文|April Wang
拜登周二下午签署了一系列围绕种族平等的行政令，涵盖了不歧视政策、监狱改革和公共住房等方面。拜登表示，现在是采取行动的时候了，“因为这是信仰和道德要求我们做的”，“不仅因为这是正确的事情，而且因为如果我们这样做，我们都会因此变得更好。”
拜登签署的四项行政令包括：第一，指示住房和城市发展部 “采取必要步骤，纠正联邦住房政策中的种族歧视”；第二，指示司法部停止使用私人监狱；第三，重申联邦政府 “对原住民部落主权和协商的承诺”；第四，打击针对亚裔美国人和太平洋岛民的仇恨心理。
据统计，拜登上任一周，已推出了20多项行政措施，其中一项行政命令要求所有联邦部门和机构寻找解决种族平等问题的方法。据纽约时报报道，在此之前，只有两位美国总统在上任第一周内，以同样的力量推动种族平等。
根据拜登签署的行政令，新政府还要在未来几个月内采取全面措施，解决住房、刑事司法、投票权、医疗保健、教育等方面的种族不公平问题。尽管实现种族平等困难重重，但这项行政令至少向美国社会的亚太裔群体传递了一个信号：
这个政府关心亚太裔，会采取切实措施保护美国的亚太裔群体，推进种族平等。
反对歧视亚太裔的行政令都说了啥？
图源：unsplash
在签字仪式之前，拜登回顾了去年5月黑人男子弗洛伊德（George Floyd）被明尼阿波利斯警察杀害的事件。拜登称，这起事件扼在“正义的脖子上”，并因为这起事件，“形势已经发生了变化。它改变了人们的想法和心态。” 拜登还赞扬了各个城市的抗议活动，称其“唤醒了数千万美国人的意识，而且标志着美国对待种族公正（racial justice）态度的转折。”
针对最后一项行政令，总统备忘录指出，2019冠状病毒（COVID-19）肆虐之际，毁谤性和仇外的言论使得亚裔美国人和太平洋岛屿（Asian American and Pacific Islander, AAPI）人士、家庭、社群和企业陷于险境。
联邦政府必须认识到，通过政治领袖的行为，其扮演了助长此类仇外情绪的角色，包括以其始发地来称呼COVID-19流行病。（此处疑似指特朗普）
诸如此类的论调煽动起毫无证据的恐惧，持续抹黑AAPI，使其被霸凌、骚扰、面对仇恨犯罪的情况日益增多。这些行为与公共卫生官员所倡导的最佳实践和指导大相径庭，并对AAPI家庭和社群造成严重伤害，必须予以解决。
拜登还赞扬了亚太裔在疫情中的贡献。行政令指出，尽管不容忍行为日益增加，但是无论在冠状疫情期间或在我们的历史上，AAPI都使得我们的国家更加安全。具估计，约有两百万名AAPI投身医护、急救、以及其他核心职位的行列，在前线与这次危机奋战。联邦政府应打击针对AAPI的种族歧视、仇外和不容忍行为，应努力确保每一位AAPI社群的人士，无论其背景、语言或宗教信仰为何，都受到有尊严且公平的对待。
概括而言，拜登政府的政策是 “谴责和声讨反亚裔的偏见和歧视”，并认为这种偏见和歧视是 “不可接受的，也是不美国的。”
拜登明令：谴责任何针对AAPI的种族歧视、仇外和不容忍行为。
联邦政府有责任防止在美国的每一个人，包括亚AAPI在内，不受到种族歧视、仇外和不容忍行为的攻击。我所领导的政府谴责并唾弃任何针对AAPI社群的种族歧视、仇外和不容忍行为。
并且，政府要打击针对AAPI的种族歧视、仇外和不容忍行为。并分列了三个基本措施：
1、卫生与公众服务部长，与COVID-19健康公平工作组（COVID-19 Health Equity Task Force）协调后，应考虑发布最佳实践指导南，说明在应对COVID-19疫情中，联邦政府如何在文化能力、语言便利和敏感度上提高对待AAPI的方式。
2、各行政部门和各署（机构）应采取一切适当步骤确保官方行动、文件、声明，包括与COVID-19疫情有关的在内，不呈现或造成针对AAPI的种族歧视、仇外和不容忍行为。
3、司法部长，在符合适用法律的情况下，应探索机会支援州和地方部门所做出的努力，以及AAPI社群和社群组织的努力，防止针对AAPI个人的歧视、霸凌、骚扰和仇恨犯罪行为，并扩大收集针对这些人的仇恨事件数据和公开报道。
拜登表示，其种族平等策略是整体性的，是针对整个联邦政府的，而不是仅限于个别地方政府或某个政府部门。他在签署命令前说:“ 我坚信，国家已经做好了改变的准备，但政府也必须改变。我们需要让公平和正义成为我们每天、今天、明天和每天所做工作的一部分”,“我相信这个国家和政府需要改变在种族平等问题上的整个做法。我们需要向每一个美国人承诺。这意味着我们需要让种族平等问题不仅仅是政府某个部门的问题，而必须是整个政府的事情。”
拜登已委托前联合国大使、奥巴马时代的国家安全顾问赖斯（Susan Rice）监督这一过程。拜登的行政令要求，赖斯领导的国内政策委员会负责协调 “在整个联邦政府内推行公平原则和政策”，“这将包括努力消除系统性障碍，提供平等的机会和福利，确定联邦政府服务不足的社区，并制定旨在促进这些社区公平的政策。”
拜登此前关于种族平等的竞选承诺都有哪些？
在此前的总统竞选中，拜登一直将推动种族平等作为自己战胜特朗普的核心议题，并指责特朗普煽动种族主义的火焰。拜登在与美国一些民权组织的领导人会面时强调，他的政府将优先考虑种族公正，并组建一个能够解决紧迫的公平问题的多元化内阁。在解决治安和刑事司法改革、COVID-19、种族贫富差距、投票权等问题上，实现种族公正将是一条共同的解决路径。拜登还同意定期与民权组织领导人会面，讨论关键问题的进展。
拜登还曾承诺，如果在选举中获胜，他将花费数百亿美元帮助有色人种克服经济不平等。2020年7月，拜登曾提出一项推进美国种族平等的详细计划。 该计划是他为应对疫情而制定的“更好地重建”（Build Back Better）经济复苏议程的第四项也是最后一项。
根据这项计划，拜登政府将设立小企业机会基金(small-business opportunity fund)，并拿出300亿美元（占拜登计划用于研发投资以刺激经济的3000亿美元的10%）投入该基金。这项投资预计会产生1500亿美元的风险资本和低息商业贷款。这些资金都将用于帮助经济弱势地区的小企业，特别是非裔、拉丁裔、亚太裔和美国原住民企业，并以此来解决种族间的财富、机会和就业差距。
背景回放：
疫情中针对亚太裔的种族歧视激增
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随着疫情在美国的蔓延，针对亚太裔的种族主义和仇恨犯罪不断增多。前总统特朗普更是根据地名命名病毒，煽动了针对亚太裔，尤其是华人的种族歧视情绪。从2020年3月到6月，短短三个月的时间内，由亚太政策和规划委员会成立的事件报告中心 “停止对亚太裔仇恨”（STOP AAPI HATE），就已经在45个州和华盛顿特区收到超过1800份由疫情引发的针对亚太裔的骚扰或暴力行为的报告。
很多亚太裔表示自己很害怕，不敢去买菜，不敢独自乘坐地铁或公交车，也不敢让孩子出门。许多人心有余悸地描述了在公共场合被吼叫的情形。
同样，旧金山州立大学的研究发现，仅从2020年2月9日到2020年3月7日，与新冠病毒和反亚裔歧视有关的新闻文章数量就增加了50%。其首席研究员、专注于亚裔研究的Russell Jeung教授表示，这些数字“只是冰山一角”，因为只有最恶劣的案例才有可能被媒体报道。Russell Jeung教授还建立了一个用六种亚洲语言编写的网站，以便收集第一手资料，自该网站启动一周内，就已经有大约150例报告。
“如果他把我推到铁轨上，我想我没有力气再爬上来。”注册护士徐先生（Justin Tsui）说。2020年4月19日，徐先生取完N95口罩后，在回家的路上转车时，一名男子在站台上向他走来。这名男子质问他是不是中国人，并让他回自己的国家去。火车到站后，这名男子故意坐在徐先生对面，整个过程都盯着他，还说“我看着你呢。”一路上，徐先生都在想是否应该下车逃跑，但他害怕那个人会跟着他，而没有其他人来见证可能发生的事情。
2020年3月13日，韩裔美国人崔先生（Abraham Choi）在宾夕法尼亚车站的洗手间里，一名男子站在他身后，开始咳嗽，并向他吐口水。“相比愤怒，我更加震惊”崔先生说，“ 他为什么要这么做？”
那名男子说，“你们都应该死，你们都有中国病毒。”崔先生等该男子离开后，向警察报告了情况，却被告知“随地吐痰不是犯罪，而且没有必要去做任何形式的记录。”
由于不知道还能做什么，崔先生后来在Reddit论坛上匿名讲述了这件事。但他犹豫不决，担心家人会成为未来的攻击目标。因为从这件事中感受到耻辱，他甚至没有和父母说过这个遭遇。但针对亚裔美国人的攻击事件越来越多时，崔先生觉得自己有必要说出来。“这件事让我变得更加内向。我很担心我的孩子。我不想让她面对这种种族主义。”
参考资料：
1. https://www.cnn.com/2021/01/26/politics/executive-orders-equity-joe-biden/index.html
2. https://www.npr.org/sections/president-biden-takes-office/2021/01/26/960725707/biden-aims-to-advance-racial-equity-with-executive-actions
3. https://www.nytimes.com/2021/01/23/business/biden-equity-racial-gender.html
4. https://www.voanews.com/2020-usa-votes/biden-tells-civil-rights-leaders-hell-advance-racial-equity
5. https://www.cnbc.com/2021/01/26/biden-to-announce-racial-equity-plan-and-sign-executive-actions.html
6. https://time.com/5858649/racism-coronavirus/
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