西北大学的芬伯格医学院开始其博士后研究。
尚塔努（Shantanu）说：“我们投入大量时间来到美国，在美国工作并为美国做出贡献。” “过了一会儿，当我们受到这样的对待时，这使我们想知道为什么我们首先选择了美国。”
据NBC新闻报道，去年5月，特朗普政府考虑暂停该计划。1月13日，在拜登就职典礼的前一周，移民与海关执法局宣布了计划成立一个新部门来监督OPT合规性的计划。该公告于1月26日被撤销。
此举是前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）执政期间旨在限制美国移民系统的几项举措之一。
“特朗普政府对外国学生和国际学生发表了负面言论，这对国际学生来说是非常具有挑战性的，我们已经开始看到来美国的新国际学生数量有所减少，” NAFSA的银行表示。
拜登政府
在竞选活动中，拜登承诺撤销特朗普时代的移民政策，并改革美国的合法移民制度。
1月26日，美国教育委员会和包括NAFSA在内的其他高等教育协会写信给当时的国土安全部代理秘书戴维·佩科斯克（David Pekoske），敦促移民局解决OPT处理延误问题。
该委员会于2月3日给新近确认的Mayorkas写了一封信，概述了有关高等教育和移民的建议，包括对OPT延误采取的行动。
到目前为止，USCIS尚未执行任何建议。
理事会政府关系主任莎拉·斯普雷泽（Sarah Spreitzer）说：“我们要求本届政府向国际学生发出非常明确的欢迎信息，并表示将继续保留OPT计划。”
国会民主党人周四提出的全面移民改革法案没有具体提及OPT计划，但包括旨在增加基于就业的移民人数的规定。
国土安全部未回应CNBC的置评请求。白宫发言人说，总统在移民方面的行动只是“开始”，政府打算在未来几个月内采取进一步措施。
等待工作授权的护士智贤希望政府早日采取行动。
她说：“我们不是在这里偷工作。我们在这里是为了帮助经济并找到我们的梦想。这不是在伤害你或任何东西。” “我们只是想在这里与所有人同住，并像其他人一样过正常的生活。”

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