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拜登就任总统首日向国会提出的移民改革法案(The U.S. Citizenship Act of 2021)，成为成千上万无证移民的最新希望；移民律师王志东21日表示，该法案将无证客、职业移民等均纳入，而华人家庭重视的亲属移民也将增加名额，并取消「三年与十年禁令」，不过他提醒，这些条款都须经过国会参、众两院讨论及投票通过、总统签署后才会生效，「道路仍漫长，曙光在前方」。
拜登总统20日上任就向国会提出了移民改革法案。(路透)
王志东整理出拜登移民改革法案的四大要点：
●无证移民：在2021年1月1日前已在美国的无证移民(包括逾期居留者和偷渡入境者)，均可申请临时绿卡，有交税并无犯罪纪录和通过国家安全背景调查，五年以后可取得正式绿卡，之后再三年，只要通过英语和美国人文考试，即可入籍成为美国公民；此外，在川普执政期间遭递解出境者，如果之前曾在美国居留满三年，且有人道主义和家庭团聚的理由，也可获得合法身分。
●亲属移民：新法将增加此类签证配额，追回以前未被使用的签证名额，同时允许受益人在等待期间临时在美国停留，此外也取消目前运行的所谓「三年和十年禁令」；三年禁令是指一个人曾在美国非法居留超过半年，一旦出境后三年内不许重新入境，若非法停留超过一年，则禁止入境时间拉长到十年，此规定造成许多本可通过亲属移民美国者，在境内无法拿到绿卡，一旦出境又很长时间无法入境美国，让许多家庭处于非常艰难的困境。
●职业移民：取消每个国家的签证配额，追回以前未被使用而浪费的签证名额，提供留在美国并取得美国大学科学技术专业研究所或以上学历者以便利条件；允许H-1B的家属合法工作，防止子女因超龄而使申请过期等。
●其他条款：新法案还包括众多条款，包括使用高智能手段控制边境，解决中南美洲国家民众试图移民美国的根本问题；取消庇护申请者入境一年内须提交申请的限制；增加U、T和犯罪受害者VAWA等签证名额；减少移民法庭案件积压；严厉打击有组织的移民犯罪等。
伊州移民难民权益联盟对新法案表示，新政府上台是该对移民社区实现承诺的时候了，尤其1100万无证移民期盼已久的「归化公民之路」应打开大门，联盟董事会主席姜安迪(Andy Kang)说，川普任期内刻意减少与消除家庭成员团聚的合法移民途径，导致许多家庭被迫分离的问题，也须尽快弥补。
但暂停递解出境并不适用于涉嫌恐怖主义，或有危害国家安全嫌疑的对象，也不适用于2020年11月1日之后才抵达美国的外籍人士，或者已经主动放弃在美居留权的外籍人士；也不适用于必须遣送出境的特定人士。
拜登就职当天签署的17项行政令中，有六条和移民相关，将前总统川普任内的多项限缩移民措施一一解套；拜登上台将推动移民改革，但很少人预料到起手式就如此放大招。
国家广播公司(NBC)报导，佩科斯奇在给旗下机构的备忘录中写道：「国土安全部将从1月22日起的100天期间里，暂停某些非公民人士的递解出境，以确保我们拥有公平、有效率的移民执法机制，并以维护国家安全、边境安全以及公共安全为重心。」
佩科斯奇备忘录的收文机关包括海关与边境保护局(Customs and Border Protection)、联邦移民及海关执法局(Immigration and Customs Enforcement)以及国土安全部所属机关。
拜登20日宣誓就职后签署一连串行政命令，推翻川普任内的某些移民政策，包括停止美墨边境筑墙计划、取消穆斯林国家旅游禁令，并推翻川普政府将非法移民排除在2020年人口普查之外的决定。
前总统欧巴马任内于2012年推出，川普上台后企图撤销的「童年抵美暂缓遣返计划」(DACA)，如今拜登则恢复，让数十万童年时期非法入境美国的年轻人，免遭驱逐出境。
最大刀阔斧的移民改革，便是计划允许2021年1月1日之前已经在美国居留的无证移民，有机会取得合法居留身分并成为美国公民；根据媒体报导，估计1100万人可望因此受惠；另外，人在海外的亲属申请绿卡时，等候时间将大幅缩减。
拜登的移民计划与川普四年来限缩移民的措施相比，如同政策急转弯，和前总统欧巴马也非常不同；欧巴马承诺上台第一年里将有大规模移民改革，却等了五年才落实，期间有200万移民已被驱逐出境。
成群结队的宏都拉斯移民日前进入瓜国境内，向美国挺进。(路透)
为避免大批外籍人士涌入美墨边境，拜登幕僚日前已经表示，需要时间为川普的边境措施松绑，包括允许申请庇护者在墨西哥等候美国移民法庭开庭。国土安全部上周表示，不会将申请庇护的移民送回墨西哥等候。
拜登的大动作让移民权益倡议团体欣喜若狂，移民权益组织「团结实现梦想」(United We Dream)运行主任罗萨斯(Greisa Martinez Rosas)说，拜登签署的一连串命令，「堪称历史上最为进步的立法。」
纽约客谈／
非法移民合法化 拜登在慷谁的慨？
新总统拜登刚上任就向国会提交移民改革法案，要将1100万非法移民合法化。人们应该为拜登悲天悯人的情怀鼓掌吗？随之而来的高额社会福利支出由谁来买单？拜登在慷何人之慨？他究竟是志在必得，还是虚情假意？
对于那些偷渡入境多年依然没有合法身分、在随时可能被捕遣返的生活中度日如年的无证移民来说，绿卡能让他们安身立命；对于那些自幼非法进入美国、纵然学业有成、却依然每两年就要为延期工作许可而神伤的梦想生而言，绿卡可带来似锦前程；允许上述两类移民合法化合情合理，想必苦尽甘来的他们，也懂得感恩和珍惜。
然而，看看拜登的移民改革方案，凡是在2021年1月1日之前还没有合法身分的无证客，只要能通过背景调查并依法纳税，就有机会在五年之内取得合法居留身分或绿卡，然后再过三年就能申请入籍。拜登和法案的起草者，你们是否知道，一名合法入境的外国人，要多少年才能拿到绿卡和入籍？
一个合法来美的中国留学生，读硕士要两年，毕业后要工作两三年才申办绿卡，职业移民排期少说三、五年，因此从入境到取得绿卡，少说也要十年上下，入籍则需再等五年。为什么合法移民要受尽煎熬，而非法移民、尤其是来美不久的无证客，却可以一步登天？
1100万非法移民合法化后，医疗补助、社安福利、粮食券等支出，每年将数以十亿元计，钱从何处来？唯一的可能就是，拜登在玩前总统欧巴马的老把戏，因为移民法改革在参院需要60票才能通过，而民主党距离这个门槛，还差十张共和党参议员的支持票呢。
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