来源：动态大参考
美国新的外交政策方针已经确定，那就是修复关系、重组民主联盟，借此重新奠定美国在世界上的领导地位。这是美国外交的回归。也意味着重建国际新规则秩序的开始。修复与盟友国家的关系就成了至关重要的一环。然而假如美欧关系得不到良好的修复，甚至是分歧矛盾加剧了，世界会出现一个怎样的局面？
近一段时间以来，拜登一直强调要与盟友国家磋商重建“民主联盟”。要与盟友一道制定共同规则以应对中俄。并重新强调了人权价值观是西方联盟的基础。要建立的是西方为主的秩序体系。
但在世界百年未遇之大变局时代，在新冠疫情的严重冲击之下，世界危机重重，局势错综复杂，西方已经不具有绝对的战略优势，加上一些重大的国际问题必须全球合作才能解决，这决定了固执于意识形态之争，或者说采取对抗之势，注定是一损俱损的事。要想摆脱共同的困境，必须超越意识形态。
美国与盟友国家特别是欧盟的最大分歧是战略和利益上的矛盾。冷战后，美国的战略就是永久独霸世界。因此断然不顾欧洲的反对而走上了单边主义的霸权路线。
而欧盟则坚持反对单边主义和维护多边体系，并强烈推进全球化进程，主张建立多极世界格局。
之所以坚持建立多极世界格局，当然就是要改变之前的以美国为盟主的联盟方式。实际上就是要逐渐摆脱对美国的依赖。这是与美国的霸权战略本质上的冲突。
由于欧盟目前还没有自保的能力，所以还不得不依赖于美国的保护，所以尽管有矛盾冲突，尽管反对美国的单边主义，还是不得不很大程度上的顺从美国。但这绝不等于欧盟就不想独立成极。
目前的世界正处于大变革时代，这是挡不住的趋势。而这也正是欧盟追求独立自主的一次绝佳的机会。虽然欧盟没有超级的实力，但却可以在中美俄的战略较量中成为重要的战略平衡器。
欧盟依赖于美国的保护和维持世界秩序体系运转，但美国也更需要欧盟这个强有力的帮手。这就是欧盟对美国的优势之一。
如果美国不尊重欧盟的地位和利益，欧盟就不会给予美国以强力的帮助。当然就会另寻出路。俄欧矛盾难以化解，但中欧之间却有着高度的战略和发展利益上的一致。
中国是多边体系和全球化的积极倡导者或推动者，也是反对单边主义霸权路线的生力军。建立多极世界格局方面，中欧高度的一致。这决定了中欧有合作的前提。也削弱了意识形态的差异。至少目前有理由搁置。
自奥巴马时期，欧盟就拒绝追随美国，并且与中国的合作还在不断加强，就是最好的证明。
美国欲积极修复与欧盟的关系目前有两大主因。一是重塑世界霸权地位；二是为了建立新的打压中俄的战略联盟。
而这实际上就与目前欧盟的战略目标不一致。建立多极世界格局，实际上就意味着要削弱美国的霸权。欧盟又怎么认可让美国重塑霸权地位？
与中国合作才是欧盟走出困境的重要途径，对抗更没有出路，欧盟又怎能追随美国？这一点马克龙说近日已经表达得很清楚了。
解决国际重大危机难题，必须全球性合作。国际政治的平等性互利性和民主化就是前题。总不能以牺牲任何一方面的利益来成全他国的利益。
而美国不但要把自己的价值观强加于他国，还要把自己的利益优先于他国。注定了要孤立。
美国的霸权地位，或者说美国的绝对领先优势，很大程度上是建立在金融霸权的基础之上的。而美国的内外政策也是以霸权为基础制定的。失去了霸权，这一切都得重来。以美国目前的实力，绝对不会放弃。
如果欧盟在战略上不能与美国保持一致，而欧盟却要与中国加强合作，美国恐怕就会采取打压之势。
这一点，川普是这样做的，拜登恐怕也不会例外，也不敢例外。因为“美国优先”实际上已经深入到了美国的骨子里。
拜登一上任就签署了强调“购买美国货”的行政令，就说明不会放弃“美国优先”，至少不会放弃“美国例外主义”。
美国要强制“购买美国货”，那么欧盟是不是可以要求购欧盟货呢？美国人肯定不会同意。这岂不是陷入了保护主义怪圈？
强调购美国货，是不得已而为之。是因为美国经济和就业不景气。是为了重振美国制造业的一个手段，更是一个方向标。为了美国利益可以破坏市场和贸易规则，美国可以，他国就不可以。这即使不是“美国优先”，也是“美国例外主义”。
或许正是看出欧盟未必会按美国的方式修复关系，所以拜登在经贸合作方面是只字不提。
欧盟一直处于经济困境之中，一直想与美国签署跨大西洋自由贸易和投资伙伴协定TTIP。包括刚脱欧的英国也是想与美国早日签署自贸协定。可这却不是美国目前急需的。美国急需的是先建立霸权地位，是先让盟友承诺帮助美国筑固霸权。然而后才可以谈贸易协定问题。否则在谈贸易协定时就占不了便宜。
而贸易协定则很可能是拜登重要的外交谈判或打压手段，也可称之为要挟的手段。这实际上还是川普的打法。
中欧投资协定谈判在后一刻宣布完成，实际上欧盟也是想以此倒逼美国尽快签署TTIP的意思。
从以上来看，如果欧盟不能尽快按美国的意愿修复关系，就很可能在贸易问题上受美国的打击。
重返巴黎协定是拜登的突破口，也是考验美欧关系的试金石。这里面有两大关键因素。一是美国减排承诺有多大；二是美国向中国施压的力度。
美国要重振制造业，要增加工作岗位。这决定了不增排就已经不错了。
美国是最大的化石燃料生产国和储存国，一方面要大量的外销，另一方面要大量的自用。否则自己大量储存的化石能源就是一种极大的浪费。这才是美国能源战略的真谛，也是美国不愿意签署气候协定的原因。
还有一点就是美国的新能源研发已经没有领先优势，甚至显得有些落后了。没有新能源可用，自然就得消耗大量的化石能源。减排基本上也做不到。
美国自己做不到，却会要求中国再增加。近来已经透露出这一点了。而中国的减排承诺已经超出了世界的预期，受到了广泛的好评。这才有了美国要与中国竞争的影响力。如果美国再提要求，那就是在搅局而不是合作解决气候危机了。
因此，美国要把重返巴黎协定作为修复关系和重塑领导力的突破口，这也很难。而欧盟也不可能为了迎合美国在气候问题上与中国重新较劲。因此，搞不好反而恶化美欧关系。气候危机可能就会更严重了。
在WHO以及伊核协议中东局势等问题上，包括对俄关系问题，恐怕也不是那么容易达成一致的。美国不会承诺解除制裁，伊朗则坚持不解除制裁就不会让美国重返协议。美欧之间也难以达成共识。
横在美欧之间的一个重要问题是北溪2项目问题。这关乎美国能源出口，关乎美国对俄战略。而对于德国来说，项目意义重大。双方难以达成共识。美国能做的就是在这个问题通过欧盟其它26国向德国施压。然而，如此一来，就等于是分裂欧盟。修复关系困难，美国很可能采取分化欧盟的策略。
总之，美国欲把重返巴黎协定作为修复美欧关系或重建民主联盟的突破口。其中最大的难点在于如何对待中国。马克龙已经公开表态，如果联合与中国对抗，气候问题的解决就会出现更大的危机。言外之意是不可能对美国妥协。
修复不了与欧盟的关系，或者说修复困难，美国有可能以TTIP做诱饵，也可能以贸易协定向欧盟施压。施压不成只能采取分化欧洲的政策。
与中国的合作问题，既是美欧修复关系的关键，也是美国重塑领导力的关键。这应当是美国的原则问题。如果欧洲依然加强与中国的合作关系，欧盟就成了“美国回来了”的障碍。就一定会对欧盟施压。
而美国自身的外交战略就无法展开，美国就会更加孤立。到那时，拜登肯定就坐不住了。要么走强硬路线，要么回过头来走合作路线。
川普的强硬并没有收到预期的效果，强硬路线不可取。修复关系的难度，拜登很清楚，应当不会太急于求成。首先还是得解决自身的问题。
总之，如果修复关系不利，拜登就会重走川普的老路。一方面破坏世界合作大局，甚至会制造新的危机。另一方面，就是对欧盟施压，甚至是分裂欧盟。三是有可能与中国继续打贸易战，与俄罗斯继续军备竞赛或军事对峙。世界就会更乱。然而，天下大乱才会天下大治。当美国霸权实力消耗的差不多的时候，也就会自动放弃霸权主义。重要的是，世界的乱局不符合美国利益，这会让美国的社会和政治问题更复杂突出。美国自己的混乱也会加剧。
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