据新华社报道,2月1日,缅甸执政党全国民主联盟(以下简称“民盟”)发言人妙纽表示,缅甸总统温敏、国务资政昂山素季及一些民盟高级官员当天凌晨被军方扣押。不久后,缅甸军方发表声明说,根据宪法条款,实施为期一年的紧急状态,总统府宣布将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。军方称对昂山素季等人实施拘押是因为选举舞弊。
在去年11月举行的缅甸大选中,民盟在498个议席中夺取了396席,获得压倒性胜利,但缅甸军方和其支持的联邦巩固与发展党则指控这场选举有大量舞弊行为,但一直未被选举委员会接受。
此次突发事件前6天,缅甸军方专门在首都内比都举办了一个新闻发布会,并邀请国内外记者参加。军方人士在记者会上表示,大选存在舞弊嫌疑,并找到了许多问题选票的证据,如重复投票、无身份证件投票等。军方想就此和民盟进行对话,解决这个问题,但民盟方面没有第一时间同意和军方进行对话。与此同时,缅甸国内其他反对党也呼吁进行对话解决,在新一届议会开幕之前解决这个问题,但民盟没有同意,联邦选举委员会也强调选举没有问题。
缅甸政局的突然动荡,惊动了全世界。据环球网报道,路透社援引白宫声明称,美国总统拜登已经听取了有关缅甸国务资政昂山素季被扣押的简报。白宫方面表示,若缅甸领导人未被释放,将对那些对此负责的人“采取行动”。
另外,联合国秘书长古特雷斯此前也通过发言人发表声明称,对缅甸大选后的事态发展表示高度关注,敦促缅甸所有行为者停止任何形式的煽动或挑衅,展现领导力,并遵守民主准则,尊重大选结果。古特雷斯表示,所有选举纠纷均应通过既定的法律机制解决。
缅甸局势考验拜登
“缅甸‘军事政变’成为新上任的拜登政府面临的第一场重大外交政策挑战。”美国有线电视新闻网(CNN)称,在缅甸政局突变发生14个小时内,美国政府就缅甸事态发了三份声明。白宫发言人普萨基和美国国务卿布林肯先后要求缅甸军方“纠正行为”,释放所有被扣押者。随后,拜登发表声明,谴责缅甸军方行为是“对民主化和法治的直接攻击”。他威胁称,“过去十年来,美国基于缅甸民主的进展,取消了对缅甸的制裁。如果这一进程遭到逆转,我们有必要重新审视制裁的相关法律,并采取适当行动”。拜登还强调:“无论民主在哪里受到攻击,美国都将站出来捍卫民主。
CNN称,拜登政府正在就是否将缅甸的突发事件称为“政变”进行内部辩论。一旦美方正式宣布这是一场政变,法律就要求切断对缅甸的经济援助。目前,西方媒体普遍将缅甸事件称为“政变”。英国也给这次事件贴上了“政变”标签,英国还紧急召见缅甸驻英大使。不过,加拿大、日本等国没有在官方声明中使用这个词。
“缅甸‘军事政变’考验拜登推动民主的决心,但美国的选择有限。”法新社援引美国战略与国际研究中心东南亚问题专家希伯特的话称:“发表强硬声明容易,但要弄清楚下一步该如何做却很难。”他认为,美国可能批准制裁一些缅甸军方官员和公司。另外,美国可以协调的主要国家是日本和印度,这两国与缅甸关系友好,几天前印度向缅甸运送了150万剂新冠疫苗。
《华尔街日报》也称,虽然拜登称要采取行动,但实际筹码并不多。报道称,美国恢复对缅甸制裁可能会疏远缅甸民众,损害西方形象。报道还担忧,美国的任何行动都有可能带来缅甸向中国靠拢的后果。
缅甸《伊洛瓦底江报》2日称,尽管西方领导人发表了一连串的谴责声明,美国及西方盟友威胁制裁缅甸,但是在本地区,东盟一些成员国只表达了温和的反应。新加坡表示关切,敦促双方进行对话。印尼也只是敦促各方保持克制。泰国副总理翁素万称这是缅甸“内政”,柬埔寨和菲律宾也表达了类似的观点。报道称,根据东盟的原则,不支持干涉成员国内政的立场。
中国社科院东南亚研究中心主任许利平2日接受《环球时报》记者采访时表示,美国对缅甸的投资并不多,但在民盟执政时期,美国支援了缅甸一些项目。如果拜登政府对缅甸实施制裁,很有可能会取消这些援助。不过,一名当地人士对《环球时报》记者说,缅甸长期遭受美国制裁,奥巴马执政时期美国虽然取消了制裁,但由于两国经济结构差别太大,美国一直没有对缅甸经济发展出多少力。因此,就算美国恢复对缅甸制裁,又能把我们怎样呢?
美国声明是向中国传递信息?
对于缅甸政局突变,一些西方媒体还强行将此事与中美关系扯到一块。法新社称,缅甸向民选政府的过渡最初被视为美国前总统奥巴马政府的一个重大成功事件,缅甸这个具有战略地位的国家被视为正在走向民主、“脱离”中国的轨道。路透社2日也称,缅甸事件对拜登政府及其打造强有力的亚太政策以对抗中国的努力是一个重大打击。在白宫1日的记者会上,有记者将拜登表态与中国强行扯在一起,称“拜登的声明是否是向中国传递的一个信息?”对此,白宫发言人称,这是向该地区“将被要求对事件作出回应、或正考虑如何作出适当回应的”所有国家发出的信息。
对此,中国南海研究院副研究员陈相秒对《环球时报》记者表示,不排除美国会以一种极端的方式介入缅甸事务,这有可能让局势变得更加复杂,从缅甸国内的问题变成一个地区性的安全问题。
2日,联合国安理会就缅甸局势召开紧急闭门会议。中国外交部发言人汪文斌2日表示,我们正就安理会相关问题同有关各方保持沟通。他再次强调,中国是缅甸的友好邻邦。我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧,维护政治和社会稳定。
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