美国总统乔·拜登计划周三用至少15道行政命令,立刻开始推翻其前任唐纳德· 特朗普在移民、气候和其他问题上的一些政策,其中将包括扭转美国退出《巴黎气候协定》和世界卫生组织(WHO)的做法,并停止修建边境墙。
周三晚上在白宫,拜登当着记者的面开始签署有关这些行动的命令,第一道是在联邦物业强制佩戴口罩的命令。他说,他的一些指令将“帮助改变Covid危机的进程”,而他在种族平等方面的行动“都是开端”。
在拜登签署了三份文件后,记者被送出了椭圆形办公室。这些命令和其他行动的文本尚未立即发布。
拜登还料将签署的其他命令有:撤销有争议的Keystone XL石油管道许可证、终止特朗普针对一些主要是穆斯林和非洲国家的旅行禁令。
虽然其中一些行政令将结束特朗普单方面采取的行动,但其他一些命令--包括延长暂停学生贷款还款、住房止赎和租客驱逐令的期限,旨在解决大流行病造成的医疗卫生和经济危机。
“我们见到太多美国人现在只能勉强维持生计,”即将上任的国家经济委员会主任Brian Deese在关于行政行动预览的电话中告诉记者。
拜登的助手们说,他将在就职第一天签署比历任总统都要多的行政命令,然后在接下来的几周内还将作出更多监管和政策调整。这些措施将包括取消所谓的“墨西哥城政策”——即限制向提供堕胎咨询服务的组织提供联邦资金,并撤销跨性别美国人的服兵役禁令。
首日议程包括:
重回WHO
拜登计划立即重新加入世界卫生组织;特朗普于5月份退出该组织,称中国给该机构施加了太大压力。他将派出政府最高传染病专家安东尼·福奇代表美国周四出席WHO执行委员会会议。
1月20日,在椭圆形办公室,拜登准备签署一系列行政命令
强制佩戴口罩
新总统的口罩强制令将要求联邦建筑内和联邦土地上的每个人都佩戴口罩并保持人身距离。这项要求本身不太可能产生重大影响,因为许多联邦办公室已经关闭或者实施了安全措施,但拜登政府表示,这是在特朗普和他的助手们无视联邦公共卫生指南之后,政府以身作则的表现。
拜登将同时发起“100天口罩挑战”,要美国人在他执政的头100天遮掩面部。
冻结驱逐和止赎
他的经济相关行动旨在帮助因大流行病而陷入困境的人。他将指示联邦机构将驱逐和止赎冻结期限延长至至少3月31日。
拜登的过渡团队说,约20%的租客和十分之一的房主拖欠了钱款。拜登政府将要求向难以支付房款的美国人提供更多援助,这是向国会提出的1.9万亿美元的疫情纾困计划的一部分。
减轻学生贷款负担
另一项行动将暂停联邦学生贷款计息和本金偿还,直到9月30日。
重新加入气候协定
拜登将采取几项初步行动,恢复欧巴马政府应对气候变化的工作,包括重新加入巴黎气候协定。这项在拜登担任副总统期间谈妥的协定,要求各国制定排放目标,将全球平均温度较工业化前水平的升高幅度控制在2摄氏度之内。
撤销Keystone XL管道许可
拜登还将撤销他认为不符合美国最大利益的项目的许可——包括Keystone XL管道项目;欧巴马当初就曾予以否决,而特朗普在上任第三天就批准了。加拿大官员已就该拟采取的行动提出抗议,总理特鲁多周二说,他的政府正在“确保新一届美国政府听取并考虑加拿大的意见。”
2017年1月24日,特朗普签署与石油管道行业有关的五道行政命令之一
节能标准和联邦土地的使用
拜登还将指示各机构考虑修订车辆、电器和建筑物的联邦节能和排放标准。之前特朗普政府希望降低要求,称这些要求对企业和消费者而言过于繁重或昂贵。
拜登还将要求内政部评估在特朗普任内缩小了规模或开放了商业使用的受保护联邦财产--特朗普政府通常是应能源公司的要求这么做的。他计划发布命令、暂时冻结北极国家野生动物保护区里的所有石油和天然气租赁活动。
重新考虑特朗普的监管议程
新一届政府还汇编了一份清单,列出了特朗普执政期间采取的100多项机构行动,可能引发大规模的监管调整。新一届政府还计划制定其认为将帮助美国贫困人口的更广泛措施,包括一项让联邦政府更容易发布规定的政策。
不再给边境墙拨款
拜登料将终止有关美国-墨西哥边境的国家紧急状态,停止为特朗普的标志性工作——边境墙——提供资金;边境墙是特朗普打击无证移民行动的象征。新总统将下令立即暂停修建工作,以及评估怎样改变特朗普用来修墙的资金的用途最好;这些资金来自军队建设和禁毒预算。
取消旅行禁令
新政府还将取消特朗普针对几个中东、中亚和非洲国家的旅行禁令,这些国家大多都以穆斯林人口为主,而特朗普将它们视作恐怖主义威胁。特朗普的政策“无异于我们国家的一个污点”,“源自仇外心理和宗教敌视”,拜登的国家安全顾问Jake Sullivan在电话会议上告诉记者。
美国人口普查计算非公民
拜登还打算结束特朗普将非公民排除在十年一次的美国人口普查之外的计划,这一改变可能会影响未来十年国会议员席位和选举人团票数的分配。特朗普政府的普查局局长Steven Dillingham本周已宣布辞职;之前,负责普查的监察长办公室提出批评,该办公室发现了长期雇员因缺乏有关如何计算无证人员的明确规定而在制作报告方面承受着压力。
加强庇护和DACA计划
拜登计划废除特朗普行政命令——该命令寻求通过扣押所谓的庇护司法辖区、城市和县的资金来打击生活在美国的无证人员;这些地方不允许其警方配合移民当局的工作。特朗普的命令还指示联邦机构优先把资源拨作移民执法之用。
拜登还将寻求加强“童年入境者暂缓遣返”(DACA)计划,该计划为童年时被非法带入美国的移民提供驱逐保护。特朗普在执政期间试图取消该计划,认为这将在国会的移民改革谈判中为他提供筹码。
保护逃离内战的利比里亚人
拜登还将延长一项已有二十年历史、推迟把居住在美国的利比里亚人递解出境的计划;该计划旨在为逃离该国内战的人提供避风港。特朗普曾试图终止这种保护,认为利比里亚的局势已经改善,而拜登将把保护期限至少延长到2022年6月。
全体政府的“种族平等评估”
拜登将下令由国内政策委员会主任Susan Rice带头,进行全体政府的“种族平等”评估,这将要求每个部门和机构对其政策是否不利于任何群体进行“基线评估”。根据拜登团队提供的行动概要,管理和预算办公室还将进行一项评估,以便“更公平地分配联邦资源”。
“当选总统已承诺从我们机构里根除系统性种族主义,”Rice在拜登周三就职之前表示。
关闭1776委员会
拜登还将扭转特朗普禁止对联邦工作人员进行多元化培训的行动,并取消1776委员会。特朗普去年创建该委员会,以反击向美国学生灌输奴隶制对美国建国起到根本性作用的行为。特朗普的这个委员会周一发布了自己版本的建国史,声称“我们这个共和国的成立为美洲奴隶制的灭亡播下了种子”。
新的反歧视保护措施
新政府将签署一项行政命令,禁止基于性别认同和性取向的工作场所歧视。
获政治任命人员的道德准则
拜登还将针对整个政府里获得政治任命的人员实施新的道德准则。
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