上周发在法周的文章因为不可抗力被删了，所以这次刚好重发下，虽然有些过时。与此同时，再度有幸做客了无时差播客，不过难得是聊的非美政话题：天津
原题：美因疫情死亡人数超二战，拜登提出抗疫“三大方针”
美国大选已经尘埃落定，新旧政府交接工作已经在稳步开展。摆在新总统拜登面前的，除了特朗普班子各种“软钉子”以及平衡党内各派和利益集团的不同人事需求外，如何应对再度席卷全美的新冠肺炎疫情，更是重中之重。
目前，美国新冠肺炎确诊病例已高达1600万例以上，而且疫情仍在加速蔓延。根据Worldometer实时统计数据，截至北京时间12月13日6时30分左右，美国累计确诊新冠肺炎病例16507218例，累计死亡304775例，死亡人数已超过二战（美国在二战中因战斗死亡291557人）。
为了应对疫情，拜登提出三大主要方针（“口罩一百天”“百天一亿疫苗接种”“安全地重开学校”），一改特朗普政府消极应对疫情的态度，按照专家的意见来积极发挥联邦政府的中枢作用，引导协调地方各州来有效抗疫。
但从全球大部分国家目前的境况来看，抑制疫情恐怕并不是简单调整政府角色就能解决的问题，拜登上任后一百天面临的挑战和形势，仍会是十分严峻的。
美国全国广播公司制作了反映自今年2月以来美国累计新冠肺炎死亡人数变化的动画短片，直观来呈现美国疫情的失控状态。图/央视新闻
主动出击：百天三大方针
自今年年初新冠肺炎疫情在美国蔓延开来后，始终未能得到有效地控制和抑制。相应的后果便是，美国在感染和死亡人数两大指标上一直领跑全球。
美国疫情的失控，显然不只是因为联邦或州政府的应对方略这一个环节出现了问题。美国社会文化的常态以及联邦制分权的政治制度在这方面的天然弊端，多多少少地影响到了美国抗疫。但不可否认的是，作为总统的特朗普，从疫情初期阶段的忽视，到当下几乎完全不作为，肯定是要担负责任的。疫情处理失当，或许也是特朗普今年连任失败的一个主要原因（虽然有部分政治学家从数据中得出了相反的结论）。
在美国社交媒体上疯传的医院“iPad工作站”的照片。由于疫情存在社区传播的风险，重症监护室的病危患者必须通过iPad才能见到亲友。他们将在人生的最后时刻用iPad与亲人进行视频聊天
在大选前一个月到大选后这一个多月的时间里，特朗普实际上放弃了领导疫情应对的职责。大选后深居简出，极少公开露面，就算露面也大多是谈论选举“舞弊”话题的特朗普，除了在有关新冠疫苗的消息上发表过意见以外，基本没有在任何场合主动去谈疫情话题。
对于正在候任的拜登来说，其势必不能在抗击疫情上重蹈覆辙。早在竞选阶段，拜登主打的竞选纲领之一，便是其能比特朗普更好地处理新冠疫情。上任之后，拜登势必要通过积极作为来兑现自己的承诺。
所以，拜登提出，在上任百天之内采取三大方针——“口罩一百天”“百天一亿疫苗接种”“安全地重开学校”， 来应对来势汹汹的第三波疫情。
拜登的抗疫策略，首先聚焦在联邦政府，特别是行政机构所能触及范围内的事情上。由于美国联邦体制的原因，全国范围内强制民众出行时带口罩的命令并不可行。拜登提出的“口罩一百天”政策，也只是建议鼓励全国人民统一在一百天内戴上口罩，仅会有联邦政府的职员和一些直属机构受到行政命令的约束。但拜登承诺“口罩令”只是一个开始，接下来，联邦会和各州政府主动沟通，希望能敦促各州同时下达类似的“口罩令”。
其次，现在看来，要想短期内“根治”疫情，还是必须要依靠全民接种新冠疫苗才行。拜登也因此提出了美国将努力在明年1月20日后的一百天时间内，达到一亿剂疫苗的接种计划。在经过了近一年的研发之后，全球各国的制药公司基本都正在或已完成第三期的临床实验。从结果来看，辉瑞、莫德纳等制药公司制造的多款疫苗的有效性都宣称在90%左右，只是仍不清楚部分疫苗是否存在安全隐患，大部分国家的药监机构还未给疫苗上市开绿灯。
不过，继英国之后，当地时间12月11日，美国食品药品监督管理局（FDA）也批准了辉瑞和BioNTech的新冠疫苗紧急使用授权（EUA）申请。或许在经过一年的煎熬之后，美国人走出疫情的曙光就在眼前。但是，抛开相对新的疫苗是否有副作用不说，疫苗的生产和接种问题同样是巨大的挑战。
拜登提出的“百日亿剂疫苗”的目标要想实现，并没那么简单。想要完成大范围的疫苗接种，需要同时解决疫苗的生产、运输、储藏和说服美国民众接受疫苗接种这两方面的问题。拜登可以用联邦政府的各方面力量实行总动员，包括使用国防生产法来应对物质层面的问题，但如何解决部分民众对疫苗的抵触情绪，也将会是困扰拜登政府的一个施政难点。
最后，拜登的应对方针还涵盖了中小学生返校问题。今年年初以来，美国公共教育持续受到疫情的冲击，相当一部分学生在这一个学年的时间内无法安全地在线下上课。不可避免的后果便是大范围的线上教育，而这带来了种种问题。尽管秋季开学以来已经有不少学校复课，但疫情的持续威胁让公共教育演变成了一个极其复杂的难题，让家长、教师、学生以及各州政府都十分纠结。
为了应对这一局面，拜登提出了上任之后将由联邦政府出面和各地协调，争取实现明年绝大部分学校重开的目标。
转变理念：疫情治理是科学而非政治
拜登的人事安排，也释放出其将采取一种新的疫情治理战略的信号。拜登最先宣布的内阁成员——白宫幕僚长罗恩·克莱恩，此前曾在奥巴马政府中担任过联邦政府应对埃博拉疫情的协调员。拜登当选后迅速组建了自己的疫情工作小组班子，也说明了其对新冠疫情的高度重视。
而在一线负责抗击疫情的几项人事任命上，拜登也体现了重视公共管理经验和专家资历的新态度。知名专家安东尼·福奇除了保留现有的研究职位之外，同样还将担任拜登的首席医疗顾问。拜登所提名的卫生健康部长人选贝奇拉、药监局局长沃兰斯基等，大部分都是在学术界和政界有经验且有专业素养的人才。
美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇
这一系列的人事安排，无疑表明拜登希望把科学而非政治因素，放到疫情治理中首要考量的地位上。在新冠肺炎疫情被高度政治化的一年之后，这种降温行为或许能给疫情治理带来新的转机。
总而言之，相比特朗普的疫情处理，拜登的应对更多是态度上的转变。从“三大方针”到“专家优先”，都指向了拜登政府将会积极引导美国各州去抗击疫情的方向。至于这种转变能否取得成效，目前也无法简单下定论，还需要时间去检验。
神奇的分割线
好了以下是刚刚做客无时差的博客链接，这期作为一个非传统的天津人聊了聊家乡的故事和近几年的变化。当然，为了保持正确的思想，一些应该说的话只能说一半，另一些（zheng zhi）方面的原因就更只能一笔带过了，所以有点云里雾里的感觉。不过好在，整体的基调是轻松愉快的嘛！
神奇的分割线2
最后，预告一下这两天的新系列文章。经过了大选年的洗礼之后，似乎人人都成了选举程序/政治地理专家之后（#滑稽), 我们刚好把目光刚好可以放到非常有意思的国会之上。接下来应该会先专题讲国会拨款程序，委员会体系，以及立法权力衰败的系统性问题。毕竟，写点这些总比每天纠结魔幻现实有意思嘛！
哦对了，公众号读者讨论功能似乎又挂了（似乎是审核机制的问题），可能又要用起留言墙了.....
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