据英国媒体报道,在美国总统特朗普卸任之后,英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)正准备接过特朗普手中的“反华”大旗。约翰逊计划邀请韩国、印度和澳大利亚参加扩大后的七国集团(G7由世界七大发达国家经济体组成,目前成员为美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利及日本)峰会,他试图建立一个由民主国家组成的所谓D-10联盟以对抗中国,这引起了G7中其他成员国的担忧。
据报道,作为G7峰会的东道国,邀请更多的国家参加G7峰会是一种惯例。据一位了解约翰逊计划的人士透露,原本受邀参加G7的国家通常并不能全程参与G7的会议,但是今年这一情况将发生改变,因为韩国、印度和澳大利亚这三个国家将从一开始就参加峰会,从下个月初的领导人外交使节预备会议,到峰会前的部长级会议都将参与其中。尽管英国外交官们还尚不完全了解首相约翰逊的全部计划,但有人担心约翰逊领导的D-10联盟是G7集团重组的一步。英国媒体称,约翰逊希望通过倡导全球行动和民主价值观,并把英国塑造成脱离欧盟后一支“正义”的力量。
一位英国外交官说,在全球范围内,一个新的集团正在逐渐形成,这个集团有削弱G7的全球影响力的风险,这最终可能加大G7联盟之间的压力,迫使其扩大规模,以恢复失去的影响力。不过据了解意大利、德国、法国和日本政府的官员称,这些国家反对G7集团扩张。两名欧洲外交官还警告称,G7集团内散布的反华言论有可能引发与中国之间的关系紧张,这是G7集团在击退了特朗普同样的企图后必须避免的。一位外交官说,G7内部对于英国这种为了塑造自己脱欧正确性等基于国内原因提出的想法能否持久表示怀疑。
2021年的G7峰会主要议程是修复特朗普在任时造成的破坏,特别是2018年特朗普拒绝签署在加拿大举行的G7峰会联合公报,而2020年原本计划在美国举行的G7峰会也受疫情等多方面影响没有举办。约翰逊打算把被特朗普破坏的气候变化等问题,以及贸易、卫生、新闻和宗教自由以及人权等问题作为今年峰会的中心议题。
据外交官透露,G7的其他6个成员国欢迎这些议题,也希望在大流行后加强经济恢复方面进行合作。据三位知情外交官说,英国还向各成员国保证,它没有计划提议改变七国集团(G7)的形式,而且它仍将有别于更广泛的民主国家联盟,但是这并没有完全缓解七国集团成员国的担忧。一位外交官员说,英国必须就组建D-10联盟的计划与G7成员国进行密切磋商。另一名官员说,有些问题是大家都关心的,但受邀参加会议的三个国家的作用还不清楚,而且受邀的三国也不会参与会议所有的准备工作。这位官员还指出,扩大七国集团需要7个成员国一致同意,因此短期内不太可能实现。
关于重组七国集团的争论并不新鲜,扩张G7的想法是特朗普去年提出的。除澳大利亚、韩国和印度外,特朗普还提议重新邀请俄罗斯加入(俄罗斯在吞并克里米亚后被驱逐,G8变G7)。美国当选总统拜登(Joe Biden)没有表明他在这个问题上的立场,但表示他希望在上任后召开一次民主国家峰会。大西洋两岸的重要声音继续推动七国集团向新成员国敞开大门。英国下议院国防委员会(House of Commons defense committee)主席埃尔伍德(Tobias Ellwood)本月表示,包括澳大利亚、印度和韩国在内的扩大的七国集团(G7)“可以开始解决并扭转全球稳定、民主价值观和法治的消亡。”不过两名欧洲外交官强调,英美两国对亚太地区的重点关注十分狭隘,并将包括非洲在内的欧洲战略利益区域降级,还忽视了拉丁美洲等其他地区的关注。
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